固定资产投资审计的现状和对策分析

李红军

摘 要：现阶段，在我国投资建设事业中，固定资产投资审计工作发挥着不可忽视的作用，是我國审计体系的重要构成部分。但是，随着我国经济发展水平的不断提高，固定资产投资审计工作的一些弊端也逐渐体现出来，对投资建设产生不良影响。本文结合现阶段固定资产投资审计工作中存在的问题，并结合现实状况和新时期经济发展要求，提出针对性的解决对策，旨在完善固定资产投资审计工作，提高建设单位资金利用率，使资金绩效提高，为我国经济发展增添新的活力。

关键词：固定资产 投资 审计 现状 对策

引 言

所谓固定资产投资审计，就是指在国家法律、相关政策和技术指标的要求下，独立的审计机构和人员应用审计技术对建设项目实行全过程的审查和监督工作。固定资产投资审计工作在我国审计监督体系中占有重要地位，能够保证我国固定资产投资活动和审计监督、管理工作的有效开展。但是，在市场经济高速发展的背景下，我国固定资产投资审计工作的一些问题也逐渐显露出来，因此，有关单位要结合新的时代发展要求，进一步完善固定资产投资审计工作，并对投资审计理念和方法进行创新，提出行之有效的解决对策，保证投资建设项目的稳定开展，促进国家经济的进一步发展。

一、固定资产投资审计的必要性分析

（一）固定资产投资审计能够完善政府投资决策

近几年，在我国经济发展水平的不断提高的背景下，国家开始加大力度扶植交通、城市基础设施、电力和水利等公共事业，使得这些行业的固定资产规模不断扩大。在国民经济发展中，尽管固定资产投资发挥着重要的拉动作用，但是，如果处理不当，也极易出现经济过热的现象，使经济运行的系统风险增加，特别是那些低水平重复建设和盲目投资的行为更是会加大社会资源的浪费率，无论是对建设项目，还是对国家经济发展来说，都产生不利影响。开展固定资产投资审计工作能够对政府的投资活动实行动态监控，可以对项目立项和论证过程进行事前监督，降低不合理的投资项目实施的可能性，另外，还能够向政府提供更多有关投资项目效益的信息，让政府能够谨慎行事，科学合理的使用公共资金。

（二）固定资产投资审计能够使公共资金的使用效益提高

真实性、效益性和合法性是固定资产投资审计工作的基本原则，其中效益性是重点。国家审计署在《“十三五”国家审计工作发展规划》中明确提出将效益审计作为固定资产审计工作的基本要求。这样一来，能够使建设资金的投资效益和管理水平提高，从而可以使得投资体制改革进一步深化[1]。对于建设项目来说，投资的浪费是最严重的浪费，而固定资产的投资审计能够揭示经济效益管理水平，因此，开展有效的固定资产投资审计工作能够起到减少浪费，提高资金利用效率的作用。另外，开展固定资产投资审计工作，能够通过对投资项目进行事前、事中和事后的监督、控制和评价，保证公共资金投资方向的正确性，从而进一步提高资金运行和周转效率，提高资金运用效率。

（三）固定资产投资审计能够遏制各种腐败现象

固定资产投资工作监督困难在很大程度上是其自身的复杂性决定的，同时，由于当前我国固定资产投资规模不断扩大，原有的监督体系已经不能满足新时期经济建设发展的要求，使得固定资产投资和建设领域的腐败现象频繁衍生。其中，一个最为典型的例子就是河南省连续三任交通厅厅长全部是因为在项目审批过程中受贿，最终导致“落马”。可见，决对的权力是腐败现象滋生的“温床”。开展固定资产投资审计工作，可以使有关单位和个人的经济职责更加明确，降低政府投资权力滥用的风险，从而能够进一步推进反腐倡廉事业，预防经济犯罪案件的发生。最近几年，我国审计机关通过开展固定资产投资审计工作，发现了很多的违法乱纪行为，并协助司法机关侦破了很多经济犯罪案件，让一批贪官“落入法网”，为国家经济发展扫清了一部分障碍。

二、固定资产投资审计的现状

（一）提前开展固定资产投资审计的难度比较大

由于受到各种内外部因素的制约，现阶段我国很多固定资产投资审计工作都是在建设项目施工结束之后进行的，基本上以竣工决算审计的形式出现，在事前监督和事中控制方面没有发挥应有的作用。开展事后审计工作，尽管能够起到一定的监督作用，但是不能保证投资项目建设和决策的合法性与科学性，不能从根本上提高投资效益。只有开展事前审计工作，才能保证实施更加全面的建设项目审计工作，只有将事前预防、事中控制和事后审计相结合，才能保证审计活动的有效开展。

（二）固定资产的投资审计力度不够

随着我国固定资产投资规模不断扩大，审计机构和审计人员也应该加大审计力度，但是现实却并非如此，当前我国审计机构和审计人员对固定资产投资审计力度还不够。究其主要原因主要有以下几点：审计经费不充足，审计人员业务能力和综合素质不高，审计环境受到限制等。这些原因都使得我国当前固定资产投资审计工作的作用没有有效发挥出来。

（三）固定资产投资审计深度不够

我国当前的固定资产投资审计工作还只停留在微观层面，基本上只是对单个建设项目开展竣工预算和决算的审计，对审计深度缺乏研究，不能从宏观角度上对建设项目进行全面分析，因此，也不能提出行之有效的审计方法和对策。对于这一问题，其主要原因有：投资建设管理活动不规范，在实施固定资产投资审计工作时，审计机构还是将揭露违法和违纪行为作为工作的重点，尽管这一工作也是非常重要的，但是从整体上来说，审计人员缺乏全局眼光，对全过程的审计工作缺乏认识。

（四）复合型人才缺乏，审计结构不合要求

固定资产投资审计工作对工作人员的专业性要求较高，需要审计人员具有较广的知识面。因此，要想开展有效的固定资产投资审计工作，就需要大量的复合型人才。但是现阶段，在我国审计机构中，既了解财务知识，又能够熟练掌握和应用计算机技术的复合型人才少之又少[2]。同时，审计机构对复合型人才的重要性缺乏认识，对人才储备和培养的力度不够，使得审计队伍的知识结构和能力不合理。

三、固定资产投资审计的对策分析

（一）進行更加全面完整的跟踪审计工作

在现阶段，要想开展更加有效的固定资产投资审计工作，就需要审计机构和人员提高对事前和事中控制的重视程度，进行全面完整的跟踪审计，在项目建设的各个环节中获取有用信息，保证审计工作的顺利、高效开展。这一方面可以借鉴一些地区和部门的成功经验，比如有的地方审计机关派员参加项目扩初审查，参与项目设计前期论证；有的地方审计机关对重大项目、重点工程开工放线前、隐蔽工程验收中等环节进行跟踪审计；有的地方审计机关或者深入建材市场、工厂门市调查主要材料和半成品市场真实价格，或者购买社会询价系统成果，获取审计第一手资料。另外开展全方位跟踪审计，除了完善现有审计准则和操作指南，还需要与建设、水利、交通等部门充分对接，修改补充相关项目技术规范，增加审计跟踪的程序内容。只有进行全方位的审计监督工作，才能提高资金和资源使用效率，降低损失，提高审计质量。

（二）对审计方法和审计技术进行创新

随着网络信息技术的不断发展，网上交易和网络支付已经成为审计工作中不可缺少的内容，在审计工作中引入计算机技术，能够进一步提高审计质量，并能保证审计工作的高效开展。因此，当前我国审计工作要紧跟时代和技术发展潮流，提高审计软件的开发和利用效率，借助计算机信息收集快的特点，有效、有序的开展审计查证和复核工作。

（三）让审计由合法性向投资绩效审计方向发展

我国当前还处于经济体制改革时期，经济秩序还比较混乱，市场管理水平不够高，很容易滋生违法乱纪和腐败现象，因此，将纠错防弊做为审计工作的主要任务是审计工作开展的必然要求。对于固定资产投资审计工作来说，效益审计应为重点。另外，相关部门还要在固定资产投资审计的深度和广度上进行挖掘，完善项目预算执行和竣工决算工作，对工作各个环节中的违法违规行为进行严格查处[3]。同时，在固定资产投资审计的经济效益方面，还要提高对环境效益的重视程度，开展环境效益审计工作，使环境质量能够得到改善。

（四）培养高素质的审计人才

相关审计机构和部门要应用多种手段，对审计人员开展专业知识和技术能力的培训工作，不但要让他们在理论上了解固定资产投资审计工作的重要性，了解各个环节的工作内容和要求，还要加大实践教育力度，提高他们发现问题和处理问题的能力。首先，审计机构要制定相关政策，加大人才引进力度，尽可能的吸收更多的复合型人才；其次，要对内部审计人员进行思想教育，开展廉政教育，让审计人员始终保持牢固的政治信念，强化道德操守，提高政治素养，杜绝一切腐败现象的发生。

四、结语

作为审计体制中的重要组成部分，当前我国固定资产投资审计工作还存在很多问题，不但会降低建设单位的经济效益，还对我国经济发展产生不利影响。所以，我们更应该结合这些现实状况，找到问题的根本所在，认真分析原因，并对审计方法和审计技术进行创新，进行投资体制改革，让市场经济能够稳定、健康的发展，让国家经济建设迈上新的台阶。

参考文献：

[1] 王苗苗.固定资产投资审计存在的问题及对策[J].山西财经大学学报， 2011，（S2）：23.

[2] 白涛“.大数据”时代内部审计发展策略的理论思考——以“信息化审计”引领未来发展[J].西部金融，2013，（10）：134.

[3] 程峰，李娜. 基于BIM和大数据的固定资产投资审计存在的问题与对策[J]工程经济，2016，（11）：9-11.