大力发展壮大村级集体经济

近年来，延边州始终将发展壮大新型村级集体经济作为推动农村经济社会发展，增强村党组织服务功能和政治功能的一项基础性、战略性工作，不断转变观念、创新方法、探索实践，着力推动新型村级集体经济又好又快发展。

做活土地文章，发展土地经营经济。实践证明，土地是农村最基本的生产资料，发展村级集体经济，首先要把土地资源利用好、经营好、发挥好。一方面，注重以开展农村土地确权为契机，引导村民通过民主协商，实现册外地有偿使用，在解决农户间册外地不均衡矛盾的同时，拓宽村级集体经济增收渠道。另一方面，灵活土地流转方式，吸引农民以土地入股集体农场，推行集约化经营、机械化耕种，实现集体经济增收与农民致富有机结合，极大地调动了村民参与发展集体经济的热情。龙井市开山屯镇将册外地发包作为村集体经济新的增长点，专门召开村民大会，研究决定册外地由原耕种人继续耕种，耕种人和村委会签订承包合同，每公顷册外地每年承包费最少500元，承包费作为村集体收入。按照这种方式，开山屯镇每年土地发包收入新增44万元。图们市月晴镇水口村创建了延边州首家股份制集体农场，以高于市场的价格吸收村民土地入股，土地租金每3年调整一次，并通过土地租金、惠农补贴、农场工资和股份分红4种形式，使村民人均纯收入从2012年的不足4000元提高到现在的1.12万元，由集体经济“空白村”变成年经营性收入突破20万元的富裕村，村集体资产达到650万元。

规范“三资”管理，提高“家底”运营效益。农村集体“三资”属于村集体所有，是发展壮大村级集体经济的重要物质基础。延边州注重鼓励和引导村级组织盘活闲置的老村部、学校、旧厂房等资产，利用集体建设用地兴办物业项目，以股份合作、使用權有偿转让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮、综合服务社等集体经营项目，最大限度地发挥集体“三资”的创收能力。同时，健全和完善村集体“三资”管理制度，充分发挥村务监督委员会的作用，确保集体“三资”有效使用不流失。延吉市小营镇吉兴村充分发挥“城中村”的区位优势，通过对老旧废弃厂房、村部升级改造等方式，有效盘活集体资产，发展壮大村级集体经济。2012年，将公新市场改造为浴池，以招标形式进行出租，年集体增收10万元；2014年，将500平方米的老年活动中心进行升级改造，开展乒乓球健身及青少年训练活动，仅会员会费一项就为集体创收10万元。

突出市场导向，开发特色产业经济。以市场为导向，把特色资源优势转换为集体经济发展的强劲动力，不断增强市场竞争力，增强产品吸引力，是村级集体经济不断发展壮大的必要条件。延边州充分考虑市场需求和发展前景，有机结合各村资源禀赋、特色产业，科学开发山、水、林、风景等自然资源，做到“一村一品”“一村一策”，选准发展致富路径。同时，鼓励村级组织以合作经营、股份合作经营、股份经营、独立经营为主要形式，领办和创办高效农业、生态农业等示范项目，带动农民发展优势突出、特色鲜明的主导产业。珲春市密江乡逐村制定发展壮大村级集体经济规划，确保每个村都至少有一个集体经济可持续增收点。其中，下洼子村牢牢把握冷水鱼市场需求高、发展前景广阔的有利契机，依托本村优质的自然环境和冷水鱼养殖基地发展高端冷水鱼养殖项目。2017年，下洼子村冷水鱼项目产量达1万斤，村级集体经济收入突破40万元。

强化互利共赢，发展入股分红经济。股份合作是帮助村级组织脱离集体经济无钱办事、无人办事现实窘境的有效途径。延边州不仅经济欠发达，而且人才资源匮乏，这些都严重制约了延边州的村级集体经济快速发展。因此，延边州结合返乡创业工程，鼓励和引导返乡人员、农村致富带头人领办创办家庭农场林场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，村级组织通过资产、资金等作价入股的方式，定期分取入股红利，不断壮大村级集体经济实力。安图县亮兵镇新胜村积极与本村农产品加工有限公司合作，将20万元资金入股该企业，并采取企业出技术、出管理、包市场，村集体不参与管理、不举债，只以资金入股收取稳定分红的方式，实现村级集体经济的持续发展壮大。截至目前，新胜村每年可收取分红资金2万元，并可随时根据市场行情和入股资金的增加，提高分红比例。

对接“互联网+”，发展农村电子商务。加快发展农村电子商务，是创新商业模式、推动农村传统市场转型升级、完善农村现代市场体系的必然选择。延边州充分结合远程教育助力电子商务进万村活动，积极探索发展壮大村级集体经济新路径，在村部“一站式”便民服务大厅建立村级电商服务站，组织召开全州“电子商务进农村”专题培训班，依托淘宝、阿里巴巴、一号店等电商平台，采取“试点先行、全面铺开”的方式，大力推广“田头市场+电商企业+城市终端配送”的营销模式，带动农民实现网络化采购和销售，不断壮大村级集体经济实力。敦化市秋梨沟镇秋梨沟村与阿里巴巴、颂禾等电商平台合作，成立农村青年电子商务创业园，实现黑木耳等特色农产品销售的电子化，大幅度增加了农产品附加值，不仅实现了村民的致富增收，而且助推了集体经济发展。截至目前，秋梨沟村集体经济年收入达到35万元。