辽宁沿海经济带区域旅游合作研究

[提要] 本文结合全域旅游重要发展战略，通过对辽宁沿海经济带旅游区域合作和竞争进行分析，探讨辽宁沿海经济带区域合作的可能性，为实现区域合作提供理论基础，具有一定的理论和实践意义。

关键词：全域旅游；辽宁沿海经济带；竞合条件；区域合作

本文系2015年度辽宁省社会科学规划基金项目：“‘旅游+战略背景下辽宁沿海经济带区域旅游合作模式创新研究”（项目编号：L15BGL034）；项目负责人：王晓宇

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2016年10月22日

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。在全域旅游中，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。

辽宁沿海经济带所包含的主要城市为大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈的核心地带，工业基础优势和资源优势突出。旅游业基于其较强的带动作用，在辽宁沿海经济体系中的比重逐年增加，现已成为东北老工业基地振兴不可或缺的产业部门。随着旅游开发的逐步深入，旅游业发展环境的日趋成熟，旅游业发展面临众多机遇的同时也面临着新的挑战。如何进行有效资源整合，实现企业转型升级，打造具有核心竞争力优势的旅游产业链，实现陆岛一体化发展，包容性增长等方面已经成为辽宁沿海经济带旅游业发展面临的主要问题。

一、辽宁沿海经济带旅游发展概况

辽宁沿海经济带主要包括位于我国东北地区的大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛六个沿海城市所辖行政区域。海岸线长2，920km，其中陆域、海域面积分别为5.65万km2和6.8万km2。辽宁沿海经济带凭借其明显的区位优势、优良的资源禀赋，较强的工业实力和较为发达的交通体系在环渤海和东北亚经济圈中占有重要地位。与日本、韩国、朝鲜、蒙古、俄罗斯贸易往来频繁，已经发展成为东北地区对外开放、进行旅游贸易的重要门户。同时，该经济带也是省内优质旅游资源的集聚地，形成了以大连、丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛为主体的滨海旅游城市群。自然与人文景观丰富，是国内外知名的旅游胜地。

辽宁沿海经济带的六市在资源类型、发展历程方面既存在一定的共性，又各具特色。因此，在旅游开发过程中取长补短、实现优势互补、密切合作势在必行。杜绝恶性竞争、重复建设，加强旅游产品联合研发，打造特色，提升经济带整体形象是实现辽宁沿海经济带旅游业可持续发展的关键。

（一）旅游竞合模式。竞合模式是针对主导旅游资源相似的临近地域而提出的一种旅游发展模式，旅游竞合即旅游地的竞争与合作，是基于竞争的前提下的有机合作，其实质是推动区域旅游一体化，促进和实现区域旅游可持续发展。在市场经济条件下，竞合的动力以区域旅游的整体发展为背景，以相关地方利益为基础，市场交易为基本方式，以政府协作为补充，在塑造和发挥各相关地方及景区特色的基础上，最终建设富有吸引力的旅游目的地。竞合是旅游发展的较高阶段，在竞争与合作的基础上，既竞争又合作。

（二）旅游竞合优势。资源、区位交通、政策优势是沿海经济带六市旅游竞合较为突出的优势所在。

1、资源优势。辽宁沿海蕴藏着丰富的旅游资源，优美的海滨风光、金黄色的海滩、独特的自然景观、奇特的人文景观、发达的社会景观、浓郁的民族风情、丰富的地下温泉资源和一批大型人造景观，让辽宁具有建成中国沿海旅游大省的诸多要素。诸如，分布在黄海北部的金州区、旅顺口区沿岸和辽东湾东岸的盖州市及西岸的兴城绥中一带的海岸景观资源；分布在黄海北部东段和辽东湾顶部的平原淤泥质海岸地带，景观自然性别具特色的海滨湿地景观资源；以及83处天然海水浴场资源等。

2、区位交通优势。辽宁沿海经济带是中国东北地区对外开放的窗口，是连接欧亚大陆与太平洋的桥梁与纽带。辽宁滨海大道的建成及投入使用拉近了沿海六市的距离，重要港口云集、通航国家和地区已达160多个，是东北地区出海唯一的、重要的门户。加之烟大轮渡、多条国内外航线、铁路干线、多条高速公路的开通使辽宁沿海经济带的交通运输线路四通八达，区位优势日益凸显。

3、政策优势。政府在辽宁沿海经济带的旅游发展方面给予了大力支持。自1993年起的“大旅游发展战略”的实施，“多层次、立体发展”新格局的努力构建进一步加强了沿海六市相互联系和合作。辽宁省委、省政府于2005年提出打造“五点一线”沿海经济带的战略构想；2009年7月，辽宁沿海经济带作为整体开发区域上升为国家战略；2009年10月，《辽宁滨海大道六城市联合体丹东宣言》的签署，使沿海六市的旅游合作有了突破性的进展。与此同时，“海洋旅游年”成为2013年旅游的主题，更是为辽宁沿海经济带旅游业的进一步合作发展，实现有效区域联合提供了有力保障。

二、陆岛一体化发展方面存在的障碍

随着旅游产品开发的不断完善，旅游产品类型日益丰富，海洋旅游产品的需求不断提升。突破传统旅游发展模式，实现陆域旅游与海洋旅游的融合发展已经成为一种必然。

（一）港口产业缺乏合作，邮轮旅游发展受到影响。辽宁沿海经济带港口众多，链接了环渤海地区20多个港口，形式上形成了较为密切的港口群。但是，由于各港口独立性强，合作缺乏，虽然各具发展优势，但是始终未形成港口间的合作共赢发展，以邮轮旅游为代表的富有特色的邮轮旅游产品打造缺乏。目前，唯一实现、邮轮发展方面的突破性进展的仅为从大连港始发的中华泰山号邮轮，但是其邮轮路线并不是对沿海经济带的现有港口的链接，而是将日、韩作为目的地进行部分购物旅游开发。邮轮上相关配套虽然有了大幅度提高，但是与国际上知名邮轮品牌相比差距突出，邮轮旅游产品质量亟待提升。

（二）片面强调腹地城市依托，缺乏与海洋的互动。近年来，辽宁沿海经济带凭借其广阔腹地城市不断加强与东北腹地的互动发展，相互依存关系得到进一步增强。但是，作为沿海地区其海洋旅游业发展却较之长三角与珠三角地区略显落后，主要表现在：陆岛一体化进程，海岛旅游产品开发设计，陆岛旅游产业链建设等方面仍存在一定的提升空间。

（三）规划系统化有待加强。由于各行政区域在旅游开发方面缺乏统一管理和规划，导致旅游开发重复性、随意性增强，严重制约了辽宁滨海旅游城市群建设进程。主要表现在，辽宁沿海经济带六市都致力于各自的旅游开发，但是不难发现在如火如荼的旅游开发过程中各市的互动与交流及旅游产品的共同研发几乎不存在。过于绝对的竞争关系实质上透露出的是辽宁沿海经济带竞合关系的非正常发展。

（四）环岛旅游路线开发不完善。海岛旅游近年来已经成为旅游开发中备受关注的对象。辽宁沿海经济带海岛数量众多，资源丰富，但是无人岛及未开发岛屿所占比重较大。在现已开发的海岛中开发力度仍有待加强。尤其是已开发各海岛的联合开发存在较大的提升空间，各海岛间交通路线的连接已经成为海岛旅游联合开发方面存在的瓶颈。

三、沿海经济带海陆联动旅游创新策略

（一）着力开发精品邮轮旅游产品。辽宁沿海经济带连接条件优良港口20多个，邮轮旅游业发展空间较大。建设海洋旅游强省，提高海洋旅游知名度，打造精品邮轮旅游产品成为辽宁省旅游业发展的重要组成部分。邮轮旅游产品的开发能够集中辽宁沿海经济带海港资源优势进一步开发旅游资源，实现旅游联合开发，资源共享，提升旅游产品开发质量，提高辽宁旅游产业核心竞争力。同时，邮轮旅游的进一步开发也能够加强辽宁与东北腹地的经贸往来，密切与周边邻国的国际联系。

（二）大力开发海洋旅游产品。海洋旅游开发在发展海洋经济及建设海洋强省中发挥重要作用。辽宁沿海经济带应该深入贯彻落实海洋强省战略，积极开发海洋旅游资源，建立科学的、富有特色的沿海经济带城市群总体发展战略，打造海洋旅游精品，丰富旅游产品类型，提升旅游地知名度。与此同时，深入挖掘当地历史文化，加强旅游区域合作，引领新旅游消费热点，创造新的旅游经济增长点，着力推动辽宁沿海经济带海洋经济的健康可持续发展。

（三）打造辽宁沿海经济带旅游城市群，提高整体影响力。辽宁沿海经济带六市发展存在不均衡现象，其中作为龙头城市的大连发展较快。目前，国内沿海城市一体化发展较突出的有珠江三角洲城市群和长江三角洲城市群。作为环渤海地区的辽宁沿海经济带旅游城市群的发展可借鉴二者经验，依托主体城市的增长极作用，带动次增长极城市发展。辽宁沿海经济带旅游城市群建设可以大连为中心，围绕大连这个区域增长极，形成丹东、营口和葫芦岛为主的第一圈次增长极及盘锦和锦州为主的第二圈次增长极。各城市从不同的角度呼应大连，接受大连辐射的发展策略。随着各个城市旅游结构的调整，区域内产业分工趋势加强，这种区内的紧密联系有助于大连增长极的经济扩散和整个辽宁沿海经济带旅游城市群的形成和发展。

（四）设计多条环岛观光游艇旅游线路，着力打造区域整体旅游形象。区域整体旅游核心竞争力的加强是实现旅游可持续发展的关键。沿海各市必须在区域整合、联合开发机制的指导下，做好旅游资源整合工作，制定旅游市场开发总体方案，联合研发设计旅游产品，包装线路，印制旅游宣传品，打造旅游产业链，统一宣传。充分利用互联网进行线上、线下营销宣传并使之有机结合，加强网站建设，共同建设开发旅游网站，拓展市场，提升竞争力和影响力。辽宁海岛呈弧形分布且多数为近陆岛，离岸较近，根据其分布特点可以划分为不同的旅游区，诸如辽东湾觉华岛旅游区、黄海北部长山群岛、大鹿岛旅游区。可以考虑设计多条游艇旅游路线将各景区串联起来，形成内容丰富且能将自然与人文景观有机融合并凸显特色的海岛观光旅游产品。

主要参考文献：

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