黑龙江省实现绿色经济发展的路径分析

常雪萍

[摘 要] 基于黑龙江省绿色生物资源、土地资源、地理位置与交通现状，论证了黑龙江省在绿色经济发展方面存在着经济结构矛盾较为突出、绿色经济发展机制不健全、消费拉动力不足以支撑绿色经济发展的问题，并根据当前黑龙江省绿色政策存在的不足，得出了黑龙江省实现绿色经济发展的主要路径有健全绿色经济发展机制、优化经济结构、提高消费拉动力。

[关键词] 黑龙江；绿色发展；路径分析

[中图分类号] F740 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）07-0012-02

一、黑龙江省绿色经济发展的基本现状

（一）绿色生物资源现状

黑龙江省森林的面积共有2080万公顷，并且森林覆盖率高达45.7%，黑龙江省的木材总产量和森林总面积均为全国第一，黑龙江省作为我国最大的林业省，在林业生态和木材基地上占有重要的地位。无论从国家层面还是区域层面，黑龙江省的绿色生物资源对整个社会的可持续发展都起着不可估量的作用，同时也为黑龙江省发展绿色经济提供了一个独特的优势。

（二）土地资源现状

黑龙江省不仅森林资源十分丰富，而且土地面积也在全国土地面积排名前列，黑龙江省的土地面积共有4437万公顷，高达我国土地总面积的97.7%，人均耕地面积是全国平均水平的3倍，黑龙江省农业生产也位于全国前列，众所周知，黑龙江省是三大黑土带之一，土壤中含有大量的非常适合农业生产的有机质，黑龙江省40%的土壤适合农业生产，其余土壤适合种植。

（三）地理位置与交通现状

黑龙江省政府位于哈尔滨市，现已有73条国内和国际航线，并且数量仍在不断上升，其中国家民航机场具有很强的影响力，尤其是在东北亚地区。黑龙江省的公路基础设施建设也十分完善，公路运营总数达到了5万多公里，其中，黑龙江省的301国道，从绥芬河到满洲里，再到哈尔滨，连接着欧亚两大洲。在远洋运输上，松花江是重要的内河航道，使河海运输连接各个国家，包括韩国、日本、朝鲜和其他东南亚国家，重要的地理位置和交通现状为黑龙江省绿色经济发展提供了极为便利的条件。

二、黑龙江省綠色经济发展面临的问题

（一）经济结构矛盾较为突出

一是黑龙江省产业结构存在不合理现象，黑龙江省作为农业大省，大型的企业具备农业上的优势，并且在行业范围上也很广，但是很少有做大做强的行业，其中服务业的占比非常小，行业的发展大多还处于粗放型阶段，整个行业的效率较低，一些行业还存在严重的产能过剩问题。虽然近年来通过重点调整，产业结构矛盾有所减缓，但产业结构要主动适应当今市场的变化，所以，要想解决这些矛盾和问题，仍然有很长的路要走。二是在黑龙江省内存在着区域结构发展不协调的现象，主要城市的竞争力较弱，哈尔滨市是黑龙江省的省会城市，但其对周边地区甚至是黑龙江省整体经济的发展并没有起到很好的带动作用，与此同时，黑龙江省的地级城市中也没有影响力广、竞争力强的城市，并且各个城市中出现了产业重复建设的现象，这将会使黑龙江省的优质资源浪费。三是黑龙江省对生产要素的分布不均匀。在自然能源方面，如煤、石油、天然气等，不同地区的能源分布极不平衡。

（二）绿色经济发展机制不健全

黑龙江省政府在制定相关绿色发展政策时，制定的不是一个长期的制度，而只是为了解决当前的问题，政策是在缺乏协调的情况下制定的，黑龙江省在项目投资上，没有做到全方位且广泛的投资，在融资上，途径少，方式单一，不具有主体性，投资平台较弱，而且对设备研制与技术创新、金融机构、环保部门等在对绿色发展上的支持力度不够，在人才培养方面，不具备绿色经济发展相关的专业领域人才，在绿色经济专业领域有很少的大学和培训机构。在环境执法方面，法律法规不完善，缺乏政府监管，执法职责重叠且效率低下，在执法上没有做到协调统一，各行业的执法力度不均衡。在环境保护投资方面，投资总额严重不足，特别是在自然环境建设中，投资很少。在旧观念的影响下，许多人认为环境的治理和改善只和政府和企业相关，导致环境保护投资的社会力量太少，在社会力量上，政府缺乏引导和利用。在相关考核方面，政府的评估工作虽然已经降低了国内生产总值的比例，但一些政府官员仍然十分看重国内生产总值数据，适应并调整评价指标概念转换的过程缓慢，导致绿色经济的概念很难建立。

（三）消费拉动力不足以支撑绿色经济发展

一是黑龙江省整体经济能力较差，消费水平不高，发展绿色经济的理念在黑龙江省并没有形成和建立，由于黑龙江省是地处欠发达的边疆省份，居民的收入落后于全国平均水平，所以导致消费观念滞后、消费水平较低，最终难以拉动经济增长。比如，2015年黑龙江省居民消费水平为16443元，而全国居民消费水平为18792元，黑龙江省明显落后于全国平均水平，黑龙江省绿色经济发展理念的建立仍然需要很长一段时间。二是黑龙江省政府对相关绿色经济发展的政策制定不健全，相对应的采购制度也不完善，黑龙江省在绿色采购方面实施范围较小，并且采购的主要是行业环保类的产品，对于服务类和其他方面涉及甚少。因此，黑龙江省在绿色采购体系上不够完善，最终影响绿色采购的实施。三是黑龙江省的企业生产没有带动整体经济的快速发展，也没有起到刺激消费的作用。造成这一现象的原因是由于企业缺乏技术创新，研发投入不够，先进的科技成果不足，绿色产品的推广和应用不到位，最终导致了产业链在运营过程中的断裂。

三、黑龙江省实现绿色经济发展的路径

（一）优化经济结构

解决黑龙江省绿色经济结构问题，需要从产业结构、地区发展和平衡结构方面着手，在实践过程中，为了使黑龙江省实现绿色经济发展，需要传统产业在相关领域的支持，如化工、建材、化学制品制造业等行业，同时，也要不断发展增值空间较大的产业，如制造业、食品业、电子信息业，加强对农业上的发展力度，如农业、生态、循环农业等，在第三产业上要给予更多的支持，比如金融业、物流业、广告业、教育业等服务行业。目前，不同地区之间的竞争正日益转变为产业链上的竞争，绿色经济的发展要依靠无污染、竞争力强、低能耗、经济效益高的产业，促进绿色经济发展产业链中的中小型企业和核心企业的细化分工，使每个企业之间的业务关系不断深化，通过利用绿色经济产业的规模上的优势，最终使行业整体的竞争力得到提高。黑龙江省在构建优势产业时，一方面，要把竞争力强而且能促进产业转型的一些优质企业“引进来”，带动黑龙江省绿色经济发展，另一方面，对于黑龙江省的一些产能过剩的行业，给予鼓励，并帮助其与其他地区相关产业对接，推进行业中重复建设多的企业“走出去”，这样，企业就可以在产业之间建立更强的联系，从而形成产业链，使绿色经济发展得更好。在此过程中，黑龙江省180个产业集聚区将成为绿色发展的主要平台，在经济新常态下，黑龙江省绿色经济发展的作用对企业“走出城市”具有很好的推动作用，从而实现资源的最大化利用，促进产业的发展。

（二）健全绿色经济发展机制

一是完善政府政策机制，政府要转变以往在经济发展中的角色，针对政府在以往的经济发展授权方面存在的问题，黑龙江省政府应使各部门职责更加明确，并且在公众对政府行为的监督上要进行积极的探索，才能确保所制定的政策合理合规，同时政府不要对市场干预过多，要通过在金融、税收、投融资来制定合理的政策以确保绿色经济发展的正确方向。二是完善绿色经济发展人才机制，经济发展需要通过人才来实现，只有建立绿色经济发展需要的人才引进机制、人才培训机制、人才激励机制，吸引足够多的人才，才能最终实现黑龙江省的绿色经济发展目标。三是完善环境保护执法机制，黑龙江省应根据营商环境的需求，不断的补充修改和逐步完善地方法律法规，同时政府要加大相关绿色经济发展监督管理力度，确保法律法规得到真正的执行。四是完善评价机制，从经济、环境绩效和其他不同的角度来建构黑龙江省政府绩效评估绿色经济发展指标体系，严格控制黑龙江省和地方政府在环境方面的成本，在绿色经济发展的同时要注意对环境的保护，在环境保护的同时要注意成本的控制。

（三）提高消费拉动力

黑龙江省在提高消费拉动力上可以从三个方面着手，即居民、政府、企业三个方面。一是使居民形成绿色的生活意识和建立绿色的生活方式，在绿色生活意识方面，可以从绿色生活的宣传渠道、宣传方式着手，开展一些有关于绿色经济发展的宣传活动，这样有利于使居民改变以往的消费观念，使新的消费观念深入人心，引导居民形成绿色消费理念，并最终转化为实际行动，在绿色生活方式上，鼓励居民从日常生活做起，从小事做起，例如，鼓励和支持居民步行上班或骑自行车外出，从而减少汽车尾气排放，减少环境污染，此外，可以鼓励居民使用较少的煤炭和其他燃料，改成新型清洁能源，比如太阳能和风能。二是加大政府支持力度，加大绿色采购，推动绿色经济发展。提高消费能力，需要黑龙江省政府和地方政府共同努力，大力推进绿色采购体系的建设，促进黑龙江省绿色经济的发展。三是提高企业的消费和生产，提高科技成果转化率，加大区域内绿色低碳产品和清洁能源的使用，提高环境保护设施利用率和清洁生产普及率。

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[责任编辑：潘洪志]