工程量清单计价模式下施工合同管理探究

白学成

摘要： 在新会计准则出台之后，工程量清单计价模式在工程建设领域当中具有了更为重要的地位。与此同时，其在施工合同管理以及应用方面也而面临了更大的挑战以及变革。为了能够在施工管理当中更好地发挥工程量清单计价模式作用，本文首先根据相关规定和条件对合同管理现状展开分析，继而对清单计价模式下合同管理措施进行一些探讨。

Abstract： After the introduction of new accounting standards， the valuation model of engineering quantity list has a more important position in the field of engineering construction. At the same time， it also faces more challenges and changes in the construction contract management and application. In order to better to play the role of the valuation model of engineering quantity list in construction management， this paper analyzes the current situation of contract management by the relevant provisions and conditions. And then， it discusses the contract management measures under the mode of list valuation mode.

关键词： 工程量清单；计价模式；施工合同；管理

Key words： engineering quantity list；valuation model；construction contract；management

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）36-0041-03

0 引言

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，是约束双方履行义务享受权力的具有法律效力的文书，也是监理单位实施监理工作的依据。合同内容从双方的一般责任、工程计量与支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算到争议与违约、索赔和其他方面都作了明确规定。因此，做好合同管理是项目参与各方的主要内容。但是，目前在我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变时期，尚没有工程量清单计价新模式的合同文本相配套，而且在实施过程中也没有相应合同管理措施。加之在我国现今各类工程建设当中工程款拖欠、拒付等情况经常发生。为此，本文根据相关规定和条件，对合同管理现状展开分析，继而对清单计价模式下合同管理措施进行一些探讨。

1 施工合同管理现状

在施工合同中，其中具有施工质量控制、方案设计、工程风险、工程验收、施工图纸、施工进度以及纠纷处理方面内容，不仅内容种类十分繁多，且在专业性方面也具有较高的水平。在对合同内容进行履行的过程中，其将涉及到很多方面的利益，有土地局、环保局等政府部门，也具有工程的投资方以及建设方。该种情况的存在，则使得施工合同具有了十分复杂的特征。而受到施工工艺以及施工质量方面要求的影响、在施工当中将受到国家法律的约束，对此，不仅具有较长的合同履行时间，工程项目也经常会因自身结构较为复杂而出现不能够按期完成的情况。就我国建筑行业整体情况看来，其还处在一个初期阶段，施工合同管理方面的法律法规还存在不是非常完善的情况，并因此使施工合同当中条款存在无法可依的情况。同时，部分企业在运营当中还没有形成较高的法律意识，当合同纠纷情况出现之后，其经常需要花费大量的精力以及时间实现这部分纠纷的解决，以此对企业的正常运营产生影响。此外，部分企业合同管理意识方面的缺乏也将对施工合同管理工作效果产生较大的影响。

2 工程量清单计价模式在合同管理中的优势

2.1 价格决定权

在工程量清单计价模式当中，其将价格决定权交给了市场进行决定，这也正是其非常重要的一项特点。通常来说，即由业主给出工程项目的工程量，并使施工单位自主进行标价。在该种新型的计价模式当中，其具有较为鲜明的优胜劣汰特点，在对竞争公平性进行充分体现的基础上在工程开展当中具有非常大的优势。同传统定额计划方式不同，通过该模式进行施工，不见具有清晰直观、简洁明了的特征，且能够对项目施工当中不同清单项目需要消耗的资金以及资源进行真实的反映。而在该计价模式当中，当工程清单报价被确认之后，从工程开始建设直到竣工都不能够改变，以此在对施工单位工作稳定性进行提升的情况下避免在施工当中因工程变更产生不必要的麻烦。

2.2 便于造价确定

在工程量清单计价模式当中，清单上报的中标价可以说是对工程施工合同价进行确定的基础，而在投标清单上的报价则是决定是否对工程款进行支付的依据，对此，工程造价确定以及工程款拨付则具有了更为便捷、容易的特征。作为工程业主，在核实承建单位提交的工程进度报表，并根据合同要求按期向工程施工单位拨付相应数目的工程款，在参考合同当中已有、计日单价的基础上对工程施工当中的索赔以及工程变更造价进行处理。在工程施工完成、开展竣工结算时，施工方也可以按照设计变更、工程签证以及施工图纸等资料实现工程实际完成工程量造价的计算，并对实际工程建设中同原清单不一致的内容进行核实以及调整，在做好工程量把握的基础上对最终工程造价进行确定。

2.3 促进公平竞争

在定额计价模式当中，定额是重要的计价依据。在具体评标过程中，如果出现投标价高于标底价格的情况，那么则视之为废标。在该模式当中，标底是一项决定性因素。而在工程量清单计价模式当中，并没有同定额模式一样对一个幅度范围进行规定，在该模式当中，中标价往往为合理低价，对此，企业则会在竞争形势下不断进行自身施工工艺同组织管理方面的创新。通过该种方式的应用，则能够对标底泄露所产生的负面影响进行减少，并对建筑市场的公正、有序发展产生了积极的推动作用。

2.4 提升管理水平

在工程量清单计划模式当中，其在具体应用当中不仅将同招投标的编制具有直接联系，且将涉及到施工中价款支付、索赔、签证以及工程计量等方面。通过该种方式的应用，不仅能够便于施工方实现施工成本的科学控制，也为发包方在工程款支付方面提供了更多的便利，以此有效实现工程项目管理效益以及效率的提升。

2.5 规范计价行为

通过工程量清单计价模式的应用，则能够在积极规范我国计价行为的情况下使我国建设工程行业能够同国际社会加快接轨速度。在该模式中，由于其在计量单位、规则、项目编码以及名称等方面实现了科学统一，则是对我国建筑市场计价规范程度的提升，同国家工程接轨方面的要求具有较好的顺应。

3 工程量计价清单模式下的施工合同管理策略

3.1 工程量计价清单模式基本程序

工程量计价清单模式基本程序见图1。

3.2 工程量计价清单模式下的合同关系

工程量清单计价模式下业主与承包商之间的合同关系见图2。

3.3 工程量计价清单模式下合同管理策略

3.3.1 合同内容明确完善

在对合同内容进行拟定时，工程各方需要在法律人士的指导以及监督下做好优秀施工合同文本的参考以及借鉴，并做好施工合同当中不同条款的明确完善以及描述，避免因存在歧义词汇情况使合同管理人员因没有做好专业词汇的正确理解导致漏洞出现，即在做好内容清晰把握的基础上做好合同双方义务以及责任的明确，以此对工程承建单位的合法利益进行保障。如根据国际施工合同以及我国企业实际施工经验总结编写的施工合同文本，不仅内容方面具有完善、严谨的特征，且具有较强的可操作性以及实践性，可以说是现今施工合同管理人员应用较为普遍、十分青睐的一种施工合同形式。在对施工合同具体签订以及执行时，如果问题出现，合同当中所具有的内容则能够成为对矛盾双方进行调解的依据，以此实现减少双方矛盾的效果。可以说，通过一个条款完善、内容明确施工合同的制定，能够帮助合同双方在工程建设当中更好地对自身义务进行明确，在对自身职责做好履行的基础上实现工程施工中纠纷情况的减少，且对双方纠纷的调节也是一种较好解决思路的提供。

3.3.2 示范文本建设

在现今工程量清单计价模式当中，在施工合同管理当中经常存在缺少合同示范文本的情况，该情况的存在，则使得工程机构在以该模式对工程进行计价时，经常会出现示范文本同计价间不匹配的情况，在对工程计价工作正常开展产生影响的基础上对工程计价的合理性以及有效性产生了影响。为了避免该情况发生，在工程量清单计划模式下，在实际对施工合同进行管理时，各方机构则需要能够加强互相之间的交流以及沟通，对同工程内容良好配套、各方都认可的示范文本进行建立，以此在保证工程计价问题实际处理当中意见统一的情况下减少矛盾的发生。可以说，通过对合同示范文本的科学建立，不仅能够对建筑市场的实际需求进行满足，且能够对工程不同参建机构行为实现科学的统一以及约束，对于施工合同管理这项工作的加强具有十分必要的作用。

3.3.3 健全管理机制

在对工程施工合同进行管理时，除了具有工程量清单这种具有较高适用性的计价模式，该需要企业能够在对科学性原则进行遵循的基础上在企业内部从上到下建立起一套科学、健全的合同管理机制。这是因为在企业内部当中，不同部门都有对施工合同管理这项工作提供服务的义务以及职责，通过对施工合同管理机制的建立健全，则能够以此对企业当中不同部门的监督义务以及管理职责进行充分发挥。而从投资方角度看来，为了能够对工程投资的资金安全进行保证，在对投资风险进行降低的情况下对投资效益进行提升，则需要对该项工作引起充分重视，从施工合同的草拟、条款规定、跟踪、责任划分以及签订等环节做好全面监督，做好同其相适应可操作管理制度的建立。而从工程建设方角度看来，则需要能够对实际情况充分结合，在同我国建筑施工相关法律法规以及合同法充分结合的情况下对施工合同相关的管理制度进行积极的规范与完善，在保证施工合同法律效用满足要求的情况下能够获得法律保护，且能够同实际相符。

3.3.4 加强跟踪管理

在工程建设当中，业主要在以工程量清单计价模式为基础上的情况下对工程施工过程中的作用进行充分发挥，对工程量变更、施工设计变更等引起的工程造价变化情况做好把握，并联系实际通过对不同方案的对比分析确定是否需要进行变更。同时在，在施工当中需要积极加强施工合同的全程跟踪管理工作，尤其是工程建设终结环节以及合同变更的管理，要做好工程施工当中的全面控制监督，即最大程度争取在项目招投标环节中获得低价中标，并在工程建设当中对合同内容严格履行，做好工程款的按期交付，通过这部分工作的开展为工程量清单计价模式的顺利推行提供更为便利的通道。

4 工程量计价清单模式下合同管理成效——工程实例

4.1 工程概况

工程名称：##学校学生宿舍施工总承包

建设规模：地下一层，地上六层总建筑面积12268.37m2。其中，负一层面积为2206m2；地上六层面积为10062.37m2。宿舍高度为20.4m。

4.2 主要设备材料

①建筑部分主要材料选用品牌分别为：钢材采用广钢、水泥采用五羊、乳胶漆及涂料采用五羊、商品砂浆采用广州超力、砖采用顺德祥和、砌块采用摩天建材、铝合金门窗采用广州白云、防火门采用宇宙、瓷砖采用冠珠一级品、外墙面砖采用白兔牌。

②动力及照明工程部分主要设备材料选用品牌分别为：配电箱采用东莞基业、空气漏电开关选用梅兰日兰；灯控开关、插座、灯具选用松本；镀锌线槽、镀锌线管选用宏际；灯具采用广州三雄；塑料电线槽、塑料电线管选用雄塑；电线、电缆选用广州庆丰；型钢支架选用广钢。

③消防报警工程部分主要设备材料选用品牌：采用海湾品牌。

④给排水工程部分主要材料选用品牌分别为：给水管、排水管选用雄塑；水表选用广州自来水厂；阀门选用广一。

4.3 计价依据

本工程预算根据图纸及设计更改通知（联系）书及其他有关规定文件进行计量。

①执行国家标准《建设工程量清单计价规范》GB50500-2008、2006年《广东省建筑工程综合定额》、2006年《广东省装饰装修工程综合定额》、2006年《广东省安装工程综合定额》2006年《广东省市政工程综合定额》和有关补充定额以及广州市现行的计价文件和最新的费用文件等造价文件。

②材料价格依据甲方提供的材料品牌执行，其他参考执行2009年第二季度《广州地区建设工程材料指导价格》及市场询价。

③本预算利润按35%计，预算包干费按2%计。

4.4 计价清单合同承包费用

根据上述计价清单依据，通过计算得出该工程的合同总承包费用为23，163，898.64元，见表1。计价清单模式下的合同费用条目清晰，费用合理，业主与承包商一致认可。该工程竣工后的实际费用为23152891.92元，较之前的合同费用节省了11006.72元，这在很大程度上得益于计价清单模式的成功应用。

5 结束语

在上文中，我们对工程量清单计价模式下施工合同管理进行了一定的研究。可以说，在现今工程建设当中，施工合同管理同工程量清单计价模式间具有着相辅相成、密不可分的关系，在实际对工程施工合同进行管理时，则可以将该项工作同工程量清单进行密切的结合，通过该模式的应用实现工程量清单以及工程变更的计价，以此实现工程投资的科学控制。

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