国企改革与管理创新的内在联系研究

李燕洁

摘要：国企改革与管理创新在市场经济的推动之下，极大促进了我国经济的迅速发展，其贡献是巨大的。到目前为止，我国的国有企业从开创以来已经经历了三十余年的风风雨雨，虽然说国有企业的改革跟管理创新两者有着不同的作用点，但是两者共同作用促进了我国经济的发展。所以，我们需要明确国企改革与管理创新的内在联系，从而更有力地推动我国经济发展。

关键词：国企改革；管理创新；经济发展

一、国企改革与管理创新经历的发展历程

我国的国企改革从一开始的探索，到现在逐渐越来越成熟。这期间主要经历了以下几个时期：首先是计划经济向市场经济转变的时期，其次是市场经济取代计划经济并飞速发展时期，最后就是国有企业现代化建设时期。而企业的管理创新与之对应也经历了三个时期，即经济观念的转变、市场化管理模式的提出、现代化管理模式的引进。

（一）国企改革的经历阶段

首先，是1978年至1993年，这十五年间，在1978年十一届三中全会提出的以经济建设为中心的基本国策的推动下，在国家宏观调控的指引下，我国的国有企业形式发生了翻天覆地的变化。第一个自主经营的试点省份就是四川省，在此之后全国展开了一个改革的热潮，直至1993年，计划经济体制仍然占据首要地位。

其次，是1991年至2001年，也就是人们常说的十年探索时期。在这一时期，现代化的企业管理制度开始产生苗头，全国各地开始进行试点。从1997年十五届三中全会明确了我企业的目标之后，我国的大部分企业开始逐渐好转，逐步向现代化企业进行过渡。到2000年，国有企业成为了“法人”，一年之后，我国现代化的企业制度已经趋于完善，全国各地都已实行。

最后一个阶段，也就是从2002年到现在，这个时期就是我国的企业制度逐渐完善逐渐深化的时期，在此之前，我国的现代化企业制度还不够完善，是一个比较长的初步建设时期，产权结构的共性仍未消除。在此之后，我国对企业的制度进行了一系列的改革，改善了国有企业内部的人员结构管理，形成了一种新型的适应时代发展的战略格局，加快了我国经济的增长。

（二）管理创新经历阶段

随着我国经济体制的改革和变化，我国的国有企业管理同样为了适应时代的发展，采取了一系列的创新性改革措施。管理创新的历程主要分为三个阶段：

其一，就是1981年至1991年，这一时期是我国企业管理制度初步进行探索创新的阶段，在此时期国有企业初步建立，并且试点运行，这是为了尽快恢复落后经济。在这一探索创新的阶段，我国企业的管理创新比较单一集中，大都是围绕转变市场经济的理念和加快生产管理制度的创新，但是固有的思想和制度使该阶段的创新不能得到充分的引用，在实施时有一定的局限性，人们的思想需要经过一段时期的培养，国有企业在此阶段甚至都没有任何创新的动力。

其二，就是1992年到2001年，这一时期我国加快了企业管理体制创新的脚步。中共中央十四大明确了我国经济体制的最终改革目标，推动了我国企业管理的创新进程。首先，各企业经营的指导思想得到了彻底的解放，人们的管理理念得到了冲击，人们的思想不再受企业内部管理的限制，开创了新的市场经济理论以及现代化的管理思想。同时传统观念最为牢固的国有企业也开始了管理思想的转变，为国有资本的经营指引了新的发展方向。其次，我国的企业管理体制的创新取得了很大的提升，無论是适应能力还是应变能力都得到了很大的提高。虽然这一时期加快了创新的脚步，但是创新的力度还不够大，创新的效果还不够彻底，企业管理体制创新并没有将技术发展和经济增长方式的转变放到首要位置，这说明还没有明确管理改革的最终目的。

从2002年到现在，是我国企业管理体制创新不断深化的时期，我国国有企业的员工不再像以前那样“有了铁饭碗啥事都不管”，而是基本形成了自觉为企业经营提出创新性建议的新局面，科学发展观逐渐落实在各个企业的指导思想中去，管理创新得到了极大地发展。

二、国有企业改革与管理创新在时间和目标上是一致的

（一）时间和目标上的一致性

从上文的阶段分析中可以看到，我国的国有企业改革与管理创新在时间上是基本一致的，而且，两者的发展目标也是存在高度的一致性。在第一阶段，管理创新是为了解决经济体制转变带来的兼容性的问题，是为了恢复经济，提高社会生产力。而国有企业改革则是为了解决国有企业生产积极性不高的问题，从而提高国有企业的生产效益和生产能力，同业也是为了社会经济的发展。在第二阶段，国有企业管理创新是为了顺应市场经济的发展趋势，提高我国国有企业的市场竞争力和各个方面的应变能力，而国有企业改革将国有企业设立成一个独立的法人，从而形成了一个单个的竞争主体，同样也是为了提高国有企业在市场上的竞争力。在第三阶段，也就是深化改革创新时期，国有企业管理创新秉承可持续发展的理念，提高企业的管理水平和经济效益，而国有企业改革是为了加快企业经济发展方式的转变，同样也是为了顺应市场经济的潮流，进而提高经济效益。所以说，国有企业改革与管理创新在时间和目标上是一致的。

（二）创新目的先于改革政策的实现

我国国有企业管理创新的发展时期分别是七年、三年和两年半。一开始的创新探索时间最长，发展也是最慢的，但是随着管理创新的理念逐渐成熟，管理创新的目标逐渐明确，后面的发展时间也会逐渐减少。而国有企业改革的发展时期分别是九年、六年和持续至今，相对管理创新而言，国有企业改革的发展时间远远大于管理创新的发展时间，换句话说，国有企业改革的政策转变相对缓慢。

三、国企改革与管理创新的相互作用

（一）思想转变带来的作用

国有企业管理创新归根结底是因为人们思想的创新，而人们创新性的思想是因为国有企业改革唤醒了人们。所以，国有企业的管理创新与政策改革必定在时间上会有一定的差别。不同时期有着不同的作用，在经济体制转型的时期，国有企业改革肩负着改变人们牢固思想的重任，不断为企业管理创新带来充足的指导思想，这些从管理创新的发展经历上可以清晰的看到。国有企业改革主要为管理创新提供了两种指导思想，一种就是自主理论的创新，另一种则是引荐国外实践成功的创新理论。自主理论的创新主要包含着我国国有企业的不断改革和市场经济理论的不断深化，而引荐方法则是通过引进西方国家先进的经营理念和管理方法来巩固自身的发展。仔细分析我国国有企业管理创新的实质，可以从中清晰的看出，我国国有企业管理创新的自主创新，经历了各种各样的挫折才发展到至今，它对我国的经济发展有着不可磨灭的作用。

（二）国有企业改革与管理创新存在的问题与解决方法

管理创新与国有企业改革一直以来都是推动我国企业发展的两个重要力量，两者无论是在时间还是在发展目标上都存在高度的一致性。在最初我国由计划经济转向市场经济的过渡时期，我国国有企业改革和管理创新都充分发挥了各自应有的作用，呈现出了一种飞速发展的态势。而且，两者在发展周期上也有着高度的一致性，管理创新的思想来源于国有企业改革，从上文也可知，管理创新的发展时间和进程是要优于国有企业改革的，最明显的时期就是第三阶段，也就是我国企业不断深化改革创新的时期。所以，为了推动我国经济的不断发展和稳定提升，必须不断加快国有企业改革的脚步，为管理创新提供更有价值的思想，推动我国企业的快速发展。

虽然说我国的国有企业改革与管理创新在各个方面都对我国的经济发展起到了非常关键的推动作用，但是我们理性地分析一下，无论是国有企业改革还是管理创新，仍然存在着一些固有的影响发展的问题。根据我国目前的现状，首要需要解决的问题就是国有企业改革方法老化，无法顺应时代潮流。所以我们要对国有企业进行重新定位，对国有企业的功能和作用进行合理地调整，从而为国有企业创造更多的竞争机会，提高国有企业的竞争地位，为国有企业的改革提供新的发挥空间。

首先，在顺应我国目前的市场经济体制的前提下，把国民的切身利益与国有企业的利益分配有机地结合在一起，让国民能够在国有企业的发展中得到均衡的利益。其次，我国是一个社会主义国家，所以企业的发展战略原则要遵循社会主义的制度要求，应该大力发展一些中小型竞争行业，比如公共基础服务行业等来实现差异化的竞争，从而突出国有企业的竞争地位，推动国有企业的发展。再者，需要科学地调整一些垄断性行业的经营观念，合理分配社会资源，保证一些关键性资源能够得到充分的发挥和使用，保证市场机制能够正常运行，在保证市场公平公正的前提下推动国有企业的发展。

四、结语

综上所述，我国国有企业改革和管理创新一直以来都是推动我国经济发展的重要途径，二者在时间、发展目标和周期上都具有极高的一致性，两者相互依存，保证了我国经济能够持续稳定的向前发展，对我国的经济发展有着不可磨灭的作用。但是這两者仍存在着一系列的问题亟待解决，我们应该在保证两者进行稳定经济发展的前提下，理性分析二者存在的缺陷，不断完善国企改革和管理创新的实施方法，为国有企业的发展提供源源不断的动力。