基于六次人口普查数据的云南省人口老龄化分析

陈习琼

(曲靖师范学院城市学院，云南 曲靖 655011)

人口老龄化是指总体人口年龄结构的变化，总人口中年轻人口数量不断减少、年长人口逐渐增加而导致的老年人口比例不断上升的动态过程〔1〕。评价人口老龄化的指标主要有程度指标、速度指标和经济指标。程度指标主要涉及老年人口比例、老龄化系数、高龄老年人口系数、年龄中位数、少儿人口比例、平均年龄等。速度指标主要涉及老年人口发展速度、增长速度或是与其他人口的发展速度、增长速度相比较观察人口老龄化发展速度或增长速度的快慢及老化率〔2〕。经济指标主要涉及少儿抚养比、老年抚养比和总抚养比。本文通过收集云南省历届人口普查资料，对云南省人口老龄化的程度和速度进行分析，探讨人口老龄化引发的社会问题，并提出应对人口老龄化的对策。

1 资料与方法

1.1一般资料 云南省六次人口普查(六普)人口总数及人力资源增长情况对比分析资料依据云南省历次人口普查资料、云南统计年鉴2013整理、计算而得。人口老龄化程度指标体系资料来源于文献〔1〕。云南省人口年龄结构变动资料〔2～6〕、云南省人口抚养指数变动资料依据云南人口普查报告书1982年7月1日云南省人口普查资料〔2～6〕、云南统计年鉴2011〔7〕、云南省人口统计资料汇编1949～1988等资料〔4〕整理、计算而得。全国人口年龄结构变动和抚养指数变动资料依据中国统计年鉴2001〔8〕、2011年版〔9〕、中国历次人口普查资料整理而得。

1.2方法 在文献资料收集、整理的基础上，运用人口学理论和社会学研究方法对云南省人口老龄化程度和速度进行描述性分析。

2 结 果

2.1人口总量、人力资源规模持续增长 从1953〔2～4〕、1964〔2～4〕、1982〔2～4〕、1990〔2～4〕、2000〔5〕、2010〔6〕年六次人口普查数据可以看出，云南省人口规模呈持续增长态势，尽管20世纪80年代以来，严格实施了控制人口增长的计划生育政策，但由于人口基数存在，人口数量历史惰性的影响，云南省人口总量一直呈持续增长趋势，人力资源数量也随总人口的增长而不断增加，见表1。

表1 云南省六次人口普查人口总数及人力资源增长情况对比(万人，%)〔5，6，10〕

2.2人口老龄化程度深

2.2.1老年人口比重越来越大，老龄化程度越来越深 ≥60岁人口比例1953年为5.96%，1964年为4.92%，1982年为6.95%，1990年为7.67%〔2～4，10〕，2000年为9.17%，2010年为11.06%〔5，6〕。≥65岁老年人口比例1953年为3.54%，1964年为2.98%，1982年为4.50%，1990年为7.10%〔2～4，10〕，2000年为6.09%，2005年为7.53%，2010年为7.63%〔5，6〕。1953～2010年，全省老年人口比重不断升高，说明整个人口群体向年老型转变，该指标值越来越大，人口老龄化程度也越来越深。到2010年，≥65岁或≥60岁的人口在总人口中的比重分别达到7.63%和11.06%〔5，6〕，老龄化水平超过7.00%或10.00%，人口结构为老年型人口。

2.2.2少儿人口比重越来越小，老龄化速度快，程度深 少儿人口比重1953年为34.50%，1964年为39.17%，1982年为39.17%，1990年为31.65%〔2～4，10〕，2000年为25.96%，2005年为24.07%，2010年为20.73%〔5，6〕。伴随着老年人口比例的上升，少儿人口比例呈下降趋势，反映人口年龄结构逐渐向老年型过渡，人口倾向老龄化。到2010年，少儿比例下降至近1953年时的1/2，少儿比重下降越快，老龄化进程也越快，程度也越深。

2.2.3老少比不断增长，老龄化程度增高 老少比1953年为10.26%，1964年为7.61%，1982年为11.49%，1990年为22.43%〔2～4〕，2000年为23.46%，2005年为31.28%，2010年为36.80%〔5，6〕。2005年老少比达到30%以上，整个人口为老年型人口，到2010年该指标值又上升了5.52%，表明未来老年人口增多，人口老龄化程度加深。

2.2.4年龄中位数不断升高，人口趋向老化 人口年龄中位数1953年是22.87岁，1964是21.30岁，1982年是19.40岁〔2〕，1990年是22.00岁，2000年是27.35岁，2005年是30.02岁，2010年是32.14岁。2005年，年龄中位数已超过了30岁，人口呈现老化，为老年型人口，2010年又上移了2.12岁，老龄化程度加深。

2.2.5人口平均年龄升高，老龄化程度加深 平均年龄是指在一个人口中，所有个体年龄的总和除以人数〔11〕。云南省人口平均年龄1953年为26.68岁，1964年为24.92岁，1982年为25.31岁，全国水平1964年为25.00岁，1982年为26.60岁〔2〕。云南省1990年为27.00岁，2000年为30.14岁，2010年为33.49岁，平均年龄增高，老龄化程度加深。

2.2.6长寿水平越来越高，高龄化程度越来越深 1953年≥80岁人口33 139人，≥60岁843 542人，高龄老年人口系数1953年为3.93%，1964年≥80岁41 087人，≥60岁1 119 254人，1964年为3.67%，1981年底≥80岁5 887人，≥60岁95 574人，1981年为6.16%，1990年≥80岁19.66万人，≥60岁283.58万人，1990年为6.93%〔2～5〕，2000年≥80岁31.72万人，≥60岁388.37万人，2000年为8.17%，2009年≥80岁61.50万人，≥60岁532.52万人，2009年为11.54%，2010年≥80岁57.38万人，比2000年增加25.65万人，≥60岁508.53万人，2010年为11.28%〔6，11〕，指标值超过10%，说明高龄老人比以前增多，增速快，人口老龄化水平较高〔1〕。2000年五普时，百岁老人586人，男143人，女443人，到2010年六普时，百岁老人777人，男209人，女568人，增加了191人，增长32.59%〔5，6〕。

2.2.7从人口老龄化程度指标体系分析人口老龄化程度 人口老龄化程度指标体系见表2〔1〕。≥2005年云南省0～14岁人口占总人口的24.07%，≥65岁人口占总人口的7.53%，老少比为31.28%，人口年龄中位数为30.02岁，按照人口老龄化程度指标体系，2005年云南省已全面进入老龄化社会，到2010年第六次人口普查时，云南省人口年龄结构类型为标准的老年型，见表3。

表2 人口老龄化程度指标体系〔1〕

与2000年全国人口普查年龄结构变动数据相比较，见表4，2000年全国0～14岁人口占总人口的22.89%，≥65岁人口占总人口的6.96%，接近7%，老少比为30.41%，人口年龄中位数为30.8岁，2000年第五次人口普查时，全国人口年龄结构接近老年型，云南省比全国水平晚5年步入老龄化社会，2010年云南省全面进入老龄型社会的同时，全国整体进入了人口老龄化加速发展时期。

表3 云南省人口普查人口年龄结构变动〔2～7〕

表4 中国人口普查人口年龄结构变动〔8，9〕

2.3人口老龄化速度快

2.3.1老年人口比重增速快 1953～2010年，57年间≥65岁人口增加了2.2倍，比重上升了4.09%，≥60岁人口增加了1.9倍，比重上升了5.1%。2000～2010年，10年间≥60岁人口从388.37万人增加到508.53万人〔5，6〕，增加了1.31倍，比重上升了1.89%，≥65岁人口从258.03万人上升到350.55万人〔5，6〕，增加了1.36倍，比重上升了1.54%。

2.3.2年龄中位数明显上移 2000～2010年，年龄中位数上移了4.79岁，年龄中位数从1990年的22岁上升到2010年的32.14岁。

2.3.3总人口持续增长，老年人口增长速度超过总人口增长速度 同第四次人口普查的总人口相比，到2000年，10年共增加538.6万人〔5，6〕，增长14.57%，年平均增加53.9万人，年平均增长率为1.46%，同第五次全国人口普查相比，到2010年，云南省总人口10年增加360.7万人〔5，6〕，增长8.52%，平均每年增加36.1万人，年平均增长率0.85%，人口增长幅度明显低于第五次全国人口普查。但与全国人口增长率5.84%和年平均增长0.57%相比，云南省总人口增长幅度明显高于全国平均水平，人口规模大，老年人口比重大，增速快，老龄化程度深，速度快，人口压力较大。

2.3.4老化率大于1，人口老龄化速度快 与2000年相比较，到2010年，云南省≥60岁、≥65岁老年人口增长率与总人口增长率之比分别为3.64和4.21，老化率大于1，说明人口老化速度增长快于总人口的增长速度，人口明显趋向老化〔1〕。

2.4人口老龄化经济指标——老年抚养比过高，人口老化程度加深 云南省少儿抚养比从1982～2010年持续下降，2010年最低，为28.93%〔6〕，但高出全国水平6.63%，老年抚养比呈现上升的态势，2010年为10.64%〔6〕，低于全国水平1.34%，总抚养比2010年最低，为39.57%〔6〕，高出全国水平5.29%，见表5。由生育率快速下降引导的人口老龄化过程具有非常深刻的经济社会关联性：表明了社会抚养负担由未成年的少儿人口向老年人口的转变〔12〕。同时也说明人口老龄化程度不断加深，老年抚养比过高，社会对老年人口抚养负担加大，经济负担过重，赡养老人问题突出。

表5 云南省及全国人口普查人口抚养指数变动(%)〔2～6，8，9〕

3 讨 论

云南省人口老龄化程度深，速度快，人口规模持续增长，老年人口比重大，增速快，人口压力较大。人口老龄化影响人口再生产，导致婚配下降，出生率降低，加之长期低生育水平使得人口增长减慢，这样，必然加剧人口老龄化。老年抚养比上升，社会负担加大，适龄劳动人口负担加重，受赡养老年人口数量剧增，赡养老人的费用增加，不利于社会资金积累，从而影响社会投资和扩大再生产，进而影响经济增长速度。伴随着老龄化的快速发展，人口年龄结构发生变化，适龄劳动人口比重下降，未来还将面临劳动力人口老化，劳动力资源不足，劳动效率低下，社会活力不强，社会生活节奏缓慢等问题，对社会经济发展将产生不利影响。此外，空巢老人、独居老人、留守老人的生活照料、赡养问题日益突出，伴随着生活水平、医疗卫生保健水平的提高，长寿水平提高，高龄老年人口问题突出。

应对人口老龄化的对策：①统筹城乡社会经济发展步伐，大力提高区域经济发展水平。全省除了昆明、西双版纳、迪庆和普洱，其他地州市总抚养系数均高于全国34.28%的平均水平，总抚养系数全省高于全国5.29%。应大力提升地区经济发展综合实力，为缓解老龄化现状和严重局面到来提供充分的物质基础准备。②积极推进社会养老保障体系建设。借鉴各试点省份的经验做法，进一步完善养老保险体系、医疗保险制度建设，积极推进大病医疗保险制度试点与改革，增高报销比例。提高高龄老年人口每月生活补贴并按额按时发放，增加百岁老人的长寿补助，使部分贫困高龄老人的生活现状有所改善，切实落实各项惠老优待政策。加强助老医疗卫生条件及设施的完善与建设，改善患病多、看病贵、看病难的现状，增加免费为老年人体检的次数和项目，尽量做到细致周到，让老年人及时了解自身的身体状况和患病情况，并及早进行保健与治疗。公共医疗卫生在关注老年人身体健康的同时，也不能忽视其精神健康，需要加强心理引导、干预，帮助老年人形成乐观、积极的精神状态，这样才能真正让老年人安享晚年〔13〕。③积极调整产业结构，大力发展老龄产业。一方面，老年人的需求十分庞大、十分迫切；另一方面，老年产品和服务有效供给严重不足，整个产业尚未在国民经济中形成一定的产业规模和产业链〔14〕。云南省面临日益严峻的老龄化形势，也应积极加快产业结构调整与升级，加快为老服务行业的发展步伐并提高发展水平。随着老龄人口的不断增多，为老服务需求急剧膨胀，与之相对应的老年消费市场需求大也大，涉及老龄市场有医疗、保健、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域，其中医疗、保健和旅游是经济效益十分巨大的市场。通过积极发展老龄产业既促进了经济的发展也满足了老年人的物质和文化需求〔15〕。截至2014年年底，云南省老龄人口已达553.3万人，每千名老人仅仅拥有18张养老床位，养老床位需求缺口大，对此，要加快养老服务设施和养老机构的投入力度，增加财政专项资金的支持力度，对新建和改扩建的民办养老机构给予资金补助，鼓励社会力量和民间团体组织投资兴办养老机构，缓解家庭养老压力，弥补居家养老功能的不足。④关注特殊老年人群体的日常生活和照料问题，应建立高龄补贴制度，逐步将本地区80周岁及以上老年人纳入高龄补贴保障范围，按月向符合条件的老年人计发高龄补贴〔16〕。一般情况下，越是高龄的老人，弱势化的倾向就越明显〔17〕。随着年龄的增高，生理功能衰退明显，老来丧偶等情况时有发生，空巢、独居现象普遍，要密切关注这些特殊老年群体的日常生活和照料问题。另外，农村老年人年龄越大，心理健康状况越差〔18〕。随着物价的日益上涨和长期的通货膨胀，农村老年人的经济状况很难满足日益增长的物质和养老需求〔18〕。对于低收入群体，政府必须建立相应的医疗保障制度，保障贫困群众最基本的医疗卫生需要，对于那些基本医疗保险制度范围以外，又没有能力参加大病医疗保险的群体来说，其医疗保障问题只能通过建立社会医疗救助制度来解决〔16〕。