新时期国有企业反腐倡廉建设的思考

摘 要：国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的经济基础，加强国有企业反腐倡廉建设，是党反腐倡廉建设的重要组成部分。本文阐述了国有企业反腐倡廉建设的必要性，剖析了国有企业反腐倡廉建設的现状，并结合川庆钻探钻井液技术服务公司反腐倡廉建设的实例，对国有企业反腐倡廉建设的有效途径和方法进行了探索。

关键词：国有企业 反腐倡廉 有效途径 方法探索

一、国有企业反腐倡廉建设的必要性

加强国有企业反腐倡廉建设，是新时期党的反腐倡廉建设整体推进、深入发展的需要，也是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的必要条件。国有企业的反腐倡廉建设不仅关系到企业的形象，而且还是企业党的建设的一部分，将反腐倡廉建设作为企业党的建设基本任务，对于规范企业经营管理，提高企业党组织的执行力和战斗力，保证共产党员先进性具有重要意义。大力推进国有企业反腐倡廉建设，能够防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，使得国有企业和谐、稳定、协调发展，是推动企业改革和发展的重要政治保障。

二、国有企业反腐倡廉建设的现状

（一）部分国有企业反腐倡廉工作体系不健全

十八大以来，国有企业反腐倡廉工作体系在不断完善和健全，但是在实际工作过程中，部分国有企业党风廉政建设制度与惩防体系建设还不完善，在制度设计方面，尽管出台了不少规定，但笼统抽象，操作性不强，执行随意性、弹性较大。同时，反腐倡廉工作部署还停留在会议上、文件上、口头上，对反腐工作落实情况没有进行有效关注，从而造成党风廉政建设流于形式、走过场，企业内部或多或少出现一些违纪违规现象。

（二）部分国有企业基层单位反腐倡廉建设不平衡

部分基层单位存在“重生产、轻党务”的倾向，对反腐倡廉工作重视不够。一些基层单位在反腐倡廉工作上思路不宽、方法单一，宣传教育力度不够深入，蜻蜓点水，浅尝辄止，在反腐倡廉工作上缺乏深度思考和要求。同时，“两个责任”在基层单位压得不实，部分基层党组织对反腐倡廉工作含义理解不透彻，部分党员干部还存在一些守旧的工作方法和思维定势，责任心、进取心不强，满足于做表面文章，难以适应党风廉政建设新常态的要求。

（三）部分国有企业纪检队伍建设与反腐倡廉新形势的要求有差距

由于部分国有企业纪检监察机构的设置和人员配置等原因，纪检监察部门存在人员少、业务疏、兼职多的现象，一些纪检监察干部业务素质不够全面、工作方法不够得力，加之企业纪检监察机构缺乏过硬的办案手段，较复杂的案件只能等、靠上级纪委和执法机关指导执行，监督执纪作用未能充分发挥 。

三、强化国有企业反腐倡廉建设的对策

（一）加强领导责任，强化责任意识

各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，必须担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任；各级纪委应找准定位，强化监督执纪问责，协助党委进一步推进党风廉政建设及反腐败工作。各级领导干部要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实党风廉政建设责任制，敢抓敢管，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其他领导协助抓的工作局面。同时，要不断完善管理制度，消除管理真空，企业纪委要适应形势发展，深入调查研究，真正查摆问题，根据企业实际建立健全反腐倡廉各项工作制度，提高制度执行力。

近年来，川庆钻探钻井液公司严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥党委主体责任和纪委监督责任。一是在公司领导班子层面讨论落实两个责任工作方案，在各级党组织推动建立反腐倡廉责任清单，确保责任体系和内容落实到位。二是按照“一岗双责”要求，落实班子成员在反腐倡廉方面的工作责任，做到与分管业务工作同部署、同检查、同落实。三是坚持逐级签订《党风廉政建设责任书》，通过逐级签字背书，把党委主体责任、纪委监督责任落实到各级党组织。四是加强制度建设，修订完善党政领导班子工作制度、“三重一大”实施细则等规章制度，进一步从源头预防了违规违纪现象发生。

（二）开展巡视工作，强化过程监督

结合目前国有企业实际工作来看，在反腐倡廉工作方面还需做好过程监督。一是开展企业内部巡视工作，纪检监察部门要与审计、内控等管理部门加强协作，形成纪检监察、财务审计、内控管理全方位的巡视监督体系，发挥监督合力，对苗头性问题敲敲警钟、扯扯袖子，将违纪违规现象扼杀在襁褓中。二是建立健全监督制约机制，充分运用监督执纪“四种形态”加强纪律审查，定期开展合规性监督检查，规范企业生产经营工作流程，促进企业健康良性发展。三是坚持“三重一大”制度，凡属“三重一大”事项，必须由企业领导班子集体决策，强化对企业发展决策的监督管理。四是严格落实中央“八项规定”，持之以恒反四风，对公务用车、办公用房、公务接待进行严格管理，加强监督力度。

川庆钻探钻井液公司自成立以来大力开展监督检查，堵塞管理漏洞，起到了“防微杜渐”的作用。一是成立巡教队，对基层生产经营进行巡视，对现场资料台账登记、钻井液材料使用等问题进行检查，有效遏制了“跑冒滴漏、账实不符”等违纪违规问题出现。二是充分利用现有的联合办公机制，对物资采购、合同履行、五项费用使用、现场材料库存等情况开展合规性监督，并将合规性监督工作与内控测试同步开展，发现问题苗头，及时消灭在萌芽状态。三是加强和完善“三重一大”管理制度，对涉及公司“三重一大”事项必须通过总经理办公会、党委会等方式集体酝酿决策，并对决策事项定期开展跟踪督办。四是组织学习并转发落实中央“八项规定”文件精神，要求公司上下进一步增强红线底线意识。同时，在重要节日期间向公司副科级以上干部发送廉洁信息，提醒他们廉洁自律。

（三）加强廉洁教育，强化党纪学习

各级党组织应深刻领会党对国有企业党风廉政建设的要求，不断加强反腐倡廉学习教育。一是高度重视廉洁教育，始终把反腐防变教育纳入党建和思想政治工作的总体部署，建立健全有效的宣教机制，不断完善企业反腐倡廉“大宣教”格局。二是重点突出警示教育，以国家违纪违法案件和企业内部通报的违纪案例为教材，组织各基层单位认真学习和剖析案例，进一步认清形势，强化纪律意识。三是加强党风党纪教育，与“两学一做”专题学习教育紧密结合，不断增强党员干部的政治觉悟和党性修养。

近年来，川庆钻探钻井液公司坚持开展反腐倡廉教育活动，公司党委、行政主要领导亲自授课，开展党纪党规教育，发挥带头表率作用。在中心组学习扩大会上，组织副科级以上干部专题学习《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，进一步提高了各级党员干部遵守党纪党规的思想意识。积极推进廉洁文化建设，建立了“廉洁钻液”工作微信群，组织党员干部、关键岗位人员到廉洁教育基地参观学习，并以集团公司内部通报的违纪案例为教材，组织党员干部认真剖析，这些活动的开展进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线，树立了廉洁从业的意识。

参考文献：

[1] 贾振国：《国有企业反腐倡廉建设有效途径探讨》，理论前沿，2008年第19期，第40页至第41页。

[2]] 谭兆刚：《试论新形势下国有企业反腐倡廉建设》，企业科技与发展，2013年第18期，第56页至第58页。

[3]] 王 敏：《国有企业廉政建设之我见》，西安社会科学，2008年第26卷第3期，第21页。

作者介绍：张浩，单位：川庆钻探工程有限公司钻井液技术服务公司，纪检监察干事，秘书。