论述工程量清单计价模式下的造价控制与管理

元春雷 张晓明 张玉斐

【摘要】当前，为持续加强工程造价的监管，工程量清单招投标应运而生，这种清单计价模式是充分运用了合同的手段，实现对工程造价的有效控制。本文阐述了工程量清单计价的概念，特点，过程，探讨了工程量清单计价模式下的造价控制与管理方法。

【关键词】工程量清单 计价模式 造价控制

当前，我国经济快速发展，土木工程建设持续升温，尤其随着我国市场机制的日益完善，对工程造价的相应监管也日益加强。工程量清单招投标应运而生，这种清单计价模式是充分运用了合同的手段，实现对工程造价的有效控制。

一、工程量清单计价

（一）工程量清单计价概念

工程量清单是指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》和施工设计图纸要求，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，而形成招标工程的工程量数量表格。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价是指投标人依据招标人提供的实物工程量清单，结合工程实际，市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润在内的综合单价，由此形成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费和税金。工程量清单计价模式下采用的单价不同于定额工料计价单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围内的风险费用，即综合单价。

（二）工程量清单计价模式的特点

工程量清单是招标文件不可分割的一部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码，项目名称，计量单位，工程量计算规则等统一。工程量清单计价模式通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。

清单子目要做到不漏项、不缺项，整个工程项目应在清单中全部体现；清单工程量必须正确，避免在施工结算时出现扯皮。投标人可以依据企业定额和市场价格信息，也可参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。这种计价模式将报价权给了企业。

工程量清单中的措施项目，属于企业竟争项目，投标人根据施工组织设计，企业具体实际情况，自由填报措施项目以及发生费用，这种计价模式留给企业充足的竞争空间。

（三）工程量清单计价过程

工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价。其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些临开标时随意调整投标总价。其二：有利于招投标工作的顺利进行。投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标不足。

二、工程f清单计价模式下的造价控制

（一）合同价格的管理

加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采聊‘事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落實，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。

（二）投资决策阶段工程造价的控制

投资决策阶段，是建设工程造价控制的重要阶段。在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。

（三）设计阶段的工程造价控制

合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。

（四）招投标阶段工程造价控制

注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。

（五）施工和竣工阶段的造价管理

在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标。竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。

三、结语

当前，在推行工程量清单计价模式下，必须不断学习新的工程技术知识，在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2008[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[2]王静.薛颖颖高速公路项目工程量清单造价变更浅析[J].中国水运（下半月）2009，（4）.