全面从严治党与国家治理能力现代化

摘要：改革开放以来，中国的国家治理体系取得了重要的进步。在新时期的社会主义建设中，以习近平同志为核心的党中央领导人，在国家治理现代化的伟大憧憬中，把执政党的治理问题深入思考。在“四个全面”战略布局下，和坚持“五大发展理念”的基础上，将国家治理现代化作为中国共产党执政的新型理念。发现国家治理现代化中所存在的问题，把从严治党继续推入深化，积极的探索全面从严治党的途径，努力提高党的执政水平，为我国全面深化改革提供了前进的方向。对于中国特色社会主义事业的发展具有着重大深远的意义。

关键词：国家治理现代化；从严治党；十八大

中共党的十八届六中全会全面地总结了党的十八大会议以来执政的新经验，为新的历史条件下，党的建设提供了强有力的制度保障。站在历史与未来的交汇点上，推进国家治理现代化已成为解决中国各方面难题的长效之策。国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，在国家治理中，有效的政党治理发挥着不可替代的作用。加快推行国家治理体系和治理能力现代化，不断完善领导体制和执政方式，提高从严治党的水平，以习近平总书记为核心的党中央领导人在促进“四个全面”的战略布局和实现“五大发展理念”的进程中，将国家治理现代化与全面从严治党结合起来，实现了两者之间的有效互动。成为党和人民必须为之共同奋斗的事业。

一、“全面从严治党”与“国家治理现代化”二者之间的密切联系

（一）从严治党，全面推动国家治理现代化

中国共产党是国家治理现代化的主体，它在推进国家治理现代化的进程中发挥着关键作用。全面推进国家治理能力现代化为我国现代化建设提供了正确的发展方向，是一个重要的举措。习近平同志总结了十八大会议以来全面从严治党的成功实践，因此，明确党的制度，方法，路径和具体任务，加强党的建设。[1]特别是全面贯彻党的执政方针，推进党的执政，促进党的执政的民主化、法治性以及严格化对进一步完善国家治理体系， 提高国家的治理能力具有重要的意义。进一步完善国家治理制度，巩固国家政治，经济，文化，社会等方面的机制和制度，确保中国共产党科学民主地执政，对国家以及社会的事物进行有效的管制，发挥其具大的推动作用。

（二）国家治理现代化的推进为从严治党提供了保证

改革制度和创新制度是实现国家现代化的必经之路，国家治理现代化强调国家的治理制度，要使中国政府、市场、社会关系更加制度化和合理化。党的十八届三中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化，并进一步阐明了国家建设系统的具体要求和建设中国共产党的执政能力。从某种意义上讲，该制度是国家治理体系的核心。重视制度的实施，科学地发展和有效地实施制度，充分利用制度和法律来治理国家。这是我们中华民族实现伟大复兴的需要。

二、推进国家治理现代化过程中存在的问题

改革开放以来，党中央在全面从严治党过程中取得了显著成就。国家治理体系发生了巨大的变化，取得了一定的进步。然而，在新形势及新任务下，我们离达到从严治党及国家治理现代化的要求还存在着一定的距离，同时也需要去做大量的工作解决其中所存在的问题。

（一）全面从严治党的意识有待加强

要全面贯彻落实从严治党，首先必须保证领导干部层次在思想上保持高度统一。但实际情况往往并非理想。目前，全面从严治党在意识形态和认知层面上仍然需要加强。我国个别地方党领导干部对全面从严治党的重视程度有待提高，在思想上，功利心较强，认为抓好党建不如抓好业务。在党建工作中表现出一些抵触的情绪。还有个别领导干部认识出现偏差，在精神上缺乏一定的责任担当，主观意识和统治欲望较强，缺乏法治和民主的理念。现如今，在党内存在着各种各样对从严治党的偏差理解：甚至有一些党员认为从严治党并不利于党在人民群众心中的美好形象。还有一部分党员认为，从严治党不利于党员干部的利益发展和关系维护。种种误解对于全面落实从严治党，开展国家治理现代化的工作极为不利。

（二）全面从严治党制度体系不健全

在党政建设执行中，制度建设相当重要。如果一个国家的法律法规制度体系不够完整，这将会与国家行政管理现代化不相协调。党内现在所执行的法律法规体系仍需集思广益，如果沒有将一些法律、法规体系没有连接起来，二者也无法进行比拟；因此，我党需要拥有一系列法律法规和相应的制度作为载体，真正做到全面从严治党的与时俱进，要尽快建立科学有效、结构合理的程序体系和制度结构，只有这样才能从根部抓起党内所存在的“宽松软”等问题。

（三）全面从严治党缺乏实效性

中国共产党的性质决定了它肩负着建设有中国特色社会主义的重任，在党内建设一支有德有才、作风端正、廉洁自律、求真务实、勤奋踏实的党员队伍非常重要。对于在党员队伍中一些工作不认真，工作作风不廉洁的人员，必须服从党纪政纪国法的三重处罚。做到法律面前人人平等。充分发挥党纪的实效性。

三、全面从严治党，推进国家治理现代化的有效途径

中国共产党肩负着“两个一百年”的奋斗目标，其所面临的矛盾和挑战是前所未有的。中国共产党只有通过政治领导，思想领导和组织领导的实施，为国家现代化建设提供思想武器和行动指南。提高全党掌握大局的能力，解决党内存在的矛盾，激发广大人民群众对党执政能力的认可，在国家治理现代化的发展中不断前进，严格按照国家治理现代化的标准和要求，从价值取向，方式方法，制度体制等方面进行创新发展，不断加强严格治理的有效性，形成国家治理和执政党建设良性互动。[2]现阶段，我国应当从以下四个方面推进国家治理体系和治理能力现代化：一是以社会主义核心价值观为引领，合理的促进国家治理体系和治理能力现代化。二是全面建设法制体系，落实法律制度。三是提高党的执政能力。最后，我们必须坚持人民的民主，落实法治社会。

首先，以社会主义核心价值体系为指导，加强全党的思想政治教育工作。在党员的日常思想政治教育工作中，我们要求党员干部树立坚强的理想信念，注重执政能力的提升，坚持以马克思主义为指导思想，切实把握马克思主义的方法论，要求按照法律制度去办事，拥有着敢于担当的精神，处处严以律己，做到表率带头的作用，并且深入联系群众，切实抓好党员干部队伍建设。不断完善全面从严治党的价值取向。按照六次全会的要求，将继续加强思想教育和理论武装，以社会主义核心价值观为引领，从思想上明确党的目标。沿着社会主义核心价值观提供的正确方向，增强行动自觉，提升综合素质，等等。

其次，全面深化改革建设法制体系。目前，从总体上制定各个领域的制度改革方案是我们必须正面解决的问题，制度问题具有实在性、长期性和稳定性。制度体系运行不舒畅将会给治理国家带来一定的阻碍。在新形势下，面临着各种风险和挑战，我党的责任和任务艰巨，党内事业的发展，更要求严字当头、做到全面从严治党。[3]而坚持依法治国是实现现代国家治理体系的基本途径。同时他为国家治理科学化、民主化、现代化提供了重要保证。加强党内的制度约束，把国家制度更加定型化、严密化。并且对我国现行的制度进行梳理，修改，补充，为国家的长治久安提供一整套更完备、更稳定、更有效的制度体系。让党内政治作为有法可依、有规可循，坚决实行依法治国。

再次，提高党的执政能力。党员领导干部是国家治理现代化的核心力量。通过落实责任、全面监督、预防公共权力的异化，不断加强和完善党的领导。是社会发展的必然选择。我们必须大力整顿现实中部分党员领导干部党性不强，作风不良，无所作为，能力低下，消极腐败等问题，真正做到三严三实。

最后，我们必须坚持人民的民主。中国共产党领导人必须和人民群众保持紧密的联系，充分地依靠人民群眾，有效地发挥人民当家作主的地位，增强党的执政能力，提高国家的执政能力。是国家发展和进步的根本保障体系。党作为中国特色社会主义事业的领导核心，坚持共产党的领导，把人民群众当家作主和依法治国二者有机地结合起来，，以保证和支持人民群众依法有效地行使自己的权利和义务，这将是社会发展进步的根本制度保障。

全面从严治党与国家治理能力现代化二者密切相关。在推进国家治理体系现代化这一项大工程中，协调和处理好各方面的相互关系，科学执政、民主执政、依法执政，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。让一切创造社会财富的源泉充分涌流，从而不断完善和发展中国特色社会主义制度，实现政党治理与国家治理的和谐共舞。

参考文献：

[1] 习近平. 习近平谈治国理政[M]. 北京：外文出版社， 2014

[2] 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N]. 光明日报

[3] 郭明.全面从严治党与新形势下党的建设[J].理论与改革，2015

作者简介：王晓洁（1990-）女，汉，甘肃庆阳人，西北民族大学马克思主义学院 2016级思想政治教育专业。