试论国有企业融资过程中的风险防控

邢丽媛

摘 要：国有企业在发展过程中，必然会涉及很多融资活动，如果国有企业不重视融资风险防控工作，极易出现融资风险。本文对此进行了研究和探讨，在明确国有企业融资风险防控重要性的基础上，重点分析了国有企业融资现状以及风险防控的基本情况，特别是对国有企业融资风险防控的基本情况进行了梳理和分析，并有针对性地提出了解决对策。

关键词：国有企业 融资工作 风险防控 防控模式

中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）01（c）-101-02

国有企业作为我国经济发展中的重要力量，具有很强的战略性，其发展始终受到各个方面的高度重视。在经济全球化和国内市场经济改革的大背景下，国有企业作为市场主体，越来越发挥不可替代的作用。国有企业要长足健康发展，必须谋求融资支持，以提高其市场竞争力。尽管我国国有企业在融资管理方面都有自己的独特模式，但仍存在融资渠道狭窄、行政体制色彩较浓等一系列不到位的地方，特别是国有企业融资风险防控不够到位，导致融资风险的发生，甚至个别国有企业由于融资体系不够完善，造成了极大地经济损失。

1 国有企业融资风险防控的重要性

国有企业融资风险防控是指国有企业管理者采取各种措施，消灭或者减少融资过程中融资渠道、融资结构、融资成本等各种风险事件发生的各种可能性，或者减少融资风险发生时造成的相关损失。目前，国有企业作为市场主体，政府对其支持不断弱化，部分国有企业为追求高回报，在发展过程中过度融资、过度举债，这就不可避免产生了融资渠道风险、融资结构风险、财务成本等风险。为有效防范融资风险，国有企业需主动加强融资风险防控。一方面，国有企业通过加强融资风险防控，可以使融资活动更具有实效性，特别是在当前激烈的市场竞争环境下，如果国有企业不重视融资风险防控工作，极易导致国有企业资金管理出现问题，甚至会出现“资金链”断裂，因而加强融资风险管制工作，是确保国有企业融资管理取得实效、进而保证生产经营正常开展的重要保证；另一方面，国有企业通过加强融资风险防控工作，可以极大提高资金的使用与匹配效率，特别是对融资渠道风险、成本风险、配置风险进行有效防控，能够最大限度地发挥资金的使用效率，既有利于降低国有企业融资成本，又有利于提升融资效益。

2 国有企业融资现状及风险防控存在的问题

当前，很多国有企业融资已经朝着市场化方向发展，融资渠道相对广泛，由过去主要依赖于政府支持、银行等单一融资模式向多元化融资模式发展，特别是融资管理方面，比较重视科学化建设，有力的促进了国有企业健康发展，我国正处于国有企业改革的关键时期，其融资规模也成为影响国有企业发展的重要因素。但目前国有企业融资管理存在着薄弱环节，特别是融资风险防控方面，成为制约其发展的瓶颈。

一是融资风险防控重视不够到位。开展融资风险防控工作，最根本的就是要提高融资风险防控工作的重視程度。但由于国有企业普遍具有一定的“行政化”特点，过去过于依赖政策性融资，政策性银行、商业银行也对国有企业有一定的倾斜，特别是政府资金的大量匹配，更是让国有企业养成了一定的思维惯性，从而导致对融资风险防控工作缺乏有效重视。但在新的形势下，国有企业市场化改革步入了新的阶段，政策性融资、国家资金匹配、商业银行支持等诸多方面都与过去产生了很大变化，国有企业的融资方式必然不断转型。因此国有企业应深刻理解融资风险防控的重要性，建立比较完善的防控体系，防止出现系统性融资风险。

二是融资风险防控领域缺乏覆盖。开展融资风险防控工作，需要对各个“风险点”有清醒的认识，做好融资风险防控领域的“全覆盖”。但当前我国一些国有企业在开展融资风险防控工作方面，还同有对融资风险防控工作进行系统性的设计，对资金筹措风险、到期偿还风险、融资结构风险、融资操作风险以及其他方方面面的融资风险没有进行综合考虑，导致出现了一些问题。比如某国有企业由于不重视到期偿还风险，在进行融资的过程中，没有正确处理好短期融资与长期融资有效结合，甚至出现了短期融资用于长期投资的问题，导致该国有企业出现了逾期、融资结构、融资操作等风险，降低了企业信用评价等级。深入分析国有企业融资风险防控领域缺乏“全覆盖”问题的原因，最根本在于国有企业对融资风险防控还没有上升到经验管理的“战略层面”，也没有与经营管理进行有效的结合，极易引发融资风险。

三是融资风险防控缺乏制度保障。制度具有重要的规范化与保障性作用，做好融资风险防控工作，必须有健全和完善的制度作为保障。但当前我国很多国有企业还没有建立比较完善的融资风险防控制度，特别是在融资风险管理方面，普遍都由财务部门负责，生产部门、经营部门、营销部门等在这方面参与相对较少，极易出现融资风险。比如一些国有企业在开展融资活动的过程中，由于没有建立比较完善的融资风险控制制度，在出现融资风险的时候，没有相应的预案，导致处理融资风险不及时，不仅没有解决好融资风险问题，反而扩大到其他领域，引起一系列连锁反映。如辽宁丹东港10亿元中期票据违约就造成了极其恶劣的影响。

3 强化国有企业融资风险防控的几点思路

国有企业融资风险防控工作中的诸多问题，是国有企业在发展过程中必须要解决的。为推动国有企业健康长久发展，必须采取更加有效的风险防控措施，同时坚持市场导向和风险导向，强化融资风险防控实效性。

一是重视融资风险防控工作。国有企业具有很强的战略性，做好融资风险防控工作是确保国有企业科学发展的重要基础，国有企业一定要有清醒的认识。在开展融资活动的过程中，国有企业要高度重视风险防控工作，要将风险防控与国有企业发展同等对待，深刻认识到只有做好融资风险防控工作，才能使国有企业经营管理更具有持续性。特别是在当前国有企业成为市场主体的新形势下，国有企业只有靠自身的能力开展融资，同时也要靠自身的能力做好融资风险防控工作。这就需要国有企业要进一步健全和完善融资风险防控体系，要建立专门的组织机构，并且要配备专门的融资管理人员，强化融资管理的系统性和全面性，特别是要从国有企业规模较大、融资需求量较大、融资风险较高的特点出发，建立更加符合国有企业的融资风险控制体系。

二是拓展融资风险防控领域。国有企业要想做好融资风险控制工作，就要对融资活动的全过程中进行风险防控，融资前的渠道分析、融资过程中的风险检测、融资之后的资金使用都要纳入到融资风险防控工作中来，动员各方面力量，形成融资风险防控的科学模式。特别是要在建立“价值链”融资风险防控模式方面狠下功夫，在全面控制、全员控制、全程控制方面取得突破。要高度重视融资“风险点”的分析与预防工作，特别是要在防控资金筹措风险、到期偿还风险、融资结构风险、融资操作风险等融资风险方面进行研究和探索，通过拓展融资风险防控领域，实现融资风险防控“全覆盖”。在此基础上，要进一步健全和完善融资风险防控策略，对于极易引发融资风险的方面，应当加大工作力度，强化监测工作，出现风险要及时化解。

三是完善融资风险防控制度。要发挥制度的规范化作用，通过完善的制度建设，强化国有企业融资风险防控能力以及融资风险防控机制建设。要大力加强融资风险防控生态环境建设，建立全员参与的融资风险防控机制，建立融资风险管理制度，加强对国有企业员工特别是与融资相关人员的教育、引导和培训，强化他们的责任意识，特别是对于融资相关负责人以及其他人员进行职业道德教育，强化他们的职业素养，在开展融资活动的过程中强化风险防范意识和能力。要大力加强融资风险控制制度的系统性建设，应当建立专门的制度体系，并且要严格执行，比如对于在融资过程中有效防范风险的应当给予一定的物质奖励，确保不因制度问题出现融资风险。

在新形势下，国有企业融资领域不断拓宽，特别是由于政府对国有企業的资金支持在减弱，而且商业银行所提供的资金也比较有限，国有企业必须朝着多元化融资的方向发展，这就需要国有企业要比以前任何时候都要更加重视融资风险防控工作，但国有企业在融资风险防控方面还存在重视不够到位、领域缺乏覆盖、制度缺乏保障的问题，需要引起国有企业重视，并从解决问题入手，重点要在重视融资风险防控工作、拓展融资风险防控领域、完善融资风险防防控度三个方面努力，使国有企业融资风险防控步入更加良性轨道。

参考文献

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