海口市与三亚市的旅游集散能力对比研究①

王丹鹤 龚慧 李昭

摘 要：随着海南省全域旅游的提出与发展，海南省旅游资源的深度开发与创新，越来越多的来岛旅游者选择了除海口、三亚等传统旅游目的地之外的其他旅游目的地进行深度旅游体验。因此海口和三亚作为旅游集散地的地位和作用开始逐渐显现，海口和三亚的旅游集散能力也开始受到旅游者的关注。本文从宏观旅游环境条件、区位与交通、城市与主要景点链接、城市承载能力等四个方面对海口和三亚的旅游集散能力进行了对比研究，并结合海口市及三亚市的旅游集散现状对其未来旅游集散地的发展给出了相关建议。

关键词：旅游集散能力 全域旅游 海南省

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）06（a）-154-03

1 海口市旅游集散现状概述

海口市位于海南省东部滨海旅游轴起点，是第一批中国优秀旅游城市之一。海口环境质量优秀，第三产业比较发达，是海南省旅游的主要出入口岸和接待服务中心。作为海南省的省会，海口市的基础设施建设、城乡总体规划、历史文化保护、资源与能源的综合利用等城市建设的多个方面，相对于海南省其他的城市要更为完善和发达。人才优势、文化优势与社会经济优势也比较明显。在海南省的旅游发展中，海口市主要起到了旅游集散地、旅游服务基地与旅游目的地的功能。但随着三亚凤凰机场近年来交通运输能力的加强以及三亚市、儋州市及琼海市新机场建设获批，在海南省未来旅游的发展中，将会有大量游客选择通过其他机场进入海南省。这将增强其他城市作为旅游集散地的功能同时弱化海口市作为旅游出入口岸的职能。

2017年海口市接待游客人数2427.66万人次，同比增长11.05%。旅游总收入265.99亿元，同比增长14.27%，旅游保持持续较快增长态势。

海口积极融入“一带一路”“泛南海经济圈”倡议，不断拓展境外航线开发力度，加大境外旅游宣传促销，提高海口旅游国际化水平。加强与国内外航空公司、包机商合作，继续加大国际航线开发力度，新增航线12条，基本覆盖东南亚主要国家，美兰机场区域性航空枢纽基本形成。海口美兰国际机场始发航线255条，通航城市共134个，旅客吞吐量达到2258.5万人次，同比增长20%，其中境外游客吞吐量89.22万人次，同比增长30.1%，均创历史新高，跻身国内 18个2000万级大型繁忙机场行列。

2017年分别有两艘邮轮开发海口邮轮旅游航线，海口邮轮旅游取得较大的进展。其中，渤海邮轮“中华泰山号”以海口为母港运行海口至越南航线春季航季28航次，组织11250名游客出游；引进钻石国际邮轮“辉煌号”，开启2017—2018年邮轮旅游新航季，开通海口至越南下龙湾、岘港、芽庄和菲律宾马尼拉、长滩岛邮轮旅游航线。

2 三亚市旅游集散现状概述

由于海南省地理环境、交通条件以及旅游资源分布等原因，三亚在海南省旅游业发展初期一直作为旅游者来岛旅游的首选之地，是海南岛最主要的旅游目的地。近年来，随着海南岛晋升国际旅游岛，环岛高铁、公路等道路资源开发建设；东部、西部以及中部旅游资源深度开发等一系列举措，越来越多的游客开始选择进入除三亚外的其他地区进行深度旅游体验。因此三亚作为旅游集散地的地位和作用开始逐渐显现。

2017年三亚市接待游客人数1830.97万次，同比增长10.86%。旅游总收入406.17亿元，同比增长20.6%，增加迅速。

三亞机场积极响应“一带一路”倡议，推动国际航线市场开拓，持续推进智慧机场建设，巩固深化服务品牌，加快基础设施建设，为打造国际门户空港机场奠定了坚实基础。2017年，三亚机场抢抓国际市场发展机遇，先后开通三亚至海参崴、暹粒、芭提雅、雅加达、德里、乌兰乌德、圣彼得堡、基辅8条直飞及经停的国际及地区航线，进一步完善了辐射俄语、日韩、港台及东南亚等地区的航线网络。三亚凤凰国际机场2017年全年游客吞吐量达到1938.9万人次，国际旅客吞吐量达84.7万人次，双双创历史新高。

3 海口市与三亚市的旅游集散能力对比

3.1 宏观旅游环境条件

海口作为省会城市，是海南省政治、经济、文化的中心。海口市文化底蕴深厚，旅游资源丰富，在旅游开发方面有着得天独厚的优势。其旅游业起步早、发展快，产业规模一直位居海南省领先行列，在国际旅游岛开发建设过程中有着重要的战略地位。但是近几年，随着国际旅游岛建设的逐步发展，三亚市旅游开发的持续升温，海口市的旅游发展却进入相对缓慢阶段。

海口城市旅游定位不准确，缺乏旅游热点吸引力；旅游产品结构单一，缺乏规模效益；旅游市场不规范，旅游形象模糊；旅游产品工艺制造业落后，缺乏龙头产品。

从海南建省至今，三亚就以旅游业作为龙头产业来发展。近年来，三亚市政府积极改进管理方法，依法行政工作积极跟上市场发展，市政府加大对旅游市场的资金投入，提高宣传经费比，建立旅游市场良好的经营秩序。政府在旅游市场的乱象整顿中达到预想的效果，游客口碑逐渐建立。

3.2 区位与交通

海口城市交通便利，港口基础良好，海口港作为全国25个主要枢纽港之一，属国家一类开放口岸；未来的中心港区马村港将是超亿吨级的深水大港。空港有海口美兰国际机场，开设了200条国内外航线。粤海铁路，连通琼州海峡，是南北货运、人员往来的重要通道。近年来，海口市积极完善海口港配套功能，整合琼州海峡两岸港口资源，强化海口港在全岛和环北部湾的核心枢纽地位。加快美兰机场扩建，提高国际国内航空运输中转联动能力，努力把美兰机场打造成为连接内陆与东南亚及洲际的国际航空转运枢纽。海口市在中国城市竞争力研究会发布的“2015中国一带一路最具竞争力城市排行榜”中，海口进入前10位，充分体现海口在国家“一带一路”倡议中的竞争实力。

三亚市位于海南岛的最南端，是中国唯一的热带滨海旅游城市。三亚的周边东线、西线分布着众多著名的旅游景区和开发区。三亚得天独厚的交通条件、旅游中心城市的地位、国际化的服务业发展态势和无可比拟的气候条件是海南省其他地方不能相比的。因此三亚在国际旅游岛的全域旅游发展中，要充分发挥区域核心的地位、辐射带动周边的重要作用，发挥好海南省南部区域性旅游中心城市的作用。

3.3 城市与主要景点链接

海口市委、市政府积极打造与整合提升海口市滨江滨海旅游资源，建设南渡江全域旅游带，促进文昌和澄迈的旅游资源从水路至海口的无缝链接，打造“海澄文”海上旅游以及三地旅游线路产品为综合体的区域旅游示范带。该旅游示范带沿岸有湿地景观、古建筑遗址、乡村文化特色等诸多景点，以及秀丽的山水田园风光，可以通过水上交通将其串联，形成一个特色旅游线路。同时海口正启动南渡江沿岸全域旅游带的建设，全力打造万亩农田、千亩荷塘、草皮种植、兰花基地、海口文山沉香产业园、马坡洋蔬菜基地、田园风光等景观。

全域旅游带充分利用南渡江作为海南母亲河及其蕴含的人文历史、自然景观、田园风光等旅游资源，紧跟旅游供给侧结构性改革的步伐，整合提升海口市滨江滨海旅游资源，发展生态旅游，大幅提升海口市旅游品牌和影响力，吸引更多的游客到海口旅游，促进海口市滨江滨海旅游业的快速发展。

海南岛共6个5A级景区，其中三个5A级景区在三亚周边，另外三个5A级景区分布在保亭及陵水。保亭及陵水分别距离三亚市约60公里及80公里。《基于旅游场理论的区域旅游空间竞争研究》中曾指出，对绝大多数跨省旅游者而言，旅游者更愿意去级别高、吸引力强、名气大的旅游资源和旅游景点。现有的研究表明，即便交通通达性和交通舒适性偏低，旅游者还是更倾向于级别高的旅游景区。在我国，经过十余年旅游景区质量的等级划分与评定，目前5A、4A级景区完全包括和涵盖了绝大部分已开发的高级别的旅游资源。

由此可见，绝大部分第一次来岛旅游的游客一定会选择到达三亚进行游玩或将三亚作为旅游集散地在三亚周边高级别旅游景区进行游玩。

3.4 城市承载能力

3.4.1 交通承载力

空中交通方面，旺盛的运输需求与受限的航班班次增加逐渐变成海口市旅游交通矛盾的一大问题。民航局对美兰机场和凤凰机场的限制，导致海口及三亚机场的航数量已远远不能满足市场的需求，航空公司无法增加进出海南航班，尤其是冬春航班旺季时，这与市场需求形成巨大的矛盾。

在海陆交通方面。琼州海峡是海南岛与大陆之间的狭长水道，东西长约80公里，南北宽约30公里，是海南省经济社会发展的咽喉要道，也是繁忙的海上运输黄金水道。海南省约90%以上的居民生活物资和瓜果蔬菜以及约30%左右的旅客通过琼州海峡进出海南岛，随着海南国际旅游岛建设的快速推进，每年春节入岛自驾游车辆都保持在15%以上的增长幅度。

3.4.2 环境承载力

海口市在《关于加强生态文明建设若干问题的意见》中明确要求，要集中力量，采取积极有效措施，扎实推进城乡绿化、羊山地区生态优化、海岸带建设与保护、饮用水源的保护、城市活水系建设、污水和垃圾处理、建筑节能环保、农村人居环境改善等八大生态环保工程，提升环境的承载力。

三亚在（三亚市城市总体规划（2008—2020））中提出，三亚将按照环境容量和资源承载力，对各地区开发强度进行合理、严格控制。在符合生态环境保护和空间管制前提下，结合不同地区资源特色和区域功能，合理定位，突出特色，差异化发展。

4 未来发展的方向及建议

4.1 建立并发展新形态的旅游集散大本营

集散地应作为游客进出入的口岸和通道，应具备不同类型的集散方式，分别是机场、火车站、汽车站、码头与自驾车基地。海口作为游客自驾游到达的第一站，其集散地的建设规划可以以自主交通基地为出发点，丰富和开拓创新旅游产品，打造海口自驾车游接待基地，为自驾游提供装备设施、车辆维护维修、食品及服务、出游路线指导、景区及目的地信息资讯。保障自驾游活动的顺利开展。

4.2 整合资源，突出特色，提升海口旅游集散地地位

海口市位于海南省北部，大陆游客可通过横跨琼州海峡直达海口的方式到达海南省，因此海口是整个北部地区的交通门户和进出口要塞，具备了成为旅游集散地的优越条件。海口旅游资源与景区相对三亚较少，因此海口在发展自身旅游的同时，应大力提升旅游集散地的功能。海口旅游集散功能的强化，不仅能为海口度假旅游发展提供支持，而且将大大拓展和丰富海口度假旅游的内容，增强海口旅游的区域竞争力。因而，大力加强海口旅游集散地的集散功能，是整合区域旅游资源、强化海口旅游组织功能、提升海口旅游层次的重要措施。

海口市应加强旅游集散中心和城市综合服务中心的建设。在横向层面，加强酒店业、旅行社与交通、商业和其他行业之间的一体化发展。在纵向层面，进一步加快旅游业对外开放的步伐，有计划的推进旅游服务国际化进程，扩大海口的旅游市场。

4.3 城市增加旅游集散信息中心，提升游客旅游资讯体验

目前三亚市设立旅游资讯服务站点共计12个，旅游资讯服务站点有专业的咨询服务人员，主要服务功能是为游客提供出行及资讯服务并且可以协助游客将旅游投诉反映到相关部门。三亚市开通并完善了旅游咨询的相关服务热线，可以与三亚旅游咨询中心合署办公，整合资源来提高效率。然而，三亚市旅游资讯站点在数量、宣传和服务质量上仍存在提升空间，因此三亚市旅游资讯站点应在各显著位置的广告牌和相关旅游网站上广泛宣传，方便散客在三亚旅游时的咨询、求助与投诉。

三亚市要借鉴一、二线旅游发展成熟城市的成功经验，改进游客旅游咨询服务体系，构建三亚旅游信息咨询中心。要增加并且重新布设旅游咨询中心网点，从满足游客需求的角度出发，在游客密集地方的显著位置设置更多的咨询点。让游客们更容易接触到信息咨询网点，完善三亚的旅游信息服务系统。

随着海南对52个国家免签的政策落地，三亚将迎来越来越多的来自国外旅游度假地的游客，三亚市必须提高旅游咨询和信息服务的质量与专业性，不论是咨询中心的工作人员还是三亚城市的旅游资讯志愿者都应该要具备专业的旅游服务知识和热情的服务态度，并提供多语种的旅游咨询服务。

参考文献

[1] 马继刚，李飞，周彬学，等.旅游集散地：区位合理性与功能提升——以云南昆明为例[J].经济地理，2014（2）.

[2] 朱晓辉.我国西南地区区域性国际旅游集散地发展水平研究[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2016（4）.

[3] 沈治乾，田定湘.旅游集散地的形象建设[J].株洲工學院学报， 2005（2）.

①基金项目：本文系海南省社会科学省级课题“海南区域性旅游集散地的布局合理性与功能提升研究”研究成果（HNSK（ZC）17-23）；本文系三亚市社会科学市级课题“三亚市区域旅游集散地的功能提升研究”成果（SYSK17-21）。

作者简介：王丹鹤（1985-），女，汉族，海南人，讲师，硕士研究生，主要从事旅游管理、酒店管理方面的研究；龚慧（1983-），女，汉族，湖北人，讲师，硕士研究生，主要从事酒店管理、市场营销方面的研究；李昭（1983-），女，汉族，湖南人，讲师，硕士研究生，主要从事生态旅游方面的研究。