新时期反腐倡廉背景下的会计廉洁文化建设

刘纪录

一、引言

习近平总书记在十九大报告中指出:“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁……；要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团……；强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”由此看出，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定，把惩治腐败作为当前强化工作作风建设的重要任务。从近几年揭露的许多腐败事实中不难看出，腐败资金的来源往往与会计失廉密切相关，财会人员直接或间接参与的腐败案件呈高发态势，而且会计人员参与的腐败案件具有持续作案时间长、次数多、手段多样、隐蔽性强、发现概率低、涉案金额大、危害严重等特点。特别是在一些大案、窝案的背后，总可寻找到会计人员的影子，或主动参与，或被别人拉下水，或迫于无奈。这里除去法制、体制等方面的因素外，文化因素也是很重要的一个方面。因此在党风廉政建设和惩治、预防腐败过程中，需要把中国传统的廉洁文化融合到现代会计文化中，构建会计廉洁文化体系，在全社会继承和弘扬会计廉洁文化。

二、传统廉洁文化与现代会计文化的融合途径

1.继承中国优秀的传统廉洁文化

中国社会千百年来发展的精神支柱就是中华优秀传统文化，而廉洁文化正是中华传统文化中的核心要素之一。春秋战国时期，作为中华传统文化主脉的儒家文化价值观念中，“正心、修身、齐家、治国、平天下”包含着爱国爱民的仁政思想和倡导官德的廉政思想，这些廉洁文化的理论和思想作为中华优秀传统文化的重要内容，逐步提升发展为国家的精神支柱。在纯化官德、民风，净化社会风气方面发挥着积极的不可替代作用。

在当代，毛泽东主席提出“为人民服务”的命题，就是将我国传统廉洁文化中的民本思想与马克思主义相结合而形成的创造性结果，并确定为中国共产党的根本宗旨，以此为指引，取得了中国革命的胜利和建设事业的巨大成功。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面推进党风廉政建设，党中央、国务院等部门先后出台了“八项规定”、“三严三实”等一系列关于廉政建设的重要规定，使党风、政风为之一新，得到了全国人民的衷心拥护和高度评价。

2.会计文化与廉洁文化相融合

（1）培养广大会计从业人员的自觉意识。通过改变会计廉洁文化社会化的主体—会计从业人员，教育和引导会计人员廉洁从业，实现廉洁文化成为每个会计从业人员的信仰。可以树立先进廉洁典型，大力表彰廉洁行为；进行社会管理方式创新，强化诚实友爱观；通过大众文化产品，传播廉洁从业理念、陶冶会计从业人员的思想情操；通过市场手段和必要的行政法律手段培养节约、文明的生活方式；大力打击腐败，使廉洁文化信念植根会计从业人员心中。

（2）发挥CPA的示范作用。CPA是会计从业人员中的精英，在推进会计廉洁文化建设发挥重要作用。要让廉洁的思想观念植入CPA的价值观，引导CPA恪守职业道德和行为规范，树立强烈的事业心、社会责任感和奉献精神。

（3）要强化领导干部的带头作用。领导干部的所作所为，关系到会计廉洁文化建设的成败，加强作风教育，通过建立廉洁从业的指标考核体系，重点培养新一代领导干部的廉洁文化观，可以设立“廉洁行动日”，深化领导干部“公共利益服务者”观念。

三、会计廉洁文化建设内容

1.建设廉洁性的会计物质文化

会计物质文化，是指会计组织中凝聚、反映本组织精神文化和制度文化的会计物质活动过程和办公工具、文教科研设施、生活福利物质条件等各种物质设施的总和。作为一种外显文化，随着科学和信息时代技术的发展，廉洁性会计物质文化更多的是指会计新技术、新工具、新手段的运用，尤其是大数据、人工智能、财务共享等在会计工作中的推广和运用。同时，还要重视会计从业人员的正常物质需求，在节约的前提下，提高会计从业人员的工资福利待遇，丰富会计从业人员的文化娱乐生活。

2.建设廉洁性的会计制度文化

根据我国目前的实际情况，在借鉴国际先进会计制度文化的基础上，对现有会计法律法规中存在的且与我国传统文化和国情不相适应的条文加以研究解决，重视民事责任，充实廉洁规范的法律条文，加大非廉行为的民事处罚力度，建立完善的会计法规。通过会计实践，积极提出对有关会计法规的立、改、废的建议，弥补现行会计法规中的漏洞和不足。

3.建设廉洁性的会计行为文化

会计行为文化是由会计的行为方式、价值取向、动机、行为环境构成。建设廉洁性会计行为文化就是研究会计的行为方式、价值取向、动机、行为环境的影响与被影响的关系，从而找出其影响因素，建立起积极向上的廉洁会计行为文化。通过创造良好、廉洁的会计文化环境，培养会计主体正确的价值观。

4.建设廉洁性的会计精神文化

会计精神文化属于会计文化中的隐性要素，廉洁性会计精神文化建设则是廉洁性会计文化建设的核心内容。首先要培育廉洁的会计价值观，应在继承我国传统廉洁价值观的基础上，围绕会计事业的发展，坚持与时俱进，通过扬弃和创造，培育积极向上的廉洁会计价值观，并内化为会计人员思想和行为的准则，进而会在会计工作中表现出高度的自觉性、坚定性和廉洁性；其次要锻造廉洁的会计精神。会计廉洁精神应是会计组织全体或多数成员共同一致的一种思想境界。不同的会计组织由于所处的客观环境和成长历程不同，而形成了各具特色的会计精神，这也要求在建设会计廉洁精神时要保持自己的个性和特色。中国先进的会计廉洁精神应该包括诚实守信的品格、客观公正的意识甘于奉献、廉洁奉公和团队协作精神。

四、弘扬会计廉洁文化，遏制会计职务犯罪

1.会计职务犯罪的文化因素

会计职务犯罪与其他犯罪一样，是一种个人与社会利益相冲突的社会文化现象，从犯罪动因来看，犯罪主体的主观心态错综复杂，多数是由于会计从业人员经不起金钱的诱惑，与参与经商、炒股、赌博等行为有关。特别是随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，世界各国的文化对我国社会生活也产生了深刻影响。一方面有来自现代文明和商品经济的新观念对我国社会生活带来的积极影响，如效率、竞争、民主、法制观念等；另一方面，剥削阶级腐朽思想文化和生活方式也会乘虚而入，如拜金主义、享乐主义等侵蚀人们的思想，成为重要思想文化诱因，催生会计职务犯罪。

2.培育清正廉洁的会计精神

清正廉洁的会计精神不可能自发的产生，要让会计从业人员接受并形成自己的意识，通过各种工具和途径进行培育。

（1）宣传教育。通过党纪法规、德廉知识测试等活动的开展，让清正廉洁的会计精神武装会计组织的每一位成员，在耳濡目染、潜移默化中，使清正廉洁会计精神的实质和内涵被会计从业人员接受和了解，并自觉地运用到会计工作中指导自己的行为。

（2）先进人物的示范。在锻造廉洁性会计精神过程中，先进人物的典型示范作用不可忽视。要在本组织树立典型，积极有效的宣传先进人物的事迹，使廉洁性会计精神通过先进人物的行为而形象化和具体化，增强廉洁精神的感召力和吸引力。

（3）会计领导率先垂范。会计领导者是廉洁性会计精神的倡导者，廉洁的会计精神应当充分体现在他们的日常行为中。领导者必须关注并以自身的模范行动，带领广大会计从业人员实现廉洁性会计精神。会计领导者地位特殊并拥有权力，他们的行为对会计从业人员以强大的外部压力的形式起作用，并有着强迫性的、不可抗拒的影响力，在这种影响下，会计从业人员必须服从和遵守。因此，领导者要将自己积极践行廉洁性会计精神的理念传达给下属，以身作则，以领导权威影响会计从业人员有效、快速的接受和内化廉洁性的会计精神。

3.运用会计廉洁文化助力发挥会计的监督职能

首先要强化会计机构内部监督，建立健全本单位内部的资金使用预算审批制度和会计监督制度。通过审查、报帐、记帐、报表、分析等会计程序，对发生的经济业务，按照财经法规和财务制度，进行真实的反映和严格监督。同时，加强企业内部的审计监督，实行必要的岗位分离轮换制度，加强财务流程管理，特别是把“小金库”与做假账作为重点监督内容，建立和实行一套严格、严密的财务管理制度和纪律，要针对重要财务管理环节，查隐患、堵漏洞、搞整改，让“小金库”无立足之地。

其次要强化外部监督，政府主管部门监督和社会监督要到位，对搞两本账、帐外帐以及私设小金库等违法行为，一经发现要及时予以曝光，严肃查处。一是由财政、税务、审计、监察等部门对会计人员廉洁奉公的情况经常进行检查、督促；二是由社会中介服务机构，主要是会计师事务所等机构对会计行为进行查验、评估。三是发动单位职工对会计人员的廉洁情况进行监督。只有这样，才能增强会计监督工作的力度，做到监督面宽、透明度大。