改革开放四十载平凉农村金融之蝶变

孙小平

习近平总书记在出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式时指出：“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。”改革开放40年来,党中央国务院出台了一系列富民强国政策，在各级地方党政的坚强领导下,由于各金融机构的鼎力支持，平凉市金融支农取得了斐然业绩。

金融服务效能巨增

改革开放40年来,全市金融业和人民生活发生了“五大”巨变：一是机构数量增幅巨大。由1977年末的1家人行、1家建行、1家保险公司增至2017年末的14家银行业金融机构、23家保险公司、1家华龙证券公司，金融机构数量增长了19倍；二是办公条件发生巨变。改革开放之前的金融机构办公设施比较简陋落后，办公用房多以砖（木）混结构为主、使用算盘计数、手工记账和点钞，储户存取款均用存折；现如今办公设施具有现代化气息，办公用房均为楼房、办公用电脑、记账用系统、储户存取款用银行卡、微信支付已普遍化等，使金融服务更加快捷、方便、高效；三是存贷款增幅巨大。改革开放40年，金融机构各项存、贷款余额分别增长了1213.71倍和370.18倍，年均分别增长了30.34倍和9.25倍，其中：城乡居民人均储蓄存款增长了3905.75倍、年均增长了97.64倍；四是居民收入增幅巨大。城乡居民人均可支配收入分别增长了127.21倍和84.44倍、年均分别增长了3.18倍和2.11倍；人们的衣、食、住、行都发生了巨大变化。

金融创新飞速发展

40年来，随着农村实行家庭联产承包责任制，极大地解放了农村生产力，充分调动了广大农民群众的生产积极性和创造性，使农村金融需求日益增强。同时，随着建行、工行、农行、农信社、农发行、甘肃银行、村镇银行、邮政储蓄机构、交通银行、兰州银行等银行业金融机构的体制创新以及财产、人寿保险业务的拆分发展，使全市农村金融服务功能日趋完善，金融产品连年翻新，以银行卡、微信支付为代表的现代化支付工具推陈出新，以农户小额信用贷款、农户联保贷款等为代表的贷款产品种类齐全，极大地满足了“三农”经济快速发展的合理资金需求。

稳步推进利率改革。全市各农村金融机构贷款利率由改革开放前执行人民银行公布的以基准利率为准的固定利率制度，不断改革为目前的期限、用途相结合的浮动利率制度，即：在人行规定的贷款基准利率基础上，根据贷款用途和期限，确定实际执行利率，并积极探索市场化利率的定价模式，努力向利率市场化的方向迈进；城乡居民储蓄存款利率继续执行人行公布的当日挂牌固定利率制度。

不断创新抵押担保方式。改革开放前，全市农村金融机构发放贷款主要以信用、保证贷款为主。40年来，随着农村金融体制改革的不断深入，各农村金融机构对中小企业贷款分别创新、开发了厂房、设备等固定资产抵押贷款、企业联保贷款、企业法人代表房产抵押贷款、利率优惠贷款、存单质押贷款等新的贷款品种。对农户贷款创新、开发了家庭财产抵押贷款、农户联保贷款、农户小额信用贷款、林权抵押贷款等新的贷款品种，助推“三农”经济快速发展，农民收入稳定增长。2017年与1977年相比，全市农业贷款增长了1282.25倍、年均增长了32.06倍；与2007年相比农户贷款和农村企业及各类组织贷款分别增长了56.07倍和11.58倍；农村金融信贷服务密度增长了1014.15倍、年均增长了25.35倍。

“城乡二元结构”明显改观

40年改革开放的成功经验告诉我们：农村金融服务与农民增收致富呈正相关关系。随着农村金融服务质量不断提高，支农力度逐年加大，使全市第一、二、三产业结构显著优化，彻底改变了“城乡二元经济结构”的不利局面。2017年与1977年相比，全市GDP增长了180.59倍、人均GDP增长了143.02倍；三次产业结构比例由1977年的46.36:27.89:25.75优化为2017年的27.52:24.51:47.97，其中：第一产业下降了18.84个百分点，第二、三产业分别上升了3.38个和22.22个百分点；三次产业结构的不断优化，有力地推动了农业现代化的快速发展，使多数农民特别是青壮年农民从繁重的农活中解放出来，积极投入劳务大军创收致富。据调查，2017年全市输转劳动力45.35万人，创劳务收入88.88亿元，农民人均劳务收入4573.9元，占农民人均纯收入7611元的60.1%，成为农民增收致富的主渠道，与改革开放前“农民只务农、收入渠道窄”形成了鲜明对照。

乡村道路硬化畅通

要致富，先修路。40年来，平凉农村交通建设事业发生了翻天覆地的巨变。在各金融机构的大力支持下，全市交通运输战略地位不断提升，交通骨架网络基本形成，特别是农村公路建设成效显著。至2017年末，全市共有公里10108公里，其中：农村公路总里程9366公里、占比92.7%，畅通率和硬化率均达到了100%，实现了乡乡通油路、村村通沥青（水泥）路的奋斗目标，彻底改变了40年前农民群众“行路难”、“致富难”的窘迫局面。

生活水平显著提高

40年来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，出台了一系列支农惠农富民政策，全市各农村金融机构积极创新金融服务方式，制定有效措施，加大支农力度，助推农村经济快速发展，农民群众增收致富，使广大农民群众的生活水平显著提高。如今的绝大多数农民实现了“五变”，即：窑洞变瓦房、瓦房变楼房，耕牛变铁牛、吃穿不用愁，产粮不上税、赶集坐汽车。”40年来，全市粮食总产量增长了2.55倍、粮食自给率增长了25.14个百分点;农民人均纯收入增长了127.21倍；农村饮水安全覆盖率达100%,农村自来水入户率达97%;全市1457个建制村光纤通达率达到了99.6%;实现了乡村通宽带、户户通照明电，农户固定电话9.44万部、户均达到了0.2部，多数农户每家也至少有一部移动电话；广播、电视综合覆盖率分别达到了99.13%和97.46%，使“三农”经济的信息化、科技化、现代化水平明显提升，农民群众的生活质量显著提高。彻底改变了40前，农民群众“生活难”、“行路难”、“通话难”、“挣钱难”的困难局面。

农民携手共同致富

40年来，我们党始终坚持以经济建设为中心，不断做大经济蛋糕，为实现共同富裕奠定了坚实的物质基础。党中央、国务院出台了一系列扶贫攻坚和精准扶贫政策，全市各金融机构全面贯彻落实各项货币信贷政策，不断创新金融服务方式，切实加大扶贫攻坚支持力度，积极支持农村“致富能人”等大力发展苹果产业、洋芋产业、蔬菜大棚、养殖畜牧业等，进而帮助、带动贫困农户脱贫致富奔小康，使全市贫困人口减少到2017年末的17.23万人、贫困发生率下降至9.12%。

党的十九大报告提出：“到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现。”为此，全市各金融机构要不断创新工作方式，积极开发金融产品，努力提升服务质量，着力推动乡村振兴战略全面实施，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的贡献。