宁夏实施万名企业安全生产管理人员大培训工程

王成东

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化安全生产领域改革发展的意见》，切实解决小微企业安全管理人员 “不会管”“管不好”安全的问题。宁夏创新出“三个一”的培训新模式，启动实施了万名企业安全生产管理人员大培训工程，从2017年开始，到2019年采取政府购买服务的方式培养1万名懂安全、会管理的企业安全管理人员。截至目前，已培训3050名，为促进全区安全生产形势稳定好转提供了人才保障，取得了良好的培训效果。

以“三个一”为抓手，创新安全培训新模式

企业安全生产管理人员是搞好企业安全生产工作的关键，是连接上下的中枢。为此，宁夏安监局启动实施了万名企业安全生产管理人员大培训工程，创新了“三个一”的安全培训新模式。

一是编制了一本教材。组织区内有关安全生产专家、工程技术人员，编制了《生产经营单位安全管理人员培训教材》，对安全生产基本内容进行了系统梳理和科学归纳，本着立足企业、通俗易懂、服务实用的指导思想，突出了管理水平和业务能力两大板块，突出了应知应会知识。

二是制定了一项制度。制定了《关于进一步加强全区工矿企业安全生产管理机构和队伍建设的意见》，对企业健全安全管理机构、配好安全管理人员、改善安全工作条件做出了明确规定，赋予企业安全管理人员八项权利和六项义务，待遇高于企业同级同职其他岗位管理人员的待遇。

三是建立了一支队伍。在全区筛选推荐40名业务能力强、理论水平高、实践经验丰富并且长期从事安全监管工作的业务骨干、专家担任培训师资队伍，实现了师资队伍高标准化。

创新培训方式方法，保证新模式的有效实施

为服务企业，保证企业安全管理人员适应“三个一”的培训模式，创新了培训方式方法。

一是在培训内容上，突出适用性。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，通过问卷调查，确定培训内容，将安全生产法律法规、安全生产基础管理、危险源和危险有害因素辨识、风险管理、事故隐患管理、企业风险控制和隐患治理信息系统、作业票管理、不安全行为管理、职业卫生管理、安全培训教育和应急管理等11项内容划分为五个板块，来科学设置培训专题。

二是在培训形式上，突出多样性。这次培训改变了以往“听大课、强灌输”填鸭式的培训方法，在坚持和完善讲授式教学的基础上，灵活运用研讨式、案例式等多种形式开展培训，做到了培训方式多样化，增强了教学的吸引力和感染力。每节课培训完后都预留10至15分钟给学员进行学习心得的分享。

三是在培训方式上，突出灵活性。充分尊重和考虑企业的工学矛盾，采取就近方便企业的思路，分地区、分行业组班，只要达到开班人数即可组织培训。根据行业特点确定授课侧重点和授课教师，每期培训班3天，既保证了培训计划的落实，又保证了企业的正常生产，从而提升了培训质量。

四是在培训收费上，突出保障性。此次培训坚持减负和服务企业的原则，培训费用为政府购买服务项目，全部由自治区安监局承担，不收取企业和个人的培训费、考试费。错，确保了培训活动的顺利进行。开发了身份证刷卡签到系统，学员培训期间需持本人身份证打卡签到，通过严格的考勤制度，严肃了培训纪律，保证了良好的学习氛围。

二是精心准备课件。所有教师的课件经审核通过后方可授课，每一个课件都不是照搬条条框框，教条的照本宣科的讲述，很多内容来源于教师从事企业管理多年的经验和在现场收集到的第一手素材，穿插产管理人员取证考试保持一致。

四是培训效果明显。由于此次培训师资层次高、培训内容精、教学组织严，受到了学员普遍好评。大家普遍反映，培训效果非常好，收获的，并希望今后多举办此类培训。通过培训，使企业安全管理人员增长了知识，丰富了经验，增强了安全生产管理水平和履职履责能力，全区安全生产事故期数和死亡人数得到明显下降。

安全培训不走过场

认真组织实施，切实提升培训效果

为确保此次培训取得实实在在的效果，宁夏严格按照工作程序开展培训工作，在培训组织、计划审批、教师教案、考核发证等关键环节严格把关，规范管理。

一是强化过程管理。抽调专门人员负责整个培训的组织、协调、联络和服务，做到了严谨、细致、无差了生动的相关图片和鲜活的事故案例，尽可能使课件做到通俗易懂，让学员既不感到乏味，有能学到安全知识。

三是严格考核发证。此次考试严格按照“安全生产知识和管理能力考核合格证”的考试方式组织考试，全部使用计算机上机考试，当场显示考试结果。100道考题，其中50道单选，50道判断，80分合格，在考试形式和标准上和全国安全生

此次培训改变了过去企业安全管理人员培训的思维和方式，宁夏所做的探索，虽然刚起步，却已经呈现出明显的优势和良好的效果。下一步，宁夏将在初创培训模式的基础上，对其优势与劣势再做深度分析，进行二度创新与调整，使“三个一”培训模式日臻完善，让培训真正成为学员提高安全管理能力、拓展业务工作的“加油站”。