包公廉政思想的历史智慧与净化党内政治生态

刘海云

包公为政清廉的故事在民间广为流传，以至于流芳后世，随着时代发展和社会变迁形成，在实践中形成一系列包公文化。包公文化的核心内容是包公廉政思想，它是中国古代廉政文化的精华。自宋代以来，包公廉政思想影响广泛，既是清官文化的代表，也是社会公平正义的化身。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，正风反腐工作取得初步成效。在全社会崇尚廉洁政治的今天，为进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，宣传和凝练包公廉政思想是净化党内政治生态，营造廉洁从政良好环境的有效手段。

一、包公本人

包公，名包拯，又称包文正。据史料记载，他出生于北宋咸平二年（公元999年），卒于1062年，安徽庐州人（今合肥）。29岁中进士，因双亲年事已高，坚守孔子“父母在，不远游”的教诲，十年亡宦，侍奉双亲。后任扬州天长县期间，因“割牛舌”一案，其断案如神的故事在县内外广泛传播，执政能力也初步显现，两年后即升任端州知军州事。在他任职端州期间，挖井除疾，筑堤排沥，辟菊圃，建米仓，修驿站，兴书院，造福端州百姓，有“清忠初绩著端州”之说 。因其清正廉洁，公正执法，深受朝廷赏识，历任开封府尹、御史中丞、三司使、枢密副使等要职。

二、包公廉政思想的历史智慧

包公一生所追求的“ 忠孝、民本、公正、廉洁”思想，是中华民族传统文化的精髓，其思想内容当中最为核心的部分就是包公的廉政思想。古今中外，研究包公廉政思想的论著卷帙浩繁，在今天全面推进从严治党，净化党内政治生态的新形势下，我们仍然需要总结归纳包公廉政思想的具体内涵，以古鉴今，净化心灵，启迪智慧。

（一）以民为先、以人为本是包公廉政思想的核心

包公以民为先、以人为本的民本主义指导思想始终体现在其廉洁从政的英雄事迹和对国家、百姓的热爱情怀当中。包公曾作《题端州郡斋》 一诗：“仓充鼠雀喜，草尽狐兔愁”。该诗以比拟手法表达其对民生的牵挂和忧虑，体现了他以民为本、执政为民的民本思想的深刻内涵。包公在端州主政三年，勤政为民、改良农耕、发展经济、造福一方，其事迹在端州乃至全国各地广受赞扬。他认为：“民者，国之本也，财用所出，安危所系”①。正是在这样的民本思想的指导下，包公在自己的任职岗位上，体恤民情，心系百姓，提出了“薄赋敛，宽力役，救荒馑，三者不失，然后幼有所养，老有所终”的谏议，“大缓吾民以安天下。”②

（二）廉洁自律、清心直道是包公廉政思想的基础

包公的清廉不仅体现在他的思想方面，更重要的是他用一生行动践行了它的廉洁思想。在任职端州前，包公在墙壁上挥毫泼墨留下了千百年来脍炙人口的《题端州郡斋》诗，其中“清心为治本，直道是身谋。修干终成栋，精钢不做钩。仓充鼠雀喜，草尽狐兔愁。往牒有遗训，无贻来者休。”表达了他为官做人的核心就是廉洁自律、清心直道。“政为民纲，清本士节，立于寡过，先乎自洁”和“抱公绝私，是为率直”这两句箴言，是对首联的进一步深化和阐释，分别表达了包拯清廉自律和奉公忘私的思想。包公自奉廉洁，清操自守，而且对自己的子孙，自己的家人也有非常苛刻的要求，他在遗训中要求：“后世子孙仕宦，有犯赃滥者，不得放归本家，亡殁之后不得葬于大茔之中。不从吾志，非吾子孙。”

（三）尊重纲纪、秉公执法是包公廉政思想的关键

尊重法纪纲常，法无例外，不管谁犯法违纪，都要执行纲纪。这是包公贯彻其廉政思想的难能可贵之处。 包公认为治理国家离不开法，法令的地位和作用极其重要。他在一封奏章中说：“臣闻法令者，人主之大柄，而国家治乱安危之所系焉，不可不慎。”“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”他把立法执法，看作整顿吏治、治理国家的必要手段，只要认真坚持抓到底，必有好的成效。对不清廉的官吏，不管“苍蝇”、“老虎”，一概不手软。

三、包公廉政思想对净化党内政治生态的当代启示

历史是营养剂，历史是教科书。今天，在大力倡导“三严三实”全面推进从严治党的大环境下，我们重新回顾包公廉政思想的重要内容，深入挖掘其蕴含的丰富内涵，汲取历史智慧，对于我们今天构建社会主义良好的党内政治生态，深入推进反腐败建设，依然具有重要的理论价值和现实启示。

（一）必须厚植人民利益至上的价值理念，这是净化党内政治生态的价值取向

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”因此，站在新的历史起点上，为持续有力推进“四个伟大工程”，我们必须强化人民利益至上的价值理念，以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，为全面深入地净化党内政治生态树立正确的价值取向。为此，坚持以民为本 ，全心全意为人民服务， 为绝大多数人谋利益，代表绝大多数人的根本利益。政府在行政过程中必须做到问政于民，问需于民，问计于民，踏踏实实为民办实事、做好事，多搞惠及民生的政绩工程，少搞花架子和劳民伤财的形象工程与面子工程。党员领导干部必须必须廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；坚持权为民所用，利为民所谋，真正做到立党为公，执政为民。

（二）必须强化廉洁自律的党性修养，这是净化党内政治生态的精神滋养

广大党员领导干部只有自觉加强廉洁自律的党性修养，才能够为净化党内政治生态，构建廉洁政治提供丰厚的精神滋养。一方面，广大党员干部要认真学习了解廉洁自律的相关内容，自觉学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党廉洁自律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等内容，只有了解了相关规定，才能明确哪些事情该做，哪些事情不该做，不能做。另一方面，广大党员干部要严于律己，增强廉洁自律的自觉性，树立廉荣贪辱的風尚，自我对照、自我反省、自我改进，防微杜渐，洁身自好。

（三）必须提高廉政体制机制建设科学化水平，这是净化党内政治生态的根本保障

提高廉政体制机制建设科学化水平成为当前净化党内政治生态的有效路径和必然要求。一方面，从体制层面来看，必须在党章制度框架下改革党的纪律检查体制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化；明确党委和纪委在党风廉政建设中的责任定位，突出纪委的监督责任，落实党风廉政建设责任制。另一方面，从机制层面来看，必须修订和完善选人用人制度，把从严治吏、从严管理干部的要求具体化、细节化，解决选人用人方面的腐败问题； 健全和完善巡视制度，细化派驻纪检组织结构与职能分工，加大中央巡视组承担责任力度，落实“重要问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”的要求。

注释：

①《包拯集·请罢天下科率》

②《包拯集·请出内库钱帛往逐路籴粮草》