美丽乡村建设中存在的问题及建议

郭绯绯

摘要：近些年来我国经济快速发展，对于乡村的建设力度也在不断加大。特别是美丽乡村的建设是一项非常系统复杂的大工程，集生产、生活和生态三位一体。通过研究近些年来对于美丽乡村建设的情况可以发现，虽然乡村的建设取得了一定的成效，但是在生产、生活和生态三方面的建设中仍然存在一定的问题。针对问题提出有效的解决措施：一方面政府要加强对于政策的顶层设计，加强对于公共基础设施的投入建设，对于农业产品也要健全管理机制，制定切合乡村实际情况的政策。另一方面就是加强对农村环境污染问题的治理。

关键词：美丽乡村 建设 问题 处理

中图分类号：D422 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）15-0249-02

一、美丽乡村建设中存在的问题

（1）总体状况。第一，我国的美丽乡村建设是一项非常复杂的系统工程，对于农村的生产、生活以及生态三个方面都必须进行全面设计，在美丽乡村建设的过程中，必须同时重视三个方面的建设而不能忽略其中任何一个方面或者在建设的过程中仅仅强调一个方面。特别是近些年来我国政府加大力度投入美丽乡村建设，但是在实际的建设过程中却发现个别基层管理人员在规划过程中仅仅重视公共基础设施的建设，农民房屋的改造或者重建，乡村居民日常生活以及美化乡村外在的形象或者加强生态环境的治理等等情况，而对于真正能够提高乡村经济效益以及真正由外而内地去改善农民的生活并没有做到位，特别是对于农业的生产以及农业的可持续发展能力有所忽视，这样就造成美丽乡村的建设仅仅是外在形式的建设，对于乡村农民来说，缺乏保障。

第二，美丽乡村的建设不是靠某一个部门能够独立完成的，而是需要相关部门共同发力，相互协调共同推进美丽乡村的建设。在国务院提出建设美丽乡村的任务之后，相关部门都非常积极地响应，但是在实际的工作开展过程中，发现各部门对于美丽乡村的建设分别冠以不同的名号如“文明村”“生态文明村”“美丽村庄”等等，所以每个不同的部门都对美丽乡村的建设自行进行着规划和设计，各个部门的总体设计有所不同，那么美丽乡村建设的结果必然会有所差异，这对于开展美丽乡村建设的计划是非常不利的，不仅仅会阻碍建设的步伐，同时也会因为各个部门的混乱规划而使得乡村建设得不到有效的落实和执行。

第三，在美丽乡村建设工作开展的前期，应确定美丽乡村建设的管理部门，但是在实际的建设过程中却发现管理部门的归属问题有所不同。有的地方的美丽乡村建设是由宣传部门负责的，而有的地方则是由城乡建设委员会负责管理，这就使得在建设的过程中出现分工不明确的问题。国家下达的相关文件指令也会发放到不同的管理部门手中。各管理部门分别按照自己的设计来推动美丽乡村的建设，从而出现了不同规划结果的美丽乡村。

（2）生产方面。在美丽乡村建设的过程中，农民的生产力方面并没有引起相关管理部门的重视，使得在建设的过程中出现一系列的问题。

第一，随着现代科技的快速发展，许多农村的基础设施不断更新换代。特别是要发展农村经济就必须引进大型的先进农具。由于农村的经济不够发达，所以在引进先进的基础设备的过程中也出现了问题。同时，虽然有些村落已经引进了先进的基础设备，但是由于农村的道路却不能够满足先进农业机械设备的使用要求，要么导致机器设备闲置，要么导致农村的道路被破坏。

第二，虽然我国政府的相关文件中明确的指出允许财政项目资金用于符合乡村建设条件的合作社投资或者提供补助，但是在操作的过程中由于缺乏规范透明的制度，使得一些企业或者个人利用规章制度的漏洞而套取国家的财政资金，导致真正用于美丽乡村建设的资金不足，拖缓了建设的步伐。另外一个方面就是国家对于大型机械合作社的建设效果并不理想，因为虽然大型机械可以方便农民的操作，但面对欠收的情况，也会给农民带来经济负担。

（3）生活方面。

第一，在美丽乡村建设的过程中，我们发现建设的重点主要是公共基础设施建设，或者对于农村的草房进行重建，或者改造，还有就是道路两侧的硬件设施建设等，但是对于生态环境的污染方面的治理缺乏有效措施，乡村建设中的工程体系不够完善。

第二，相關部门在执行具体的政策时会因为各个方面之间的制约而出现矛盾。美丽乡村建设的核心内容就是改善农民的生活条件，加快乡村城镇化的建设，但是由于基层的管理人员在执行和落实政策的时候，申报的资金与建设过程中所需要的资金不相一致，这样就会给建设的工程开展带来阻碍，资金不到位那么就会延误工期。

（4）生态方面。随着现代化进程的不断推进，乡村居民的生活环境发生了很大的变化。不仅仅是周边的自然环境遭到了严重的破坏，而且这样的状况还在不断持续下去。因为传统的乡村自然环境的破坏是由于农民单一的行为造成的，生态环境会利用自身的生态系统而逐渐恢复，但是如今的乡村生态环境要承受来自各个方面的压力和破坏，因而不断恶性循环。一方面是因为科技的进步而导致现在的农作物耕种中大量使用化学肥料，对环境造成极大的污染，再加上一些除草除虫药剂，也会对乡村的水资源、土壤资源等等造成严重的破坏。另一方面则是因为农民在生活过程中的不当行为而使得生态环境越来越恶劣。由于乡村农民保护环境的意识较差，所以在养殖、农作物处理以及垃圾污水处理等方面都没有做好保护措施，在现在的农村还可以看到大量的养殖场污染物；部分的乡村仍然还在烧荒，造成了空气污染；农民日常生活垃圾乱扔，污水到处排放。

二、对于美丽乡村建设的建议

针对上述对于美丽乡村建设中存在的突出问题，提出了几点有效的建议。第一，做好政策顶层设计，需要根据全国各地不同的实际情况而去规划不同的发展模式。第二，统一管理机构，规范美丽乡村建设名称。第三，一定要着重关注乡村的公共基础设施建设，同时不能够忘记最核心的任务就是要提升农村的农业生产能力，在农民的粮食种植方面一定要建立健全相关的风险责任制度，保证农民的收入。第四，在美丽乡村建设的过程中一定要对基层的相关政策的制定加强审查，所采取的措施一定要符合农村发展的实际状况。同时还要加强对农村环境的管理，针对生态环境的污染现状，一定要采取有效的防治措施，建立有效的管理机制，提高农民保护环境的意识。

三、结语

在美丽乡村建设的过程中，我们发现无论是在生产、生活还是生态方面都存在一系列急需解决的问题。在加大对乡村公共基础设施建设的同时，也要围绕农业生产来采取一系列的措施。针对不同的问题要及时采取有效的解决措施，这样才能够把乡村建设得更加美好。

参考文献：

[1]张孟超.美丽乡村建设发展现状与问题对策研究[J].佳木斯职业学院学报，2016（9）.

[2]张文.城乡统筹背景下的滕州市美丽乡村建设模式研究[J].重庆师范大学，2017.

责任编辑：张蕊