浅谈基本工程量清单计价模式的市政工程招投标

王蕾

摘要：随着招标行业的正规化、专业化发展，招标的计价方式也出现了多种多样的选择。其中，在政府投资的市政工程招标中，采用工程量清单的方式进行计价在当前的招标计价模式中逐渐得到更多的应用。本文作者结合自身工作经验对市政工程计价模式的现状做出了阐述，从实际招标工作者的角度出发，对工程量清单报价的特点进行了分析，并结合当前工程招标工作的需要对工程量清单计价模式提出了优化措施。

关键词：市政工程；招标管理；工程量清单；优化措施

前言：

随着改革开放以来，我国在各行各业中对招标的运用逐渐流行起来。其中工程建设和物资设备采购更是招标方式的主要运用目标。经过不断地探索和发展，我国的市政工程由于资金来源、招标流程以及审核渠道的特殊性，更为注重招标中报价方式的选择。在这种环境下，工程量清单计价模式在招标工作中凭借其诸多便利，逐渐成为当前招标采购中的主要报价方式。

一、市政工程与清单计价

1.1 市政工程招标的特殊性

市政工程作为城市建设和经济建设的重要辅助工程，在我国的工民建工程中占有重要的地位。市政工程主要包括城市基础设施建设，如道路交通工程、城市水利工程（供水、排水）、能源工程、通讯设施工程、城市园林绿化工程、城市环保工程、城市消防工程等。这些工程在性质上都是属于城市公共设施建设，是为了保证城市居民的生活质量和城市文明建设，因此对工程质量有着较高的要求。

此外，市政工程的分布大多根据线路进行施工，因此在工程量的计量上可以凭借长度、面积等计量单位来进行计价核算。而且，市政工程的资金来源大多属于财政拨款，只有少部分属于单位自筹模式。这种资金来源在审计上有着严格的审核流程和标准，所以需要清晰的工程计价来反映工程的整体情况。

1.2 清单报价的特点

首先，清单报价具有综合统一的特点，在报价中采用综合单价的方式进行计价，工程结束后可以据实结算。根据《建设工程工程量清单计价规范》中的相关规定，市政工程清单报价需要做到计价方式的统一；项目设计的统一；工程编码的统一；计量单位的统一。因此，在对工程资金要求较为严格的市政工程招标采购过程中，清单报价综合统一的特点可以有效地对工程的造价进行预算。

其次，清单计价可以有效地分担工程的风险。在市政工程的建设中，建设单位和施工单位之间也存在一定的信任风险。比如某些施工单位低价中标，但是在工程建设中对工程的部分施工或者设备采购进行转包，这对建设单位的工程质量造成了潜在的风险。但是采用清单报价的招标方式，可以让建设单位在招标中清楚地看到施工单位在不同施工环节的施工费用明细，做到综合打分。

第三，清单计价有助于形成良好的价格竞争。在市政工程的招标中，如果采用竞争性谈判的方式对施工进行采购的话，清单报价就容易形成一种公平有序的报价竞争。在当前市场上，施工单位的某些工程建设费用是相对透明的。因此，清单报价不仅可以看出施工单位的投标诚意，还可以让评标专家清楚地分析出施工单位的报价侧重点，以便于在接下来的打分或者谈判环节采取针对性的措施。

二、市政工程中清单计价模式应用的优化措施

虽然清单计价模式有着良好的工程计价优势，但是在实际的工程招标过程中，还是需要对某些环节进行优化。

2.1 编制招标文件

当市政工程提出招标申请后，需要建设单位或者招标代理机构编制招标文件。在文件的编制中，需要对工程的计价方式、付款方式和结算方式进行明确的标明。尤其是关于报价清单的编制上，需要根据工程的需要编制明确的报价清单。清单中，对工程施工或者采购中的计价条款要做出准确的说明。在格式上和内容上做出清晰的区分。比如对施工要求、计价项目、主要工程量、价格浮动比例、补偿以及争端解决都需要做出说明。

2.2 细化打分选项

在市政工程的招标中，打分项的设置是一项重要的控制要点。尤其是对市政工程来讲，工程评分的打分细则直接关系到中标候选人的推荐和确定。招标人要选择合适的权重比例，对工程报价、技术和商务之间的关系进行科学的分析。除此之外，招标人还需要在评标之前，确立出足够详细的打分细则内容，对投标单位的投标文件的制作进行指导。让投标单位根据报价清单和打分细则选择合适的投标资料。对清单中的重点内容进行详细的资料解释，提高中标几率。

2.3 定标与合同签订

清单报价的一项重要特点就是利用综合单价对工程进行计价。因此在市政工程的招标中，采用清单报价需要确立合理的结算计量方式和付款方式。通常，工程的具体报价在图纸和设计足够明确、不会轻易变更的前提下，可以选择严格的清单报价，即“报死价”，合同严格执行招标报价，不再进行修改。但是如果对工程设计和具体工程量预算不准确，可以利用综合单价对工程总价进行规范，安装工程的总量（长度、面积、体积等）进行价格的计算，在结算的时候选择据实结算。但是这种结算方式需要审计部门的配合，通过严格的工程监督确立具体变更的资金成本。

结语：

总而言之，在市政工程的招标中，清单报价是工程资金流动清晰化的有效工具。采用清单计价模式，可以让评审专家在评审环节中清楚地了解投标单位的优势与劣势，做出符合工程实际需要的选择。而且从行业的发展角度，清单计价模式也有助于工程施工单位的专业化发展，推动工程施工的规范化透明化。在整体上降低工程监管的难度，促进工程顺利竣工。

参考文献：

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