微调督导评估，促进义务教育均衡发展

吴少玲

在新时代的要求下，义务教育均衡发展已成为必然的趋势，推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。习近平总书记指出，人人共同享受人生出彩的机会。在教育方面尤为重要，孩子的成长，决定了整个社会的进步，教育兴则国兴，教育强则国强，未来是属于茁壮成长的孩子们的。

一、教育督导评估在新背景下的调整原因

过去的“十二五”期间，在均衡教育方面我们取得了新的成就，使教育公平有新的保障。城乡教育资源配置渐趋均衡。11个区全部成功创建成为“全国义务教育发展基本均衡区”和“广东省推进教育现代化先进区”。这样的成绩可喜可贺，但是我们不能止步于此。随着世界范围内的科技革命和产业革命，国家启动的“一带一路”，以及人口结构的变化，社会主要矛盾的改变，教育方面面临着挑战。如果一成不变地沿用以前的督导评估制度，很难跟上时代的变化，国家的发展，所以督导评估制度也应作适当的调整，以适应国家的政策，世界的变化。

二、教育督导评估调整方向

1. 以生为本

坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。现在的社会对全面发展的人才尤为注重，不仅仅要求成绩好就行，还要德、体、美、劳等方面均衡发展，这就要求家庭、学校和社会共同努力构建全民学习的氛围。县级督导部门在督导过程中应注重学生在全面发展中出现的问题，例如在体育方面，着重提高学生的身心健康发展水平，学生是否有足够的锻炼时间，学校能否提供足够的场地和器材。当学校满足不了学生的某个方面的发展时，督导小组应设身处地地为校方着想，和校长等有关负责人坐下探讨，相信校方更愿意同督导领导一起商量，而不是拿着冷冰冰的一份反馈报告，不知措施。多点给予被督导学校一些包容，让他们感受到我们进行督导检查，我们应该共同发现问题，一起进步。

2. 师德为先

全面加强师德师风建设。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，加强教师职业理想、职业道德、心理健康教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，将师德表现纳入教师业绩考核、职称评审、岗位聘任、定期注册、评先奖励的首要内容，构建师德建设长效机制。师德越来越被重视，这无疑是给教育事业添砖加瓦，学生普遍具有向师性，只有教师带头做出了好榜样，学生才会朝着我们想要的方向發展。督导小组应对师德情况进行细致的评估，不能仅停留在纸质材料上，还要走到第一线了解情况。其次，督导部门要协助完善教师队伍管理制度，一支教师队伍里面应该有冲锋陷坚的精英分子、作为砥柱之流的骨干分子、奋发图强的新生力量。同时还应注重教师的培训，教育局等有关单位是否提供足够的培训机会，学校内部的培训是否落实到位，特别是对于青年教师的培训，要树立骨干教师的榜样作用，做好师徒结对的工作。督导小组及时向上级部门反映学校的相关教师队伍情况，在全区（县）范围内进行普查，继而开展相关的教师培训活动。督导评估结束后，除了以书面形式向上级汇报反馈外，还可以考虑通过网络平台展示优秀学校的有效方法，进行全区表扬推广。

3. 注重多元评价

督导形式大体分为：综合督导、专项督导和经常性督导，但是无论是以哪种形式进行督导，督导小组都是在校内进行，时间和精力有限，消息来源都是校方，这样很难面面俱到。为了真正把督导的作用发挥到最大，必须扩大消息来源渠道，增加评价主题，除了学校，还要把家长、学生和社会人士的意见和建议考虑进来。除了常规的问卷调查，还可以通过微信公众号收集民间看法，让最后的报告更有说服力。

4. 民办学校特色发展

近年来，随着二孩政策的开放，越来越多的公办学校建立，但是在未来的几年，学位仍然是供不应求，特别是外来工子女就读的问题，更是引人注意。外来工子女一般就读于民办学校，相比起公办学校，民办学校入读门槛较低，设施设备相对较差，正因如此，督导部门更要认真考虑如何通过督导工作，让民办学校更好地发展。除了常规的教育教学工作，督导小组要注重推动民办学校特色发展，民办学校更具有灵活性，特别是在培育特色项目方面，形成特长生培养、小班化教学、中英文双语教学等形式多样的教育模式。督导部门应考虑到民办学校的特殊性，开展民办学校标准化建设。此外是对于民办教师的切身利益也要重视，民办教师也应享受到最低工资标准、积分入户、从教津贴、年金制度等政策。

责任编辑黄博彦