江西省校园足球工作总结

自《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（以下简称《意见》）发布以来，江西省教育厅认真贯彻落实《意见》，积极推进校园足球的普及，增强推动校园足球发展的责任感和急迫感，围绕促进校园足球改革做了大量工作。现将江西省近三年来的校园足球工作汇报如下。

一、江西省校园足球开展情况

（一）健全工作机制，领导高位推动，加强校足顶层设计

1.成立领导小组。2015年1月，教育部牵头成立了全国青少年校园足球工作领导小组，江西委教育工委、江西省教育厅领导高度重视，征求省体育局、省发改委、省财政厅、省新闻出版广电局、共青团江西省委5部门意见，向政府呈送了《关于成立“江西省青少年校园足球工作领导小组”事宜的请示》。经省政府批准，2015年7月，由省教育厅牵头成立了江西省青少年校园足球工作领导小组，省教育厅厅长叶仁荪担任组长，发改委副主任、财政厅副厅长担任副组长，省体育局、省发改委、省财政厅、省新闻出版广电局、共青团省委相关责任处室的负责人担任成员。江西省作为成立省青少年校园足球工作领导小组较早的省份之一，江西省青少年校园足球工作领导小组不断加强江西省校园足球工作的统筹和协调，优化足球教育资源配置。

2.印发实施意见。2015年，江西省青少年校园足球工作领导小组办公室多次召开各级行政部门管理人员，各级各类学校校长、教师调研座谈会，组织江西省足球教育专家，先后四次对江西省青少年校园足球开展情况进行了调研，并草擬讨论稿，征求设区市教育局、县（市、区）教育局、中小学教师、高校体育院系和省青少年校园足球工作领导小组成员单位的意见，经省政府同意，2016年10月，印发了《江西省加快发展青少年校园足球工作的实施意见》。

3.列入“十三五”规划。江西省教育厅对校园足球工作高度重视，草拟了《江西省校园足球中长期规划》，并在 “十三五”规划中，将校园足球设专门章节。

4.召开江西省青少年校园足球工作领导小组会议和推进会。为更好地推进校园足球工作，2016年6月21日上午，2016年江西省青少年校园足球工作领导小组第一次会议在省教育厅召开。同年9月，省教育厅召开了江西省青少年校园足球工作推进会议。

5.做好保险工作，为校园足球提供保障。2015年4月，教育部印发《学校体育运动风险防控暂行办法》（以下简称《办法》），江西省立即将《办法》转发到全省各设区市、省直管县（市）教育局、各大中专院校。《办法》明确了学校体育运动各个环节的风险管理责任，为学校体育工作者“松绑”。2015年11月，江西省人民代表大会常务委员会审议通过《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，设校方责任保险，为学校开展各项活动包括校园足球提供安全保障。

6.引导社会资源进入校园足球领域。为贯彻落实《意见》等相关文件精神，2015年，由南昌工学院创办的江西超弦足球俱乐部发起，2016年，经省民政厅批准，成立了由省教育厅主管的江西省中小学校园足球联合会。该联合会的成立有力地推进了江西省青少年校园足球工作，更好地引导社会资金和资本进入校园足球领域，对校园足球的发展进行了有益尝试。

7.将校园足球场地建设纳入规划。2017年3月，为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》《江西省足球改革发展实施方案》，江西省发改委、体育局、教育厅联合印发了《江西省足球场地设施建设规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》中提出：计划到2020年建成和改扩建校园足球场地不少于1600块；每所全国青少年校园足球特色学校和每所高等院校至少建有1块以上标准足球场地，每所乡镇以上中小学校至少建有1块基本符合标准的足球场地，其他学校创造条件建设适宜的足球场地。

（二）普及校足活动，丰富校足文化内容

1.建立联赛体系。2015年开始，江西省将足球列入《江西省大中小学生阳光体育竞赛总规程》，明确将校园足球（五人制、十一人制）列入竞赛项目。建设校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛相结合的竞赛体系，争取到2020年底，基本完成校园足球竞赛体系建设。竞赛以技能发展为目标，小学以技术、技能达标赛为主，初中以技能达标赛和运动竞赛相结合的竞赛为主，高中（中职）和大学以运动竞赛为主。

2.开展四级联赛。按照区县级、地市级、省级、国家级四级纵向递进，小学、初中、高中、大学四级横向竞赛，五人制、七人制、十一人制分类提高的原则，江西省建立了四级联赛体系，将比赛作为足球运动的重要载体，由教育、体育部门共同组织实施，大力普及和规范。两年来，江西省组织小学、初中、高中（中职）、大学四级校际联赛近5万场次。

3.遴选特色学校。2015-2017年，江西省向教育部遴选推荐了649所全国青少年校园足球特色学校，3个全国校园足球试点县（区），并全部通过教育部审核。2017年，江西省还遴选了85所省级青少年校园足球特色学校， 2个省级青少年校园足球试点县（区）。

4.初建课程体系。针对校园足球教材缺乏，教学体系不适应江西省中小学的实际情况，按照教育部的教学指南，从2015年开始，省教育厅体卫艺处联合基教处、高校出版社、教科所、教研室等单位，组织足球专家对编写教材的内容及情况进行了研讨，有针对性地建立足球课程体系。

5.丰富校足文化。随着校园足球的开展，不但改善了校园足球发展的环境，更重要的是改变了家长以及学生对足球的认识，形成了丰富多彩的校园足球文化。2016年，江西省创造性地开展了“圆梦足球 助力留守儿童圆梦绿茵”公益足球赛活动，目前，正在进行江西省校园足球农村（留守儿童）教学示范点建设工作。2016年，在南昌市、九江市、吉安市承办了3期全国青少年校园足球新长征（江西站）活动，本次活动在南昌市三店小学正式启动。南昌市校园足球特色校的校长、足球教师参加了校园足球新长征（江西站）心得分享会。此项活动被中国教育电视台转播。

6.督促特色学校建设。2015年，江西省组织专家，在地市申报的基础上，对申报全国青少年校园足球特色学校的部分学校进行了抽查。为摸清江西省全国青少年校园足球特色学校评定后的建设情况，江西省在全国较早提出对全国青少年校园足球特色学校进行“回头看”检查认定并进行授牌工作。2016年，江西省教育厅安排了17个工作组，对全省2015年命名的290所全国青少年校园足球特色学校的校园足球工作开展情况进行检查认定，此项工作有效地促进了江西省校园足球工作的开展，摸清了江西省校园足球特色学校的建设情况。2017年，江西省组织对全省2016年命名的206所全国青少年校园足球特色学校的校园足球工作开展情况进行复核和对申报2017年全国青少年校园足球特色学校的学校进行遴选工作，并首次遴选江西省青少年校园足球特色学校。

7.青少年校园足球夏令营活动有声有色。2016年，江西省主动请缨承办全国青少年校园足球夏令营（第七营区）中学组的活动，活动由宜春市靖安县政府承办。江西省积极组织队伍参加全国青少年校园足球夏令营活动，获得初中男子甲组第三名，初中乙组第二名，初中女子甲组第一名和乙组第一名的好成绩，并积极参加全国青少年校园足球夏令营总营活动；小学组在分营区获得小学男子甲组、小学女子乙组第一名，小学女子甲组、小学混合组第二名，小学男子乙组第三名，在总营区获得小学男子乙组第一名，小学女子乙组第三名，小学男子甲组第四名，小学混合组第六名。2017年，全国青少年校园足球夏令营（第七营区）初中组和小学组的活动分別由南昌市教育局和安源区教育局承办。

（三）加强队伍建设，开展教师培训，制定教师激励机制

随着校园足球的发展，江西省对校园足球特色学校培训了一大批校园足球师资，为各县（市、区）构建了一支思想品德高、业务精湛的高素质中小学校园足球管理队伍。

1.参加国家培训。3年来，江西省积极派员参加教育部举办的全国校园足球行政管理人员、教练员、裁判员等培训活动，共计1200余人次接受培训。

2.组织省级培训。2015-2017年江西省教育厅举办了多期全省中小学足球行政管理人员、教练员、裁判员培训班。培训对象涵盖全省11个设区市、5个省直管县，共计1000多人次参加了培训。值得一提的是，江西省在全国率先开创性地举办青少年校园足球星级裁判员培训，2017年上半年，举行了第一批青少年校园足球星级裁判员讲师培训，为每个县培养了3名星级裁判员培训讲师；2017年下半年，江西省启动星级裁判员培训，一共培训了3000名合格的青少年校园足球星级裁判员，其中一星级1800名，五星级1200名，为青少年校园足球的班级联赛、校级联赛提供了裁判员保障。

3.选送优秀人才到国外培训。为了学习国外的优秀足球理念和教学方法，2015-2017年，江西省先后安排了20多名来自基层学校，并至少具有3年足球教学经验、本科以上学历、年龄在40岁以下的校园足球教练员分别赴英国、法国参加为期3个月的足球专业培训。7名小学足球运动员参加了赴西班牙的短期足球培训班，所有培训费用均由江西省教育厅承担。

4.发挥外教作用。江西省通过教育部选聘了8名外籍足球教师，分别安排在南昌市、九江市、景德镇市8所学校从事校园足球教学工作。外教的教学水平、教学能力受到了普遍认可，同时也发挥了教育辐射作用，在江西省井冈山进行的足球师资培训活动中，外籍足球教师也发挥了较大作用。

5.创造性地开展教练员培训工作。江西省教育厅联合省体育局开展了E级教练员培训活动并颁发证书，此举在全国开创了省级自主培训、自主颁证、自主使用的模式。

6.针对乡村中小学教师开展培训计划。为增强江西乡村小学音乐、美术、体育紧缺学科教师队伍保障能力，全面提升江西省乡村小学素质教育质量和水平，自2016年起，江西省教育厅制订了《江西省万名乡村音体美教师培训实施方案》，规划用3年时间为全省乡村（乡镇及以下）每所小学培训合格的音乐、美术、体育教师各1名，共计1万名。体育学科重点培训足球教师。通过培训，缓解乡村音、体、美教师缺乏的问题，基本满足乡村小学音体美教学工作的需要，2016年、2017年共计培训6000多人。

7.筹备足球学校。为做好足球专职教师的培养工作，江西省拟指导靖安职业中等专业学校，将其打造成为足球人才培养基地、足球人员培训基地、省市联赛承接基地。该学校先后承接了2016年江西省足球国家二级裁判员培训班暨国家一级预备班的培训，举办了宜春市中小学足球教师培训班、靖安县足球人员培训班、靖安县中小学足球教师培训班、靖安县足球裁判员培训班等。

8.建设足球特长生可持续培养通道。为建成足球特长生可持续培养通道，形成学段对接的校园足球发展格局，为优秀足球运动员升学奠定基础，2016年，江西省将足球纳入中考体育选测项目。南昌市、九江市、景德镇市放宽优秀苗子培养渠道，允许青少年足球特长生在小学升初中、初中升高中录取时合理流动。

9.加大条件保障，增加配套资金，改善足球场地建设。江西省结合“农村义务教育薄弱学校改造计划”，资金投入向学校足球教学训练所需场地设施倾斜。争取省财政设立校园足球专项资金支持，省发改委将学校体育场地基础设施建设纳入规划，逐年建设，逐年改善。2015年，江西省教育厅从江西省农村义务教育学校标准化建设经费中划拨2790万元，为全省每个乡镇配齐一所中心小学的体育器材设施和完善足球场地建设，集中财力切实加强农村小学学校体育条件建设。2016年，江西省财政专门划拨600万元作为2016年江西省青少年校园足球活动经费。2017年3月，由省发改委、体育局、教育厅联合印发了《关于印发江西省足球场地建设规划（2016-2020年）的通知》，提出了到2020年江西省将新建或改扩建校园足球场地不少于1600块。

二、存在的困难和问题

江西省的校园足球工作在全国范围内开展较早，但由于江西省经济水平发展较低，办学条件较差，江西省的体育工作，特别是校园足球工作还非常薄弱，与发达省市相比，工作尚处于起步阶段。目前存在一些亟待解决的困难和问题。

1.编制协调困难。足球教师师资缺乏是校园足球的短板，教师编制总量控制、结构性缺失，目前，江西省体育教师缺口达1万多人，足球专业体育教师更是稀缺。

2.经费协调困难。经费不足已经是制约江西省校园足球活动开展的一个重要因素。足球经费缺乏总体安排，场地、培训、竞赛、宣传、组织工作经费缺乏，很大程度上影响了校园足球发展的进度。虽然2016年、2017年省财政每年划拨600万元资金用来开展校园足球活动，投入比以往有所增加，但校园足球经费缺口仍然较大，与周边省份经费投入差距较大。集中体现在以下几方面：一是投入足球场地、器材的经费不足；二是培训教师经费不足；三是开展足球活动经费不足；四是各学校足球训练经费不足；五是宣传经费不足。

3.体育教师素质有待提高。学校体育师资数量不足、素质较低仍然是制约学校体育工作的关键因素。教师的缺口大，稳定性差，结构与布局也不合理。据2017年江西省的全国青少年校园足球特色学校足球教师摸底情况来看，江西省496所校园足球特色学校的足球教师中获得国家一级、二级运动员和运动健将称号的教师共129人，获得足协各级足球教练员证书共203人，远远达不到每所校园足球特色学校有1名专职足球教师的要求。大部分校园足球特色学校的教练员由本校的体育教师担任，虽然多数经过了校园足球指导员培训，但仍然缺乏带队进行足球训练和比赛的经验，整体的专业性较弱。

4.历史欠账太多，设施条件有待改善。近年来，江西省各级政府、教育行政部门和学校加大了对学校足球场地建设的投入。学校体育场馆设施和器材设备虽然有较大改善，但由于历史欠账太多，加上发展不平衡，城市学校受到占地面积的限制，难以扩展。虽然江西省制订了《江西省足球场地设施建设规划（2016-2020年）》，但文件要求，场地建设资金需采取申报中央补助、引导社会资本参与、开展社会捐资、加大政府筹资相结合的方法，很难推进项目建设。因此，建议省财政设立专项资金撬动校园足球场地的建设。

5.宣传造势不够。虽然江西省校园足球通过各类媒体开展了一些宣传工作，但舆论宣传还远远不够。仍然存在部分学校领导、学生家长甚至学生不认可校园足球的情况。

三、下一步工作计划

1.完善校园足球工作举措。按照《中国足球改革发展总体方案》和《江西省关于加快发展青少年校园足球工作的实施意见》，制订《江西省青少年校园足球“十三五”规划》和相关政策措施，建立相关体制机制。

2.继续进行校园足球特色学校的建设和评估。做好全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）的建设和督查评估工作。根据全国青少年校园足球特色学校和试点县（区）遴選建设标准，组织各地逐级开展全省、全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）建设工作。

3.推进校园足球师生集训。一是积极安排骨干教师参加全国校足办举办的各类培训班；二是在江西省有计划地开展3期省级校园足球集训营。每期集训营安排校园足球教练员、裁判员、行政人员、学生运动员、学生裁判员、校园足球文化共6个专题班，每期培训500人。

4.推进校园足球教学改革。一是组织特色学校校长赴其他省市校开展调研活动，学习借鉴优秀的校园足球工作经验。二是组织编写中学校园足球教师用书和培训教材。三是采取有力措施保证校园足球特色学校每周一节足球课。四是开展校园足球课说课、评课活动。五是完善考试招生政策，允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境。

5.完善校园足球竞赛体系。按照省里统筹、分级竞赛的原则，在江西省组织举办全省大学（高职）、高中（中职）、初中、小学生足球四级联赛，并积极组队参加全国青少年校园足球夏令营活动，组织学校广泛开展各类趣味性足球比赛和校园足球文化活动。

6.不断加强校园足球活动宣传工作。积极争取中央、省级和教育媒体的支持。积极开展各类校园足球文化宣传活动，制作校园足球电视特辑节目。

7.搭建基于互联网的江西省校园足球信息管理平台。建立校园足球发展状况基础数据库，完善校园足球活动业务管理、数据综合查询、统计分析等功能，跟踪监测学生体质健康变化趋势，了解掌握学生运动技能发展水平，加强校园足球各项活动监管与服务。做好江西省校园足球管理信息系统与江西省学生体育竞赛管理系统和省足协运动员注册管理系统的技术衔接和数据共享机制。