河南规范补充耕地指标交易管理办法

刘鹏飞

近日，记者从河南省国土资源厅了解到，为进一步规范补充耕地指标交易行为，科学有序保障耕地占补平衡，河南省出台《补充耕地指标交易管理暂行办法》（以下简称《办法》），对补充耕地指标的交易原则、交易程序、资金管理、交易监督等方面作了详细说明。

《办法》所称补充耕地指标，是指通过实施土地整治和高标准农田建设，包括宜耕后备资源开发、土地整理、土地复垦及现有耕地提质改造形成的，经验收确认并完成项目信息报备后，可用于占补平衡的有效补充耕地指标，含新增耕地指标、粮食产能指标和水田指标;补充耕地指标交易，是指各市、县在符合补充耕地指标出让的前提下，将富余的补充耕地指标通过省级网上交易平台跨省辖市、省直管县（市）交易，实现指标有偿出让、获取的行为。

《办法》明确，除省级统筹补充耕地指标外，全省跨省辖市、省直管县（市）交易补充耕地指标必须通过省级补充耕地指标网上交易平台。省辖市负责本市域跨县（市、区）补充耕地指标交易工作。交易的价格采取底价和限价相结合的方式进行交易，整体控制在5 万元/亩～15 万元/亩之间，数量指标价格不得低于5 万元/亩，粮食产能指标每亩每百公斤不超过1 万元，水田指标原则上按照数量指标价格执行，数量和产能指标加在一起原则上不超过15 万元/亩。其中，由国家和省级安排的新增费项目产生的产能指标，由省廳无偿分配给重大项目使用。

《办法》强调，贫困县产生的补充耕地指标申请交易，优先安排;未完成上级下达的耕地保护目标的地方，不得参与补充耕地指标交易;交易成功的补充耕地指标，不得再次出让。补充耕地指标交易的收益要用于耕地保护、农业生产和农村经济社会发展，优先用于脱贫攻坚。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。