基于新预算法背景下行政事业单位财务管理存在的问题

史永秀

新预算法是基于原有预算方式的基础上而形成的，这就明确要求提升单位预算编制的完善性，增强单位预算的规范度。不过，从我国行政事业单位财务管理情况来分析，依旧存在着一些不足之处，其中表现在人员素质以及管理体系等方面。所以，必须对这些问题加以解决，这是当前面临的首要任务。

一、新预算法对于行政事业单位财务管理产生的相关影响

1.加强行政事业单位全面管理的意识

现阶段，伴随着我国预算管理体系的深入改进，预算管理制度的重要性日益凸显，我国逐渐加大了对行政事业单位财政收支预算的监督管理力度。在新预算法内容中，明确表明了政府应当把所有支出以及收入编制于预算内，这从一定程度上提升了行政事业单位的预算管理意识。新预算法对于预算编制内容进行了重新定义，详细整理了两者之间的联系性。此外，预算编制包含对于各个部门的预算工作，所以，要将各个部门全部引进与预算管理团队中去，做好人员共同参与，在明确职责的基础上合理的配置资金。

2.为行政单位树立公平公正的良好形象

新预算法制定了勤俭节约、收支平衡点基本理念，摒弃了以往过于浪费的行为，为行政事业单位树立了良好的廉洁、公正形象。再者，其对于各级政府基本支出进行了全面的控制和监督，假如出现了超出预支的情况，那么相关人员必须及时解决，然后约束事业单位的具体支出。在实施预算工作的时候，行政事业要根据规定标准进行，不可以随意增加或者降低。所以，新预算法的基本原则是节约。

3.推动行政事业单位精细化预算管理

现阶段，要想实现全面预算管理，那么就应当做到全体成员共同参与，规范收入以及支出等各项流程。当编制和执行预算的时候，可以以预算制度为基础，强化内部之间的沟通力度。在目前情况下，行政事业单位存在的不足便是相关数据不准确。所以，新预算法为了避免这一情况，制定了相关要求，将行政事业单位内部和外部预算相互结合到了一起。

二、基于新预算法背景下的行政事业单位财务管理存在的相关问题

1.行政事业单位财务管理人员素质有待提升

目前，我国行政事业单位财务管理人员自身素质有待提升，大多数管理人员对于财务管理的特点和内容认识不全面，致使财务管理工作和实际情况相分离。新预算法的出现对于行政事业单位财务管理人员提出了较为严格的要求，可是，现有的管理人员自身根本无法满足新预算法提出的需求，管理理念和使用的管理方式有待改进和优化，这样一来，严重限制了财务管理工作的有效实施。

2.财务管理中的预算以及核算工作需要进一步强化

在我国行政事业单位财务管理期间，必须加强预算以及核算工作，这是十分重要的。新预算法对于行政事业单位财务预算提出了很高的要求，不过，当前大多数事业单位没有全面落实财务预算工作，实施预算编制的时候，各个部门工作的积极性较低，导致财务预算编制内容流于形式化。

3.内部控制体系不全面

对于部分行政事业单位而言，根本没有制定规范的内部控制规定，在有的情况下，即便是制定了相关制度，也只是存在于形式化，本身缺乏完善性，为了应付检查而制定出来的内部控制制度是不合理的，在这种情况下，会使得工作人员没有依据可循，并且，财务岗位中时长发生一人身兼多职的现象，上述情况都表现了我国行政事业单位内部控制体系不完善。

4.财务管理工作的信息化水平较低

基于新预算法实施阶段中，我国行政事业单位工作人员素质虽然有所提高，可是财务管理人才队伍信息化水平依旧很低。大多数行政事业单位没有加大对财务管理的重视力度，并且投入的资金不足，这就使得财务部门少了信息化技术的支撑，从而限制了财务管理工作的开展。

三、新预算法背景下行政事业单位管理策略

1.提升财务人员自身素质

提升财务人员素质的重点在于做好以下几个环节：

①遵循新预算法来掌握新预算法中的内容，在提升财务管理能力的基础上优化财务管理理念，加强自身的风险预防意识。②采取各种措施来实施业务培训工作。③适当的应用竞争体系，定期对人员进行考核，并且，考核结果和个人上升机遇以及福利等有着直接的联系，这样可以提升人员的竞争意识，使他们可以全身心投入到专业知识学习中去。

2.加强财务管理中的核算以及预算工作

在新预算法中明确要求事业单位必须严格落实和实施预算编制以及核算工作，在这一阶段中将预算监督体系的作用发挥出来。所以，强化预算编制以及核算工作具有重要的意义。对于行政事业单位而言，可以借助相关途径来分析和整合现有的数据，然后进行准确的核算。最后，行政事业单位要根据自身现状和市场环境来增强预算编制的操作性，促使其稳定开展。

3.强化内部控制

内部控制的稳定开展离不开内控环境的支撑，通过开展培训工作，能够加深行政事业单位对于内部控制价值的认识，并且，在行政事业单位中实施内部控制的时候，一项专业化团队也是不可缺少的。最后，制定相应的岗位责任制度，明确人员之间的职责，以便高效率的完成内部控制工作。

4.提高信息化建设水平

①依照财政部门提出的相关要求来制定信息化管理体系，确定信息化的具体应用区域，使用规范的操作方式。②对于各个部门而言，必须给予充足的资金支持，或者引进新型的设备给财务人员应用。③做好财务人员的信息化技术培训工作，不断提升它们的计算机使用水平，使其尽快的适应信息化建设需求。

5.制定完善的行政事业单位财务管理体系

基于新预算法背景下，要求行政事业单位财务管理实施精细化管理工作，因此，行政单位事业要对财务工作加以细化，将其划分为不同环节，以此实现精细化管理目标。在现有的精细化财务管理工作期间，单位必须重视信息处理系统以及财务信息之间的准确性，真正意义的实现公平公正，使其和新预算法中的规定要求相符合。

四、结语

现阶段，行政事业单位必须加大对新预算法的重视力度，在提升人员素质以及完善财务管理体系的基础上开展各项工作，以此促进行政单位财务管理工作稳定开展。