航天型号项目管理成熟度评价体系构建及方法研究

/北京宇航系统工程研究所

李睿/中国运载火箭技术研究院战术武器事业部

项目管理成熟度是指企业或组织的项目管理策略、方式、方法和决策过程的发展程度，项目管理过程的成熟度即由项目管理成熟度等级呈现。项目管理成熟度模型是项目管理领域中的研究热点和前沿。该模型可以用于项目管理成熟度判断、项目管理成熟度提高方法等领域，具有较高的企业实用价值和理论研究价值。通过应用项目管理成熟度模型，组织或企业可获得用于提高自身项目管理能力的具体步骤和路线图、项目管理改进的逻辑路径、项目流程的方向以及应达到的程度，提高管理效率，优化业务流程，最终成为快速响应市场需求和高附加值的产供销体系。

目前，成熟度评价技术已经较为成熟。最早研究有关成熟度模型的是美国卡耐基·梅隆大学软件工程研究所（SEI），1987年组织开发了软件过程能力成熟模型CMM。美国学者科纳兹博士从项目管理战略规划的设计、实施和提高过程着手，在研究了数百个组织和企业的管理工作后提出K-PM3模型。美国项目管理解决方案公司在CMM框架和美国项目管理学会的项目管理九大知识体系的基础上，提出了PMS-PM3二维模型。20世纪90年代末，美国项目管理学会开始转向通过项目管理的运作帮助企业或组织实施战略目标，由此OPM3模型应运而生。从CMM开发至今，全球已有超过30多种关于项目管理成熟度的模型。

项目管理成熟度等级是根据需要人为定义出来的，一方面用于描述项目管理能力不断优化的过程，另一方面也是设置项目管理能力提升的阶段性目标。通过构建项目管理成熟度模型，对当前的项目管理能力水平进行评价，找到与邻近级别的差距，并制定出改进策略。因此，项目管理成熟度等级定义也可以说是为项目团队不断提升项目管理能力而提供的一份引导图。几种主流项目管理成熟度模型的成熟度等级对比见表1。

一、航天型号项目成熟度模型的构建

航天型号研制项目是一项复杂的系统工程，其技术含量高、承担风险高、资源消耗高、研制周期长，从设计方案的提出到批量生产及投入使用需要经过很长过程。中国的航天型号研制经历了几十年的发展，已经建立形成了一套较为成熟的型号管理模式，指导着中国航天取得了一个又一个的辉煌成就。然而，随着市场环境的日益变化，航天型号研制逐渐呈现出新的特点，研制任务越来越多，研制周期越来越短，成本控制越来越精确，质量要求越来越严格，给航天型号管理带来了新的挑战。传统的航天型号管理在“保成功”的压力下，往往只关注实现产品的高可靠性和高质量标准，却忽略了对成本、进度、风险等其它因素的考虑。因此，面对新的竞争环境和用户需求，航天型号研制项目管理机制必须不断优化，构建项目管理成熟度模型以指导航天型号项目制管理改革已势在必行。

航天型号研制项目管理成熟度模型（China Aerospace Research Project Management Maturity Model，CAR-PM3模型）的构建需要3个维度。

表1 成熟度等级对比

图1 CAR-PM3模型成熟度等级

表2 成熟度等级及典型特征

1.模型第一维度——成熟度等级

本维度结合主流项目管理成熟度等级划分，并遵循航天型号项目管理特点，将CAR-PM3模型成熟度划分为初始、成长、规范、精益和持续改进5个等级，如图1所示。5个成熟度等级的呈现形式、典型特点及标志性文档见表2。

2.模型第二维度——项目生命周期

本维度结合项目管理全生命周期规律，并参照项目管理五大管理过程，即项目启动阶段、规划阶段、实施阶段、监控阶段和收尾阶段。这五大过程贯穿于航天型号研制项目整个生命周期，如图2所示。

3.模型第三维度——项目管理领域

早期的项目管理主要关注项目成本、进度，而后又扩展到质量。在近十几年里，项目管理逐渐发展成为一个涵盖九大知识领域、5个具体过程组的项目管理体系。笔者依据项目管理的知识领域，重点关注项目管理成熟度提升，因而将九大知识领域映射至项目管理的9种能力，以及引领并贯穿了全项目的项目整合管理能力，如图3所示。

二、模型维度整合与评价指标体系构建

构建CAR-PM3模型，首先应找准、找全影响航天项目管理能力（成熟度）的评价指标并构建指标体系，进而对照成熟度标准对其进行分值评估，通过数学建模转换为对定性指标的定量评估，最后通过综合分析得到航天型号项目管理现有的成熟度等级，找出影响成熟度提升的关键因素。

首先从项目启动、规划、实施、监控、收尾等全生命周期过程出发，以五大过程的管理能力为考核指标，建立一级评价指标（准则层）。其次，从项目管理10个知识领域（含项目整合管理）出发，重点关注当前航天项目管理面临的3个突出问题（进度管理、成本管理、质量管理），并考虑综合管理和风险管理，而后对应项目管理的17个标准子过程对一级指标进行细分，建立二级评价指标（指标层）。至此，构建了基于时间维度和空间维度的项目管理成熟度指标体系，见表3。

图3 项目管理能力图

三、成熟度评价方法

本模型运用模糊综合评价法对项目管理成熟度进行评价。其计算思路为：

一是根据航天型号项目全生命周期成熟度的5个等级确定项目管理成熟度评价集 。

四是通过专家评分法得出单因素模糊评价矩阵。用隶属度分别描述各最高层子因素相对于评价集的隶属程度，得到单因素模糊评价矩阵 。

五是通过模糊运算得出单级模糊评价结果和综合模糊评价结果。

单级模糊评价。先采用AHP法或专家打分法等建立最高层子因素集的权重集然后利用公式计算得到单级模糊评价结果 。

多级综合模糊评价。先将因素集分成各层次因素集，再从最高层次因素集起，利用单级模糊评价法进行逐层评价，通过对第一层因素集的评价得出综合评价。若评判集合用数量化表示，即，则可得出多层模糊评价总评分为

表3 航天型号项目管理成熟度指标体系

最终，可依据P值大小判定每个关键评估要素所处的成熟度等级，即所反映航天型号项目的每个关键评估要素的项目管理水平高低，以此来决定需要提高哪些关键评估要素。

通过对现有项目管理成熟度模型的研究，建立了基于全生命周期的航天型号项目管理成熟度模型，并介绍了运用模糊综合评价法对模型进行评价的方法，以期指导项目管理团队准确评估自身项目管理水平，判定所处的项目成熟度等级，从而有针对性地提升自身的项目管理能力。在此，笔者暂未将全生命周期下的沟通管理能力、干系人管理能力、人力资源管理能力、采购管理能力等评价指标纳入模型加以考虑，此部分可作为未来对模型的改进加以研究。