常州市装备制造业标准化现状调查及发展对策研究

丁兆国 喻晓筠

摘 要：装备制造产业作为常州市的支柱产业，标准化建设取得了一定成果，但仍存在标准化制定整体能力不强，标准化创新能力不足等问题。从常州市装备制造业标准化战略建设角度出发，通过调查90家装备制造企业标准化建设状态及存在问题，为常州市装备制造业标准化建设提供依据与参考。

关键词：装备制造；标准化；标准制定

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.005

0 引言

常州是江苏省唯一同时拥有省重点培育4大产业集群（内燃机及内燃机配件制造产业集群、输变电及发电设备制造产业集群、数控机床等装备制造产业集群、工程装备制造产业集群）的城市，常州装备制造业快速发展的同时也伴随着诸多问题，一是产品标准和试验方法相对落后，跟不上技术的发展；二是标准从制定到颁发的周期太长，导致标准无法做到与时俱进；三是各个企业对标准化的认知程度还不够。

国内外学者积极开展标准化实证分析工作，并取得了一些有价值的研究成果，马可·伊恩斯蒂等指出在当今的市场，优势往往属于那些最善于对大量的可选择技术进行评估选择—技术整合的企业，而并非开发这些技术的企业；李木华（2009）分析了广东信息产业标准化的现状，进而提出信息产业标准体系与技术标准体系的构想；蒋建平（2009）全面地分析了15个浙江省优势产业的标准化现状，并从加强标准化基础工作、积极争取设立标准化技术组织等角度提出了进一步提升浙江省优势产业标准化水平的建议；袁涌波（2011）建议采取加强先进标准研究、制订和实施，推动标准建设与转型升级相结合等举措。

1 常州装备制造业调查

1.1 调查方法

本文使用抽样调查法，根据常州市各辖区的装备制造企业目录随机抽取样本，调查结果采用数理统计等方法进行分析。

1.2 調查结果

本次调查问卷编制分为企业基本情况、标准化工作现状、标准制定、标准执行与标准化工作需求五个模块。共发放问卷100份，回收98份，其中有效问卷为90份。

2 结果分析

2.1 标准化工作现状

（1）从企业对国际标准及国际标准化组织（ISO）的认知度来看，总体上有50%的企业对该标准及标准组织有很深刻的理解；48%的企业认为自身缺乏相关知识；2%的企业对此一无所知。

（2）总体上常州装备制造企业中有64.71%已经建立了比较完善的标准体系，在建比例为13.73%，筹建比例为17.65%，只有3.92%的企业没有打算建立标准体系。

（3）调查样本中常州装备制造企业共采用各级标准30981项，其中国际标准占比8.14%，国家标准占比44.04%；行业及地方标准占比20.33%，企业标准占比24.68%。

（4）从公司对技术标准、技术法规及合格评定程序以及TBT（技术性贸易壁垒）认知来看，总体上有62.75%的企业了解相关信息，而37.25%的企业对此并不了解。

（5）从标准化人才培养的角度来看，仅有36%的企业有独立的标准化管理部门或者专人负责，有54%的企业没有任何的岗位或者部门负责标准化管理工作，有10%的企业从未对员工开展标准化相关培训。

（6）从标准化资金投入的角度来看，有52.94%的企业对标准化工作有专门资金投入但数额都相当有限，仅有19.61%的企业在标准化工作方面曾经获得了政府的资金支持且数额很小。

（7）从企业标准合作的角度来看，有76.47%的企业愿意通过联盟标准等手段与其他企业联合制定标准，有23.53%的企业由于从知识产权、核心技术保密以及标准开发费用等角度考虑从而表达了不同意见。

综合以上的数据分析可知，常州装备制造业虽然超过半数的企业初步建立了标准体系，但仍有相当数量的企业对标准缺乏足够的了解，从而导致标准化程度参差不齐；超过半数的企业没有专门的标准化部门或者有专人负责该项工作，从而导致标准化没有走上正规的道路，不能发挥其应有的作用。虽然各个企业普遍有标准合作的意愿，但是从资金和标准化人才培养以及政策资金扶持上都有很大的缺失，难以形成集群效应，更谈不上构建标准的核心竞争力。

2.2 标准制定

根据样本统计，常州市装备制造企业在TC、SC以及WG三项委员会的综合比例为29.41%，低于调查总数的1/3，而没有参加任何委员会的企业占到了70.59%，说明常州市装备制造业标准化话语权处于弱势。在专利标准化方面，根据样本统计，承担过科研项目的企业所占比例为62.75%，共承担各级科研项目180项，申请专利1005项，最终转化为标准的仅有44项，转化标准比例仅有4.38%，且只有34%的企业认为其具有参与制定国际标准的能力，在标准制定中面临的主要问题的调查显示，在资金、信息、人员、技术、政策及其他方面原因所占的比例分别为37.25%、64.71%、50.98%、39.22%、35.29%和11.74%。

综合以上的数据分析可知，常州装备制造业目前在标准制定话语权方面存在短板，虽然有大半企业参与过各类型科研项目，但在专利转化标准环节存在瓶颈，主要的问题体现为标准信息缺失、标准化建设资金不足以及标准化人才缺乏等方面。

2.3 标准执行

统计发现，总体上有94.44%的企业对实施的行业标准很熟悉，整个装备制造产业平均标龄约为5.6年，实际采标率为45.4%，有超过80%企业亟待解决的问题主要集中在资金、专业标准化人员以及没有合适的渠道获取相关的标准信息（如表1所示）。

2.4 标准化工作需求

从问卷统计来看（如表2所示），超过50%的企业认为自身所处行业缺乏技术标准并且获取标准信息的渠道缺乏科学性，有超过50%的企业利用网络搜索获取相关信息，大多数的企业希望政府相关部门和行业协会在本企业标准化方面给予支持，集中反映在资金、技术与政策支持方面。

3 建议

为了提升常州市装备制造业标准化水平，建议做好以下几个方面工作。

3.1 政府的引导与基础服务

充分发挥常州科研技术单位和龙头企业的作用，开展装备制造业标准体系和发展战略研究；做好各产业国内外标准信息资源的收集、整理，在政府为主导的标准化信息网的基础上建立重点装备制造业标准数据库；加强财政资金投入，引导企业参与标准化技术组织，鼓励联盟标准制/修订，提升常州装备制造业的标准话语权；利用财税手段，积极引导企业将标准与专利等知识产权有机结合，提升科技成果的标准转化率。

3.2 企业的标准化建设

企业不断提高技术标准水平，是企业可持续发展的基础，进行标准化工作时，企业应积极采用国际标准和国外先进标准，以提高标准质量，增加企业与国际市场的接轨能力，降低企业在国际市场上的技术性贸易壁垒风险；企业应考虑积极承担或参与到国际标准、国家标准化和行业标准的制修订工作中来，同时积极研制具有自主知识产权的标准；要列支专项资金投入标准化工作，积极向政府申请专项经费资助，参与标准贡献奖等评选活动。

参考文献

[1]马可·伊恩斯蒂，乔纳森·韦斯特.技术整合：将伟大的研究转化为伟大的产品[M].北京：中国人民大学出版社，2002：1-27.

[2]李木华.广东信息产业标准化的现状与对策[J].广东科技，2009，（2）：12-17.

[3]蒋建平.浙江省优势产业标准化现状研究[J].浙江统计，2009，（4）：22-24.

[4]袁涌波.大力实施标准化战略，推动浙江经济转型升级[J].当代社科视野，2011，（2）：30-34.

[5]操梅芳，胡涵景.装备制造业实施标准化发展战略之思[J].交通企业管理，2016，（12）：39-43.

[6]陈学章，李江虹.传统劳动密集型制造企业标准化战略的选择和实战浅析[J].世界标准化与质量管理，2006，（11）：46-49.

[7]吴治中.标准化与大力发展先进装备制造业[J].机械工业标准化与质量，2014，（9）：22-23.