民生体育价值内涵的深度诠释

李伟雪

摘 要：中国的历史演变精彩绝妙，了解我国“民生”演变的历程，探寻由民生演变而来的全民健康问题，更好地把握契合时代发展而出现的民生体育。作为我国特色的健康工程，民生体育的出现绝非偶然。以人为本为发展前提的民生体育，所指对象是享有国家法律权益的每一位公民。大众体育、学校体育虽发展于民生体育之前，但不可否认民生体育的重要地位，不同的发展时期皆存在民生体育的表现形态，理清民生体育与其外延概念的相互联系是进一步解读民生体育的重要手段。实现民生体育与竞技体育比翼齐飞，为把我国建设成为一个体育强国而不懈奋斗。

关键词：民生；民生体育；全民健康；以人为本

中图分类号：G80-05 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2018.03.016

1 前言

步入當代，国家领导和社会工作者逐渐意识到人民生活的更高发展，关于民生的热潮不断，民生问题不再驻停于最基本上的生存，而是不断朝着国家社会发展的道路上追赶。党的十六大以胡锦涛为总书记的党中央，高度重视和解决民生问题，先后推出了一系列利民、惠民、安民、福民的民生工程。十七、十八大使民生再度成为国家关注的热点。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，一项项举措回应着民生关切。十九大提出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持改善民生是中国特色社会主义思想的主要内容。解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，是我们党永恒不变的价值追求。

1.1 当代社会对“民生”的高度重视

民生是人民生活保障的基点，人民生活的安稳是国家最基层的中坚力量。现如今，从教育、医疗卫生、住房等方面得到切实的保障，通过种种举措，民生问题的发展有极大的提升，人民的生活逐渐从吃饱穿暖过渡到追求幸福生活的层面上，但究其根本，还应依靠群众自身的力量改善生活质量。不容忽视的便是民众的健康水平，身体素质搞不上去，谈何幸福生活？民生问题是构建社会主义和谐社会的基本与核心问题，要时刻紧跟社会发展的脚步，强调以人为本，高度重视公民的健康问题。

1.2 民生发展的具体指向

民生是以人为本的发展前提，“人”具体指的是人民还是公民？真正理解民生发展的意义，这就要求首先理清二者的区别。人民是一个政治概念，凡是拥护社会主义和祖国统一的阶级、阶层和社会集团，都是人民的范围。公民是一个法律概念，应受到这个国家法律平等的保护并承担相应的义务。人民一定是公民，但公民不一定是人民，二者存在一种充分非必要条件。由此，我们要关注的对象不是小范围人民或部分民众，而是从青少年到壮年再到老年的各个年龄阶层，关注的应是全体公民的民生问题。将全体公民的民生问题作为国家发展层面的基本力量，做好切实的保障才能使国家实力稳步增长。

2 民生体育的由来与发展

2.1 民生体育的来源

进入 21 世纪后 ， 政府开始关注国内的民生问题。民生体育作为一个新兴的名词概念，并非由国家政府提出，而是体育专家结合时代精神，为提高生活质量和精神文化生活所总结出的新理念。民生与体育结合在一起的“民生体育”一词最早是在陈小林的《民生体育论》一文中出现。众多的专家学者针对民生体育的作用和目标分别规范了其定义：民生体育是指民众为满足自身不断变化的体育需求，充分利用政府、市场所给予的体育权利、体育产品和体育服务等资源，以维持自身生存、享受和发展的体育活动。民生体育是指政府以民生思想为出发点，发挥主导作用，满足公民最迫切的体育需求为己任，以公民身心健康和自由全面发展为宗旨，不断地解决体育领域内民生问题的一系列活动。从以上的定义中不难看出，民生体育是一项以民众为主体，满足民众体育需求以维护身体健康的活动。并非由国家政府提出的“民生体育”是不是就意味着没那么重要？民生与体育的结合绝非偶然，而是在契合时代发展的规律下逐渐摸索出的一项特色的民众健康体育。

2.2 民生体育提出的必要性

通过《体育发展“十三五”规划》将全民健身积极与健康中国战略接轨，发挥体育在健康中国建设中的价值。全民健身是施行健康中国战略的重要基础保障，是增进公民的体魄与实现美好生活的有力支柱。众所周知，人的健康包含身体、心理和社会适应三个维度的完好状态。习近平总书记在全国卫生与健康大会上说过：“没有全民健康就没有全面小康，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。”把握好国家健康战略发展动态，以实现从全民健身到全民健康的质的飞跃，切实为人民谋幸福。

2.2.1 通过十九大对民生体育的解读

深刻理解与把握党的十九大的伟大历史意义，报告会中有关体育方面的重要内容是要加快体育强国建设，为深入促进全民健身的发展引领航向。习近平总书记在十九大报告中明确指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”可见国家对体育的高度重视。十九大报告为体育工作作出新的安排，定位体育为新的更高层次的地位，把全民健身放在了更加突出的位置。

十九大报告更是指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这同样存在于民生健康当中，准确揭示了我国民生发展的一系列矛盾与不足，针对民生问题总结出的适合我国国情发展的民生体育，顺应并引领了时代发展的潮流和趋势。

3民生体育内涵及其外延概念的分析

3.1 民生体育的内涵

尽管民生体育提出的时间尚短，并不意味着其没有夯实的支撑保障。将民生体育的内涵仿照马斯洛的需要层次理论归入到一种层次理论中进行解读。有学者将大众视域下的民生体育分为三个层次：下层的维护身体基本健康、中层的改善身心健康程度和上层的实现自我价值超越。其实不然，仅仅三个层次不足以诠释民生体育的内涵。就笔者来看，应分为这几个层次，从下往上依次为：基本健康、身心改善、健康延续、健康超越。

无疾病状态的基本身体健康到追求心理的健康，身心完备状态的健康，再到加强对身心教育的跨越，沿着这样一条线索，最终实现自我价值的寻求。其中不得不提到国内外普遍开展的大众体育，它在如今的发展中如日中天，时刻丰富与充实着人民的生活。在这里，笔者想解释一点，民生体育中关注公民的健康教育，这里的健康延续我们所指的狭义学校体育，包括体育知识技能的学习与掌握，更是体育素养的培育过程，将健康融入教育之中，是一种健康的层次演变，更是不断完善形成一项健康推动体系。健康超越乃是升华的人生追求，享受健康带来的身心愉悦，更好地服务于生活与工作。

3.2 民生体育彰显国家法律

民生体育的具体指向是具有合法权益的公民。民生问题从表面上看是一个社会、经济问题，但其实质是一个典型的权利问题。在法律层面上，公民享有参政权、教育权、劳动与社会保障等广泛的基本权利，参与体育的权利更囊括在内。这就要求民生体育着力实现体育公平，赋予中国每一位公民进行体育运动的平等权利与均等机会。老弱病残等特殊群体，农村山区等区域的贫困人口，皆拥有享受体育运动的权利，发挥法律的作用得以全面普及全民健身计划，促进广大民众实现全民健康，实现弱势群体的精神富裕。

3.3 民生体育的演变历程

时代催生不同的民生使命。生产力的不断发达，综合国力的不断提升，我国从人民的生存温饱问题逐步上升到追求生活质量、生命价值的自我超越，民生的内涵愈加丰富。学校体育、大众体育以及民生体育，皆是在保持身体健康的前提下对于民生发展不断进步与超越的。民生体育在不同时代下表现出的既定形式各异，在横向度上表现为大众体育、学校体育 、社会体育等。将与民生体育相关的、易混淆的外延概念，在此作如下的比较与区分（如表1）。

由上表我们可以看出，这4个方面相互补充和借鉴，没有完全独立的发展个体。大众体育在健身运动的同时要以掌握某一种技能为前提得以发挥娱乐身心的效用。学校体育借鉴大众体育的娱乐身心功能，在学校教育中不单单学的是知识与技能，更要促进身心的全面发展。休闲体育丰富人民的生活内容，提升了生活幸福感。其中大众体育、学校体育是民生体育的两个表现形式，休闲体育是民生体育追求的最高自我实现。民生体育是具有全民性质观念的健康体育。将其广而深地普及全社会，确保全社会人民的健康富裕与精神富裕。

3.3.1 横向度的外延概念之一——大众体育

大众体育的内涵与范畴与民生体育最为接近，论谁属于谁的问题则是不明智的，应从二者的具体联系上寻找突破口。大众体育又称群众体育，早在1995 年《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》的颁布代表了大众体育的崛起。不论国内国外，大众体育的广泛开展必不可少，既是增进身心健康的活动方式，又是放松疲惫身心的休闲娱乐。既然大众体育有维护身体健康，满足娱乐等需求，为什么还会有民生体育的出现？民生体育并非是在大众体育发展到一定程度受时代特征影响异化而来，更确切的表述应是大众体育在横向发展中对于公民生活以及健康健身的一种更深层次的必要性演变。不同的时期对大众体育的时代要求不同，针对社会发展的方向目标，民生体育的出现乃是我国特色的体育健康工程。

3.3.2 民生体育与休闲体育的联系

休闲体育是一种新的体育行为方式在社会成员中逐渐普及的社会现象，已经成为促进全民健身与全民健康深度融合发展的重要内容。

休闲体育是人民在闲暇时间内，以求得个体身心调节与放松，提升幸福指数为目的的业余的体育活动。休闲体育的出现是时代进步的标志，是人们心理更高层次的追求。发展到现在，已经形成一个集教育、科技、文化于一体的综合体[]。休闲体育在一定程度上是民生体育演进中的实现自我价值的高层次追求。

3.3.3 民生与竞技齐飞发展

竞技体育与民生体育的关系在于，民生体育消解了竞技体育所带来的弊端，其体育观是对竞技体育观的超越。竞技体育作为体育外推的先导和窗口，在世界舞台高度发展并取得令人瞩目的成就。没有民生体育做基础保障，竞技体育如何持久屹立在世界之林？我国关注青少年的健康成长，竞技人才的培养，却相对容易忽视普通公民的民生健康问题，做到均衡发展是时代的必然，让“民生体育”与“竞技体育”齐飞，是大势所趋。

4 结论

放眼看世界的发展潮流，关注国民健康已成为每一个国家重点对待的一项国家战略。我国体育事业不断发展，应不断更新国家的健康战略动态。十九大提出的新矛盾，不禁让笔者思考民众的健康不均衡发展的迫切难题，为满足“以人为本”的新的物质文化需要与新的精神追求，普及与实现全体公民的健身与健康，民生体育的呼声日渐高涨。

民生体育的既定形式表现为学校体育、大众体育、休闲体育等，体现在身体技能的全面发展教育、全民健身计划、健康中国战略的落实方面。民生体育与竞技体育相互补充，在国家层面上争取均衡完善发展。

把握好民生体育的发展方向，厘清民生体育、大众体育、学校体育等的关系，着力落实好公民享有的体育权利，确保体育公平，便于深入探究民生体育的价值内涵。如今国家对竞技体育投入的偏向性逐渐减小，进一步实现开创民生体育与竞技体育同步发展，体育事业与体育产业良性互动的美好局面。以全民参与、全民健身等形式的体育运动提高身体素质，将体育潜移默化地融入到大众生活中去，形成健康积极的生活方式与行为习惯，确保了全社会人民的健康与精神富裕，做到民生体育“亲民化”。

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