以资源高质量管护推进经济高质量发展

刘鹏飞

2018年下半年全省国土资源工作总体要求

做好下半年工作，要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，切实落实省委十届六次全会部署，紧紧围绕“以党的建设高质量推动经济发展高质量”要求，聚焦抓好“四个着力”、打好“四张牌”，严格落实节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，严格自然资源开发利用和保护监管，以资源高质量管护推进经济高质量发展，以国土资源事业出彩助力中原更加出彩。

7月27日，河南省国土资源厅在郑州召开学习贯彻省委十届六次全会精神暨年中工作座谈会。会议深入学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，动员全省国土资源系统紧紧围绕“以党的建设高质量推动经济发展高质量”要求，聚焦抓好“四个着力”、打好“四张牌”，严格落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严格自然资源开发利用和保护监管，以资源高质量管护推进经济高质量发展，以国土资源事业出彩助力中原更加出彩。

副厅长、厅党组成员张兴辽代表厅党组作讲话，对总体工作作出全面部署。厅领导杨士海、朱俊峰、陈治胜、吴孔军、余纪云、王锋分别对分管负责的工作作出具体安排。

会议指出，今年以来，全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，坚持从政治上把握大局、思考问题、推动工作，强化责任担当，坚持稳中求进，持续提升国土资源工作质量，从六个方面为全省经济社会平稳健康发展提供了有力的资源支撑。一是积极推进土地利用综合改革，持续推进找矿突破战略行动，有力保障了经济高质量发展，国土部门在大局中的地位和作用持续提升。二是积极履行部门职责，扎实做好地质灾害防治、安全生产、扫黑除恶、信访综治、平安建設、脱贫攻坚、污染防治等工作，有效助推了打好打赢三大攻坚战。三是完善最严格耕地保护制度体系，着力加强地质环境保护，资源管护更加严格。四是强力部署开展批而未用土地盘活利用专项行动，积极推动绿色矿业发展新模式，资源利用水平持续提升。五是深入推进省级空间规划试点、自然生态空间用途管制试点、长垣农村土地制度改革、许昌土地二级市场改革、不动产统一登记等重点领域改革创新工作，探索出可复制、能推广的“河南经验”。六是有序推进基层乡所建设，严格执法监管，持续推进土地利用管理突出问题集中整治行动，破解难题取得积极进展。

张兴辽强调，做好下半年工作，要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，切实落实省委十届六次全会部署，严格落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严格自然资源开发利用和保护监管，以资源高质量管护推进经济高质量发展，以国土资源事业出彩助力中原更加出彩。

一要全力以赴打好三大攻坚战。一是积极作为，有效防范国土资源领域风险。把防范化解国土资源领域政府债务风险、信访稳定风险、地质灾害风险、安全生产风险摆在突出位置，强化事中事后监管，积极稳妥化解风险隐患。二是真抓实干，切实提高国土资源脱贫攻坚质量。全力抓好“金土17条”的贯彻落实，坚决做到脱贫攻坚用地应保尽保，努力为脱贫攻坚筹集更多资金。三是严抓严管，配合做好污染防治相关工作。深入贯彻落实省国土资源厅制定的2018年大气、水、土壤污染防治攻坚战等3个实施方案，加快推进美丽河南建设。

二要创新提升资源开发利用质量。持续深化推进土地利用综合改革，积极构建“党委领导、政府主导、国土推动、部门联动”的工作格局，努力为经济高质量发展提供有力的资源和资金支撑。切实提高地质矿产服务保障能力，深入推进找矿突破战略行动，加快推进矿产资源市场化配置。

三要担当生态文明建设主力军。一是加强生态系统源头保护。建立国土空间规划体系，强化国土空间开发保护;深入推进自然生态空间用途管制试点，形成生态系统源头保护的实体边界;加快耕地保护新机制落地，守牢耕地保护红线。二是强化资源节约和循环利用。创新节约集约用地模式和工程技术，加强城镇低效用地再开发，以较小规模的资源消耗支撑更多规模的经济增长;加强矿产资源节约综合利用先进适用技术研发应用，高效开发利用矿产资源;积极推进绿色勘查开发和绿色矿山建设。三是着力推进生态保护修复。持续开展“三区两线”范围内露天矿山开发及生态环境综合整治，切实推进自然保护区内采矿权退出工作，加强矿山地质环境综合治理，积极推进山水林田湖草系统治理。

四要扎实落实好省部会谈精神。对不需要报自然资源部履行手续或干在先支持在后的工作，按自然资源部要求高质量抓好落实，以实干实绩赢支持;对马上可以报自然资源部推进落实的，及时和相关司局沟通对接，迅速推进任务落地;对需进一步完善准备工作的，扎实做好前期工作，第一时间进入实际运作操作层面。特别要突出抓好全域土地综合整治试点工作，积极推动纳入省委、省政府重点工作，并选择部分工作基础好、代表性强的地区先行先试。

五要深入推进整治突出问题。继续推进开展土地利用管理突出问题集中整治行动，着力化解不实耕地、空闲土地、违法用地等问题，全面完成年度目标任务;强力抓好批而未用土地盘活利用专项行动，加大整改力度，高标准完成自然资源部下达的目标任务;部署推进“大棚房”清理整治专项行动，依法依规对事对人处理到位，解决遏制“大棚房”问题大面积发生。

六要切实保障和改善民生。深化国土资源领域改革增强人民获得感，改进土地增值收益分配机制，注重增加农民财产性收入;创新国土资源惠民政策增强人民幸福感，制定并落实保障新经济、新产业、新业态、新模式用地政策，持续深化“放管服”改革;维护群众资源权益增强人民安全感，加强执法监管，依法维护群众权益，做好地质灾害防治。

七要积极稳妥推进机构改革。加强与深改办、组织部、编办等部门的沟通对接，认真做好机构改革前期准备，注重统筹设计，明确改革路径，确保按照规定的时间节点完成改革任务;坚持优化协同高效的要求，科学设置机构，稳妥做好机构划转和人员转隶，确保各项改革任务平稳有序落实。

会议强调，高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，必须要有坚强有力的党建作保证。要坚决按照省委十届六次全会要求，坚定不移抓好党建工作提升，着力打造精彩国土党建品牌，以党的建设高质量推动国土资源事业发展高质量，为国土资源事业更加出彩提供坚强保障。一要突出政治建设，始终做到对党绝对忠诚。深入学习贯彻总书记关于生态文明建设和自然资源管理的一系列指示精神和重要论述，自觉对标看齐，自发跟进落实，用实实在在的行动、扎扎实实的成效，落实好体现好“两个坚决维护”。二要持续转变作风，不断树立系统良好形象。严格执行中央八项规定及实施细则精神，立足抓常抓细，全面抓好贯彻落实。着力提升本领，围绕新时代目标任务，围绕总书记提出的“八个本领”，结合工作、岗位实际，有针对性地加快知识更新、优化知识结构。扎实推进两项作风问题专项整治。三要树立正确导向，着力激励干部担当作为。进一步树立正解导向，坚持有为才有位，突出事业为上、以事择人，用好政治过硬、工作扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部。积极完善干部考核评价机制，健全关心关爱干部保障体系，让干部心无旁骛专心干事创业。四要强化廉政建设，积极营造良好政治生态。坚决抓好主体责任落实，坚定不移推进全面从严治党。持续抓好以案促改工作，不断营造严的氛围，强化严的措施;深入推进反腐败斗争，灵活运用监督执纪“四种形态”，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利;突出抓好中央巡视反馈意见整改工作。

会上，省辖市、郑州航空港区、省直管县（市）国土资源局（地质矿产局），省国土资源开发投资管理中心负责同志就上半年工作进行了座谈交流。

在郑厅领导、总规划师，省煤田地质局、省测绘地理信息局、省国土资源开发投资管理中心班子成员，各省辖市国土资源局、省直管县（市）国土资源局（地质矿产局）局长、主管副局长，厅机关各处（室）、厅属单位负责同志200余人参加会议。