河南省现代农业发展与推进策略研究

刘湘红　刘津梦

摘要：我国的农业正处于相对重要的转折期，倾力发展现代农业，不只是全面建设小康社会最重要的部分，也是不断完善社会主义新农村以及变换经济发展方式的内在要求。对河南省现代农业形成机制和发展现状实行实地考察和相关剖析，察觉河南省现代农业仍处于萌芽阶段，存在着农业内部结构、农产品质量、农民素养、环境污染等一系列问题。河南省应主动推进农业产业结构升级、加大食品质量监管力度、培育新型农民，促进可持续发展，不断探索出符合河南省现代农业发展迅速的得当措施，使其更快更好地朝着全面现代农业方向前进。

关键词：河南省；现代农业；形成机制；推进策略

中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）01-05-02

一、河南省现代农业发展现状

（一）农业生产能力

农业生产能力逐步提高。2016年全省粮食种植面积10286.15千公顷，比上年增长0.2%。其中，小麦种植面积5465.66千公顷，增长0.7%；玉米种植面积3316.86千公顷，下降0.8%。粮食产量5946.60万吨，比上年下降2.0%。其中，夏粮产量3476.80万吨，秋粮产量2469.80万吨，分别下降1.0%、3.3%。小麦产量3466.00万吨，玉米产量1752.97万吨，分别下降1.0%、5.4%。优势经济作物产量也明显增加，油料产量619.09万吨，蔬菜及食用菌产量7807.61万吨，瓜果类农作物产量1948.53万吨，分别增长3.2%、4.7%、11.4%。畜牧业也稳步前进，2016年猪牛羊禽肉总产量682.54万吨，禽蛋产量422.50万吨，增长3.0%，牛奶产量326.80万吨。

（二）农业生产条件

生产条件得到进一步优化。河南省新增农机总动力9254.26万千瓦，耕种收综合机械化水平达到77.5%，小麦生产基本实现全程机械化，玉米机收率达到73%，水稻机收率达到85.7%。截止到2015年底，机械总动力11710.1万千瓦，其中大中型拖拉机40.23万台，配套耕具94.83万部。灌溉面积5333.90千公顷，化肥施用折纯量716.09万吨，农药施用实物量12.87万吨，农用塑料薄膜使用量16.20万吨。我省农村基础设施建设方面，农村用电量为321.01亿千瓦小时，自来水受益村数达36528个，通有线电视村数43591个，通宽带村数46079个。此外，河南省加快推进水利建设，南水北调完工，河南省灌溉面积持续增加，有效地改变了水资源不足的现状。

（三）农民生活水平

农民收入水平大幅度显著提升。自2006年起，农民人均纯收入呈直线式上升走向（如图1）。2016年河南省农村居民人均可支配收入1.1696万元，较之2015年上升843.88元，增幅7.8%，增长速度更是连续超越城镇居民，城乡居民收入比从2010年的2.65：1缩小至2015年的2.36：1。社会主义新农村的投入建设，农村生活条件和公共社会服务得到大大的改善，生活质量得到明显提升，通过建设各种沼气工程，以及加速家畜、家禽粪便的资源化利用的方法，逐步帮助670万农村居民脱贫。

（四）现代农业品牌特色

河南省因地制宜，地方特色农业初步形成，农业产业集群效果显著。在全省18个地市的近100个县、市、区内，形成了新郑大枣、巩义石榴、洛阳牡丹、西峡黑木耳、信阳毛尖、焦作怀药、南召柞蚕、平舆芝麻、永城面粉、鄢陵花木等一批特色农业项目，其中产品涉及粮食、花卉、油料、水果蔬菜、畜禽、茶叶等，打造了具有河南特色的农产品品牌，具有示范和引领效果，

二、现代农业存在的问题及成因

（一）农业产品结构不合理

随着国内经济形势逐渐变好，人们的生活质量大幅度提高，人们对农产品的需求也发生根本性的变革。首先，基础粮食的需求还是处于稳定状态，但一些蔬果、肉类、奶豆制品等农副食品出现明显的提升。但就河南省现在的林、牧、渔业比例来说，相对于种植业仍存在較大差距，产量跟不上人们日常生活所需。其次，农产品的品质高低决定了其消费者层次的高低，对于倾向注重卫生和品质的高端消费者，河南省的高端农产品供应不足。河南省仍采取粗放型的农业生产方式，品种少，品质结构不优，优质率低，名优产品少，除小麦外，缺乏强而大的竞争力。此外，生产过程与消费需求出现脱节，两者无法进行对接，农产品难以应对变化无规律的市场。

（二）农产品质量安全有待提高

现在农药中毒事件已时有发生，农药的污染已不可避免。河南省农药的年使用量已经严重超过全国平均水平，部分农村农药用量之大、次数之多令人瞠目，农药残留不仅污染土壤而且还会影响农产品的正常生长，导致出现生长畸形等问题。农户使用甲胺磷、乐果、敌敌畏等农药已经十分常见，部分地区中毒和污染事件也时常发生。现在河南省还未真正推出相关农产品质量安全标准以及保障措施，推广条件受阻，应用较为缓慢，这是非常薄弱的一个环节。此外，农产品质量安全管理和法律支撑建设不完善，拟定的标准与农业生产和消费产业链脱节，可操作性的质量安全评价指标少之又少，安全检测机构发展不够，地域分布不均匀，部分地市缺乏正规的检测手段，法律责任制度具有一定歧义，存在一定程度的立法空缺。

（三）农民整体素质有待提高

近年来，随着城镇化不断加快，劳动力结构发生重大改变，农村青壮年劳动力为赚钱养家不断走出家门外出打工，只留一些老年人、妇女、少年在农村从事生产工作。从事农村生产的农户文化程度一般较低，老人、妇女们大多半属于传统经验型农户，市场意识略为浅薄，接纳和给予新知识和各种信息的能力较弱，信息较为闭塞，很难实时、确切地了解市场发展动态，缺乏现代的经营观念和科学管理意识。同时，大多数农民接受的教育太少，不清楚相关经营管理的内容，并且缺少切实有效地进行农业知识教育以及经营管理培训，对新技术、新品种不容易掌握。另外，因为河南省位于内陆，大部分农民比较缺乏积极性，安于近况，思想较为守旧，小农意识极强，弱于立异，极大地限制了河南省现代农业的成长。

（四）生态环境脆弱

2015年，河南省废水排放总量达433486.68萬吨，二氧化硫排放量达1 14.43万吨，氮氧化物排放量为126.24万吨。在农村中，因为没有固定垃圾站和垃圾桶，垃圾和难以降解的塑料袋随处堆积，形成一堆堆小高山，任其发臭腐烂，严重污染农田、河流和空气。农村禽畜养殖区域，因生产条件跟不上没有对粪便进行处理，使其随意排放自生自灭，严重影响居民生活。部分地区肆意开荒种地，破坏土地资源，造成浪费。此外，一些农作物残余也会成为污染源，如秸秆被农民们随意丢弃和焚烧在田里或道路上，可能会影响交通行驶，从而发生危险事件。

三、河南省现代农业发展推进策略

（一）实行科学规划，优化农业产品结构

河南省现代农业发展程度总体不高，每个地市之间成长也存在较大差距。对此，河南省应全面了解并分析每个地市存在的优劣势，因地制宜，制订出符合每个地区现代农业发展的实际路径。对于开封、洛阳等风景优美且具有旅游资源的地方，应充分利用其文化基础，大力发展生态观光农业，如采摘园、度假村等。对于南阳、三门峡、信阳等丘陵山区，应针对自身实际情况，科学规划，积极发展特色农业、生态农业以及早作节水农业，从而进一步推动现代农业的发展。针对当前农产品供求市场发生变化，河南省也应顺应需求，加快培育品种优良且高效、高产的农作物并提升其在种植业中的比重，各个地区应积极主动地开展当地优势农作物的推广应用和宣传工作，增强优势作物的市场竞争力。此外，在保证国家粮食安全和基本供给人们生活所需的粮食基础上，着力发展优质特色品牌农产品和高效经济作物。

（二）提高农业质量，增强食品安全保障

农产品品质的高低大部分直接决定了其取得经济效益的多少。一是完善农产品质量标准体制，规范生产流程以及产品标准，大力推广农业标准化技术，不管是从农户选用农产品品种，防治病虫草害，还是所使用的化肥等每个环节都要注意利用无公害技术，同时在生产过程中从生产环节到外销服务之间的各个阶段都要采用标准化技术，形成从田地到餐桌整个流程标准化。二是增强品质检验与监察，确保农产品质量，建立农产品检验监督网络，搞好标准实施情况的监督，实现食品安全规范化管理。三是创设标准农业示范基地，与国际标准接轨，起到模范带头示范作用。其一培育优秀企业生产的优质产品，打造名牌农产品，带动标准化农业技术和新产品的推广和普及：其二打击因利益驱动导致不标准、不规范的生产经营方式或者是陈旧思想而出现的地方保护主义，杜绝假冒伪劣产品。四是应加快创设农产品科学院，推动农产品科技进步与宣传，也要设法投入职业学校的建立，培育具有较高的现代观念、法律意识、专业技能、创新精神等的新型农产品经营管理者以及生产者，加强后备人才资源的储备。

（三）提高农民素质，培养新型职业农民

根据河南省现代农业强省的发展要求，教育培训方式要因人制宜，对于受不同教育程度的农民以及不同的社会需求，实行差别式教学培训，形成层次分明、形式多样、一体化综合教学的农村教育模式，积极提升农户科学文化素养。构建并巩固新型职业农民教育支撑体系，对农民教育培训的机构组织、法律基础、资金需求、师资力量，乃至教材用度和教学场地等方面提供支持保障，保证农民教育培训可以顺利进行，给予河南省现代农业进步积极而有力的智力支持。

增强对农户的引导、宣传和激励，提高农民自身的积极性。农户的思想观念以及行为方式是影响现代农业发展的重要因素，新农村建设更不能孤立农民，而独自存在，所以我们要在尊重并关注农民现实需求的基础上，对农民进行耐心细致的引导，完善宣传和激励机制，增加农民的介入度，不断挖掘激发农民自身积极性和创造性，只有这样现代农业才能朝着更好更快的方向前进。

（四）注重生态环境，促进可持续发展

面对当前的资源相对不足的情况，以往传统农业被动的恶化和污染环境已不适应发展需求，河南省如果想要突破现有的农业发展限制，则应该主动转变农业发展方式，积极探索可持续之路。河南省发展现代农业，要进一步对农业资源进行合理分配，同时探索并形成循环经济和集约化农业，一方面要积极鼓励农户免耕、转基因作物、精准农业等节约型生产技术应用，进一步提升农业投入产出率；另一方面，要结合河南省各地市实际情况，把粮食生产、饲草种植、禽畜养殖、沼气工程、堆肥粪料合理有效链接，实现生产经济一体化有效循环，促进经济发展、生态建设与农业生产之间的有机结合。