层层加码不是真落实

陈海锋

在基层调研时深切感受到，一些干部群众对“层层加码”现象抱怨颇多、叫苦不迭。比如，有的部门以前开会比到会率，现在比提前量，集合越早越被表扬；有的单位在办文办事时间节点上搞层层提前，出现基层工作刚刚开展却不得不把工作汇报提前写好的尴尬……有人用调侃的话来讽刺：机关压基层，层层加码，看似“码”到成功；基层哄机关，层层注水，假装“水”到渠成。

部署任务“添砖加瓦”，工作标准“层层加码”，表面上是为了更好地落实上级要求，促进工作落实，但这种做法，实际上损害了决策部署的严肃性，减弱了上级机关的权威性，挫伤了基层的积极性。层层加码，看似态度积极，实则不科学，是十分有害的“积极性”，是假积极、假落实。

一件事，一旦违背了科学，必然实效甚低、收效甚微，甚至导致基层吐槽声声，只好搞些“假动作”、玩些“客里空”。提要求、定任务、搞检查层层加码，很可能导致“高标准”变成“超标准”：严重脱离基层实际，违背工作规律，使得基层落实起来难上加难，越忙越乱，疲于应付，扰乱基层正常工作节奏和秩序。由此，一些单位不得不抢时间、赶进度，甚至弄虚作假、胡编乱造，工作粗糙、方法简单，出现“水数据”“水材料”“水政绩”，造成工作泡沫、效能假象和成绩“浮子”，也就是情理之中、不足为奇了。

俗话说，牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。基层有基层的实际，一级有一级的任务，一层有一层的责任。不管是哪一级的机关、哪一级的领导干部在抓落实上，都应树立强烈的事业心、责任感，要把自己该担当的责任和担子勇敢担起来，不能动不动就随心所欲地把责任转移、把任务转嫁、把标准提高。在指导基层工作时，应当好“指导员”“服务员”，而不能当“官老爷”不切实际瞎指挥。要真正摒弃那些不切实际的高指标，与层层加码、急功近利等不良作风决裂，注重深入调查研究，多问问基层的现实困难，多想想基层的实际情况，多帮助基层排忧解难。

上面千条线，下面一根针。向基层部署任务时，应当有正确的方式方法，变粗放式指导为精细化服务，做好关闸分流、穿针引线的工作，让下级“踮踮脚就够得着”。督促基层抓好落实时，应于法有据、严而有度、抓之有力，明晰科学标准、设定恰当标尺，做到符合实际、切实可行，既防止层层加码、无限拔高的做法，又杜绝标准不高、将就迁就的行为。要以强烈的事业心责任感，敢于负责、勇于问责、严肃追责，一步一个脚印地抓好工作落实。