西方反腐领域新举措从“各自为政”到“双剑合力”

白轲 高山

近年来，各国政府、企业及国际组织都为严厉打击腐败犯罪而努力。政府机关和社会组织形成了两股打击腐败犯罪的力量，即政府机关通过利用、发展和实施公法权力，社会组织通过利用、发展和实施私法制度，二者联合起来共同对抗腐败犯罪。然而，这两股力量却不是相互配合的关系。西方社会出现的打击腐败犯罪的新模式——双剑反腐，同时出力，以补充传统的反腐手段。这种模式融合了国家司法人员在适用反腐败法律时行使自由裁量权以及金融机构控制企业投资融资渠道、施加股东权利的方式来制约和规范市场交易行为。以公诉人實施自由裁量权制度敦促企业革新内部管理、加强自律； 在公诉人向企业施压的同时，利用主权投资人的资本权力加强企业的内部管理。两种手段并用，预防腐败。借鉴这两种反腐策略，结合中国具体国情，可以为中国反腐败制度的建设、严厉有效地打击腐败犯罪，提供新的思路。

（《吉林大学社会科学学报》2018年第2期）