独立学院固定资产管理内控现状及对策分析

罗明

摘 要：独立学院是面向大众的高等办学形式之一，但是它与普通的高等院校也有着明显的区别，无论是招生机制还是管理体制上都有着直接的独立性。在近些年的发展当中，独立学院固定资产管理内部控制出现了非常多的问题，有待于针对这些问题采取一些科学的措施加以优化，进而使得独立学院固定资产管理现状得到改善，提高整体的固定资产管理质量。

关键词：独立学院；固定资产；管理；内部控制

中图分类号：F23 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.053

1 独立学院固定资产管理内控现状分析

1.1 基础的管理制度十分不健全而且没有进行持续更进

在当前时代的发展当中，由于自身发展的需要，独立学院开始加强了对固定资产管理工作的重视度，为了规范现阶段的固定资产管理，一部分学院已经开始尝试制定固定资产管理办法，但是现阶段的制度设置并不是十分全面，很多固定资产的定义仅仅存在于表面概括，并没有实际的管理价值。尤其是一些价值较低的消耗品，对于他们的管理不容易开展，而且存在非常多的问题。如在采购的审批上不容易界定金额数值，不利于确认最终的固定资产数量。同时，固定资产管理内部控制要想获得全面的发展，需要覆盖的内容非常多，不仅仅需要对当前独立学院的固定资产进行确认，而且需要计量固定资产的后期变化以及维护管理等内容，一旦出现了毁坏的状况，还需要进行维修或者折旧更换。但是，现阶段的固定资产管理内部控制并没有覆盖到这么多的内容，反而仅仅局限在基础的固定资产管理上，这样的制度给很多固定资产造成了不好的影响，容易导致固定资产的流失。

1.2 固定资产的验收信息十分匮乏

通常而言，在对独立学院的固定资产管理进行内部控制的过程中，必然需要配置专门的管理人员。但是现阶段的状况却是南辕北辙，对于普通的办公设备仅仅会由使用人进行验收，并没有专门的内部控制人员对它们进行验收。而对于教学设备等公用的设备，通常会由学院的统一安排验收，并形成项目验收清单，交到固定资产管理人员的手中。验收单的信息相当匮乏，一些时候仅仅包括项目名称、验收意见、时间、地点以及验收人员的签字，并没有涉及到具体的验收内容。这样的信息疏漏，给独立学院固定资产的内部控制造成了相当大的阻碍，甚至会出现一些质量低劣设备伪冒的状况。

1.3 固定资产内控措施较为欠缺

现阶段，独立学院对固定资产的内部控制体系并没有进行科学的建设，整体的固定资产内部控制措施较为欠缺。首先，在内部资产的管理登记上，许多信息的录入都不是十分完善，一些登记内容非常笼统，仅仅记载了固定资产的验收时间和验收项目，并没有后续的信息录入，给固定资产的内部控制管理造成了较大的阻碍。其次，不同部门虽然是固定资产的使用者，但它们也应该拥有一定的固定资产管理意识，懂得运用最少的成本实现最大的资产应用价值，尽可能加强对现有固定资产的管理和维护。但是大多数部门并没有明确的固定资产管理方式，许多时候即使设置了管理体系，也会由于人员流动性太大，导致固定资产的管理效益十分低。最后，固定资产内部控制管理部门经常会堆积一些老旧的资产内容，比如一些废弃的办公用品、学生的床、柜子等，而对于这些资产内容如果不能进行迅速地处理，转而长期地堆积下去，将很难进行折旧处理，相应的资产利用效率也会变得非常低。

1.4 固定资产内部控制管理人员的流动性非常大

现如今的独立学院，在发展的过程中，为了解决资产管理问题，通常都会设置一定的内部控制管理人员，但是这些人员的选择并没有从专业出发，也没有进行专业强化，转而直接由领导进行任命，经常会由一些教学秘书担任，并且人员的流动性相当大，容易出現刚刚适应资产管理环境便迅速流动的状况，严重不利提高固定资产管理内控的有效性。

2 独立学院固定资产管理内控的主要对策

2.1 积极完善现有的固定资产管理内部控制制度

独立学院在新时期的发展过程中，应当积极根据当前的生产经营状态，对一些不合理的制度进行优化，一旦存在与实际经营不稳合的内容，便可以进行迅速地完善。同时，在完善现有的固定资产管理内部控制制度的过程中，也可以按照相关部门的管理手段，充分结合当前学院固定资产的管理状况进行全新的修整，以便于提高固定资产管理内控效率，确保所有的内控措施都能够迎合实际的固定资产管理思路，实现全新的内部控制机制。

2.2 健全固定资产验收单的信息内容

在新时期的独立学院固定资产内部控制管理当中，验收单作为主要的固定资产使用依据，内部控制部门必然需要给予充分的重视。对于以往验收单信息不完善的状况，内部控制管理部门需要给予迅速地调整，规定验收单的信息必须完整，需要涉及到固定资产项目的具体内容，包括质量、品牌、规格以及厂家等，便于在出现问题的时候进行迅速核对。一旦在固定资产检验的过程中，出现了与验收单不一致的内容，需要根据验收单追究相关的责任人。同时，每个参与验收的部门都应该提供相关的验收意见，并在验收单上签字，以便于提高验收的准确性，保证固定资产的验收效果。

2.3 加强固定资产登记造册方面的管理应用

登记造册对于固定资产的管理而言，属于十分基础的环节，而且这一环节在传统的管理应用当中存在非常多的不足之处，有待于在新时期得到科学的提高。通过规范固定资产登记造册方面的管理应用，可以充分了解固定资产的使用状态。如果检查到登记内容不完整的状况，需要采取相应的措施进行及时处理，完善登记内容。一旦登记内容长期处于不完整的状态，将直接导致内部控制难以合理的开展，进而出现各种固定资产遗失的状况，容易被其他人所利用，出现各种资产管理漏洞。为此，独立学院内部控制部门应当建立较为统一的内容，进而对固定资产进行完善的管理，一旦固定资产信息发生改变，需要迅速更新固定资产的登记信息。同时，内部控制部门还需要不定期地对固定资产登记内容进行核对，检查其中的内容是否是固定资产的最新应用信息，重点关注固定资产的不同使用状况。如果发现一些破损严重的资产，应当进行及时地处理。在这个过程中所发生的维修或者更换费用都需要由相关部门进行准确的核算。

2.4 提高固定资产内控管理人员的专业素质

独立学院的固定资产内控管理，本身存在的问题非常多，在当前时代的发展当中，面临着相当多的挑战，有待于采取一些科学的措施加以调整，使得固定资产内控管理变得较为合理。而在优化内控管理措施的同时，内控管理人员的素质应当被高度重视起来。只有配置高素质的资产内控管理人员，才能提高固定资产的管理控制效率，使得整个固定资产的内控管理变得较为完善。在提高内控管理人员素质的时候，独立学院主要可以从两方面从发：一方面从外界甄选优秀的固定资产管理控制人员，确保他们具有较高的工作能力和实践素养，能够正确解决当前固定资产管理存在的问题，改善固定资产内控管理现状。另一方面需要从内部出发，注重对现有固定资产内控管理人员素质的提升，在提升的方式上，可以选择知识培育和理念教育，使得他们能够合理地操作现代化管理设备，并且认识到内部资产管理控制对整个学院发展的重要作用，进而重新审视自己的工作内容，具备较高的工作责任心，全面提高管理水平。

3 独立学院固定资产内控的未来发展方向

虽然现阶段的独立学院已经加强了对固定资产管理内控的重视度，并且整个管理控制工作也取得了不错的成绩，但是它依旧不是十分完善，存在相当多需要改善的地方。在实际的优化过程中，我们应当正确应对当前资产管理存在的问题，多方面地采取一些措施加以应对，使得独立学院的固定资产管理能够变得较为健全合理，同时也可以具备信息化和科学化特征。在未来的独立学院固定资产内控的优化上，需要集中从以下几方面来开展。

3.1 树立整体的独立学院固定资产管理内控意识

现阶段的独立学院，在固定资产管理工作上的认识十分不足，整体的意识较为浅薄。在未来的优化过程中，需要改变这样的状况，注重于树立整体的独立学院固定资产管理内控意识。在具体的实践方向上，首先可以选择将固定资产的管理内控工作纳入到正常的学院管理内容当中，并完善基础的管理机制，为固定资产的科学管理控制提供依据。其次，独立学院需要积极开展一些管理教育活动，使得学院的员工都能够认识到固定资产管理工作对学院发展的重要作用，进而树立全新的工作意识，认真地配合固定资产管理工作。最后，独立学院的固定资产管理内控部门需要发挥自身的带头作用，严格按照基础的管理机制进行管理和控制工作，为其他部门形成良好的形象，多方面推动独立学院资产管理工作的有效开展。

3.2 形成全新的独立学院固定资产管理内控体系

独立学院在新时期的发展当中，固定资产属于基础的发展资源，而对它的管理控制将决定着独立学院的后期发展状况。为了在未来的发展当中，确保独立学院的发展较为稳定，必然需要健全当前的固定资产管理体系。而这一问题也是当前独立学院需要着重解决的问题，有利于实时强化固定资产管理工作。在具体的实践过程中，可以以学院当前的固定资产管理体系为基础，进行全新的体系构建。第一，确定完善的资产审批流程，对于不同资产的交付和调拨都需要有相关的依据，使得整个流程较为完善。同时，对于所有的固定资产，无论种类和内容，都需要按照基础的规定进行，进而使得整个固定资产管理内容处于规范合理的状态。第二，对于已经制定的独立学院固定资产管理体系，需要进行不断的优化和更新，不能固定在某一状态不进行改变，一旦发现某些固定资产管理工作的开展已经与当前的体系出现了较大的出入，便需要重新设置相关的体系内容，确保固定资产管理体系保持活力，能够迎合固定资产管理内控的需求，提高最终的利用效率。

综上所述，独立学院在当前时代的发展当中，自身的办学能力开始持续增加，而基础的规模也在迅速扩大，这样的状况给它的固定资产管理造成了相当大的挑战。独立学院应当对这样的状况进行合理的分析，根据自身的办学特点优化固定资产管理控制流程，使得最终的学院固定资产管理水平得到提升。

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