新环保安全形势下航天型号用危险化学品供应模式探究与实践

/中国运载火箭技术研究院物流中心

近年来，随着我国航天事业的蓬勃发展，各型号任务激增，在科研生产过程中危险化学品被广泛使用于化铣、氧化、水处理等生产工艺以及产品研发、样品测试等科研项目。京津两地各单位危险化学品需求的种类与数量激增，使供应局面一度紧张。此外，随着国家环保与安全管理的升级，不仅对高能、高耗、高排化学品企业施行加严管控，使其减产、停产甚至搬迁，而且在安全大检查下对危险化学品库房大量整改、外迁甚至取缔，致使危险化学品生产、仓储、运输成本大大提高，供应周期加长甚至无货可寻，造成航天型号用危险化学品价格上涨、供应中断现象时常发生，给型号科研生产带来价格、供应上的风险。

因此，主动出击、提前谋划，运用精细管理、系统管理、科学管理的方法分析现状及内因，探索解决方案，实践危险化学品主动系统、精细个性、规范安全的供应模式对我国航天事业的发展具有重要意义。

图1 采购流程图

一、现状分析

目前，危险化学品供应模式为：用户在将要使用时逐项提出需求，采购部门接收后逐项采购。这一供应模式的弊端如下：

在需求管理环节，危险化学品种类近3000项，每项下又分为不同浓度、技术标准、容量规格、包装材质、生产厂家等。京津两地危险化学品用户均有各自需求的物资与服务（如配送地点、送货节奏、供应现场作业方式等），中国运载火箭技术研究院物流中心接到其需求后还需对准确性与可采性进行反复核对，导致危险化学品需求具有多、杂、乱、急的特性。然而，一单一提的需求管理模式要求在用户提出需求后就立刻对其采购，虽然及时响应了用户需求，但是并没有对各需求甚至各用户情况进行有效分析，治标不治本，“救火”成为日常工作，致使需求错、漏、重现象频发。

在采购管理环节（见图1），该周期在加紧处理下仍需40～60天左右。采用一单一采模式，每单都需经历该流程，重复而耗时。同时，危险化学品供方对这种零散小量的订单的合作意向与配合度大大降低，采购员需要在其中反复沟通协调，导致进一步延长了供应周期。加之危险化学品库存、运输加严管控，危险化学品专用运输车运输价格高昂，供方单独调货、逐项送货、零散量小的模式使其单价大幅上涨，造成危险化学品采购慢、贵、累的局面。

因此，一单一提的需求管理模式与一单一采的采购管理模式是造成供应被动紧迫的内因。在这样的大环境下，只能从内部精细管理，从根源分析原因，从全局系统谋划，以化风险为方向，提高供应能力。

图2 管理模式优化实践导向图

二、管理模式优化实践

对于危险化学品需求多、杂、乱、急，采购慢、贵、累等问题，通过运用精细化的管理模式梳理危险化学品需求、科学化的管理模式设立台账攻关重点项、系统化的管理模式整合危险化学品采购等一系列实践，探索出更加高效精准的危险化学品供应模式（见图2）。

1.梳理整合危险化学品需求

针对京津两地危险化学品的需求，物流中心主动调研京津两地各危险化学品用户，整合出全部用户的危险化学品需求识别表，分类对比出多用户共用的危险化学品以及仅少量或独家使用的个性物资，得到其通用需求与个性化需求。在供应紧急的情况下，又将通用物资分为紧急通用物资需求与年度通用物资需求。对于各危险化学品的年度通用物资需求，引导用户提出每种物资的年用量需求。将京津地域分成北京和天津2个模块，在每个地域中以用户为维度，合并种类相同的危险化学品，得到2个地域中各种类通用危险化学品年总用量，形成2个大需求包，并设立年度通用危险化学品需求目录。

2.建立个性化需求与紧急通用需求台账

对个性化需求和紧急通用需求设立重点攻关物资台账，在用户全部需求中区别明晰出短线重点项，以便识别梳理并进行有针对性的攻关。由计划员加紧与用户、采购员沟通核对台账物资可采性和供应周期，及时生成请购至采购员，采购员接到请购后重点关注。在采购流程中协调各方，优化各环节，如询价环节中正常询价周期为7天，询价5家第1天就有3家应答回传，但其余2家无货源或无意向合作，这时则要等到7天期满后才能确认哪些供方给予报价，这无疑耽误了6天时间。面对重点攻关物资，在询价1～2天后要主动联系未报价供方并询问其情况，如无货源或无合作意向则在询价单上注明情况回传，采购员将能及时处理询价结果，缩短了采购周期。个性化需求台账与紧急通用物资需求台账以每季度为节点动态管理，闭环物资的台账关闭保存并识别梳理新需求，建立新台账。

3.打包年度通用危险化学品综合招标

在当前严查环保与安全的形势下，供方名录内危险化学品业务均受到影响，其供应能力与配合度下降。为此，物流中心积极调研市场，走访京津两地危险化学品生产和经营厂商，了解危险化学品市场行情及各厂商合作意向，发现整合后的年度通用危险化学品需求由于其数量多、总额高、可稳定批量持续供应而引起多家厂商关注，极大提高了厂商的合作积极性。

在采购环节，运用询比价方式具有灵活、快速的特性，适用于量小、紧急、标的信息简单的情况，但由于年度通用危险化学品数量多、总额高、供应持续稳定，且危险化学品在仓储运输、安全管理、现场供应服务等方面的独特要求,运用综合招标具有2方面的优势：一是不受名录供方限制，市场上的供方均可应标，提高了竞争性，从而进一步压低采购成本，摸底危险化学品市场价格；二是寻比价采购方式以价格为主导因素，但招标综合评判价格、进度、质量、供应现场服务、安全管理等方面。因此，在采购环节更加适合用大宗危险化学品的综合招标代替询比价方式进行采购，并对京津两地的危险化学品大需求包分别招标（因危险化学品涉及属地管理、危化库房、危险化学品专用车运输等），两地各自供应将在进度、价格与现场供应服务上更具有优势。

图3 2种管理模式下各项目采购价格对比图

三、应用成果

1.供应进度

对个性化需求和紧急通用需求设立台账后，短线物资得以清晰展现，并作为重点关注项攻关，从而避免“眉毛胡子一把抓，两头都耽误”的混乱现象出现，供应周期与完成率得到有效优化。选取新管理模式下478条个性化需求与紧急通用需求统计数据，从生成请购单到完成到货的供应周期为41.74天，供应完成率为94.52%，较之前管理模式下643条需求的供应周期47.11天，供应完成率85.23%，分别缩短了5.37天，提高了9.29%。

对于年度通用需求招标完成签订合同后，按用户需求进度表通知中标方根据进度要求供应物资，无需再一单一采，简化了流程，节省了时间。中标方在收到可持续合作2年的订单后（合同有效期为2年）提前安排，协调危险化学品库存备货、规划运输方案、排班供应现场服务队伍等，接到物流中心供应通知后在48小时内可要求产品供应与技术服务。

2.采购成本

在环保与安全严查，危险化学品生产、仓储、运输成本普遍增高的情况下，通过打包招标京津两地年度通用料需求，其价格节约效果显著。北京地区2个项目（项目1、项目2）标的总额分别较历史价格下降10.495万元、238.6万元，降幅分别为6.17%、8.76%，天津地区一个项目（项目3）标的总额较历史价格下降104.25万元、降幅为14.09%，共为型号节省353.345万元（见图3）。

3.危险化学品安全管理与供应服务

招标前采购部门实地探勘调研京津两地各供应现场，将其安全管理与供应服务方面的需求作为条款项落实到标书中，通过评标环节中对各应标方供应方案的综合考评，竞争筛选出规范化的危险化学品安全管理与各用户个性化的供应服务方案，如规范供方危险化学品运输并令其提供运输应急预案；根据各供应现场不同实情，实现安全作业化学品装卸、灌注、废物回收、场所清理等过程；依托供方安全方面的管理优势，对用户进行安全培训与演练等。

后续，规划开展工作包括：一是动态管理年度通用危险化学品目录，以年度为节点，以用户为维度，对于用户新产生的共性需求加入目录，以缩短其供应周期，提高采购效率，降低成本。某些物资通用程度下降到一定限度甚至各用户不再使用则将其删除，避免其大量堆积造成招标吸引力下降，以及目录维护管理成本的增高。二是进一步开发危险化学品供方，保持采购环节及供应环节竞争性的持续存在。三是了解危险化学品市场行情，掌握供方生产经营情况，停产、减产物资及时通知用户并主动寻求开发新的供方。