区域内义务教育均衡发展工作之我见

周艳

【摘    要】区域内义务教育均衡发展是实现教育公平的重要举措，这项工作需要进一步加大工作力度，开拓创新，全面推进区域内教育均衡化，促进区域内教育事业全面发展，办人民满意的教育。

【关键词】义务教育  均衡发展  浅谈方法

中图分类号：G4      文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.24.200

近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。在最后的这两年中，要更好地开展区域内义务教育均衡发展工作，我认为要做好以下几点。

一、思想要高度重视

义务教育均衡发展工作是当前教育的重中之重，学校的工作要紧紧围绕义务教育均衡发展来安排，对于义务教育均衡发展工作的相关知识我们一定要知道。

（一）什么是义务教育的均衡发展

义务教育均衡发展就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资配置、办学水平和教育质量等方面大体上處于一个相对基本均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正地接受义务教育权利提供充足的保证。

（二）为什么要开展义务教育均衡发展工作

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

（三）怎样开展义务教育均衡发展工作

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对薄弱学校义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向薄弱学校倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。让每一所学校都要达到义务教育学校办学基本标准，缩短城乡之间、校际之间的差距。三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。要从硬件、软件等各方面促进县域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。为了推进学校标准化建设，学校不能办重点班和实验班，区域内统一学校公用经费和生均教育经费标准，还要加大对薄弱学校改造力度。继续实行县域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。重视教育信息化建设，为学校搭建优质教育资源共享平台。

二、指标要十分明确

“义务教育学校办学基本标准达标评估指标体系”和“推进区域义务教育均衡发展工作评估指标体系”是我们义务教育均衡发展工作评估的两个指标体系，第一个是对学校的评估，第二个是对政府的评估。这两评估体系中，到底有几个A级指标，几个B级指标，有哪些评估要点，是怎样计分的，我们都应该要明确的，学校校舍建设、仪器设备的配备、教师队伍的建设等方面都要按照这个标准来配置的，学校的档案材料也是要紧紧扣住评估标准和计分点来做。

三、数据要非常清楚

义务教育发展基本均衡区（县）国家认定的一个门槛就是办学条件达标，因此校长必须清楚地知道学校的基本情况，对每年9月份学校教育事业报表中的数字必须做到心中有数。此外，校长作为关键人物，一定要认真准备，把学校基本情况烂熟于心，在考察中问到办学条件情况，师生基本情况等能够脱口而出。

（一）学校基本办学条件相关数据（即《学校办学条件一览表》）

1.学校占地面积、建筑面积、运动场地面积、教学及教学辅助用房生均面积各是多少？2.教师情况：教师的职称、学历、年龄结构等数据，教师校长交流轮岗的人数是多少，交流所占比例是多少？3.学生情况：各年级人数、学生最多的班级有多少人？最少的班级有多少人？4.功能室情况：多少个功能室、各功能室的配置情况。5.学校现有图书多少册？生均达到多少册？

（二）熟记学校与区域档案材料相对应的各项数据

1.核实小学、初中巩固率情况，并要说明流动学生去向、要有转出转入证明。2.学校留守儿童有多少？进城务工人员随迁子女有多少？残疾儿童有多少？以上学生入学情况如何？3.小学、初中学生体质健康及格率情况。4.学校的经费收入、支出情况，特别是教师的培训经费达到了多少？5.校舍建设、维修、操场改造、设施设备配置情况？6.学校体育场占地面积是多少？小学、初中直跑道应达到多少米？环形跑道应达到多少米？

如果校长能够把学校的这些相关数据牢记于心了，就清楚学校有什么，有多少，缺什么，缺多少，怎样补。

四、目标定位要准确

教育家陶行知说：“校长是一所学校的灵魂，校长的教育思想，决定一所学校的发展方向;校长的决策，决定一个学校的前途命运;校长的人文情怀，塑造一所学校的文化。”这样的观点集中说明，办好学校，教师是基础，校长是关键。教育的本质和职能决定了校长在学校管理中具有十分重要的地位与作用。作为学校的校长，对学校的发展一定要有准确的目标定位，其中要有总体目标、近期目标、中期目标、远期目标，学校的办学理念、办学思路是什么，学校的校训、校风、教风、学风各是什么等等都要非常明确。只有这样，我们才能做人民满意的教师，当人民满意的校长，建人民满意的学校，办人民满意的教育。

区域内义务教育均衡发展是实现教育公平的重要举措，这项工作需要进一步加大工作力度，开拓创新，全面推进区域内教育均衡化，促进区域内教育事业全面发展，办人民满意的教育。

参考文献

[1]黎佳昶.欠发达地区城乡义务教育均衡发展研究—以江西省赣州市为例[D].江西农业大学，2013.

[2]刘凡光.县域义务教育均衡发展问题研究—以洪泽县为例[D].苏州大学，2011.

[3]傅霞.推进区域义务教育均衡发展的公共政策研究—以金华市为例[D].浙江师范大学，2010.