我国农业融资的现状及其应对策略探讨

张原天

引言:三农问题的解决是历届政府均极为注重的一项执政课题，较好促进农业发展更是成为了三农问题解决的关键。由于农业现代化程度的提升，农业在发展上对于资金的需求不断增加，这也使得农业融资成为了农业发展中的新问题。农业与第二、三产业在发展上存在很大不同，农业融资的整体难度也相对较高，尽管政府对农业融资较为重视，但农业融资所面临的实际困境并未有效减少。新时期下，农业融资进程中问题负面影响越发凸显，探寻出农业融资困境的解决对策是值得思考的现实问题。

一、农业融资相关含义

（一）农业融资的内涵

农业作为国民经济中的基础产业，在保障国民经济安全，促进国民经济发展上具有重要意义。农业发展同其它产业发展均需要较多的资金支持，特别是在农村经济活力不断增加下，农业融资需求也不断增加。从含义上来说，农业融资是农民，农业相关企业为了更好维系生产，确保各项生产活动可以正常进行所开展的资金筹措与使用的系列活动总称。农业融资中包括商业融资，政策性融资等具体形式。国内农业融资起步时间较晚，农业融资相关经验也较为欠缺，这直接导致当前农业融资系列困境的解决较为乏力。现阶段，农业融资已经不仅仅是一种融资活动，在某些农业产业化较高的地区，农业融资更加成为了区域内农业发展的重要影响因素。

（二）较好进行农业融资的意义

较好进行农业融资在当前社会主义新农村建设以及农业供给侧改革背景下，具有多重意义。首先，较好进行农业融资是发展现代农业的本质要求，现代农业在农业发展理念和方式方法上与传统农业间具有本质区别，较好进行农业融资下，现代农业发展可以得到更多资金支持和保障。其次，较好进行农业融资有利于系列农业发展问题的解决，通过研究可以发现，农业这一对科学技术依赖较低的产业，其产业发展进程中很多问题的解决都可以依托资金进行较好解决。最后，较好进行融资融资能够增强农业企业对农业发展的带动作用，国内农业企业多为中小型企业，这部分企业本身在融资上就具有天然劣势，农业相关企业的身份更加影响了其融资成功率。农业融资较好进行下，农业企业在发展上可以得到更多资金支持与帮助，这也能够增强农业企业对农业发展的带动作用。

二、我国农业融资的主要困境

（一）农业融资受支持力度不足

农业融资受关注程度与实际受支持力度不成比例是国内农业融资的首要困境，虽然农业融资得到了政府的较多关注，但从实际情况来看，现有农业金融服务体系对农业融资的支持力度明显不足。国内金融服务体系正处于不断完善之中，金融服务体系在服务能力有限下，更为倾向于向第二、三产业提供金融服务。农业这一产业本身具有投资回报周期长，投资回报率低的现实问题，由于土地政策上具有的特殊性，农业产业价值增加的空间也相对较小。农业融资受支持力度较小下，农业融资需求往往处于一种不能被满足和不能被完全满足的状态之中，很多农业发展中出现的实际问题也无法通过资金支持予以较好解决。需要注意的是，农业融资受支持力度不足下，农业融资相关问题数量也会不断增加。

（二）农业融资渠道较少

我国农业融资在进行中也面临着实际融资渠道较少这一现实困境，农业融资本身是一项通过融资渠道来达成融资目标的综合活动，农业融资渠道是否畅通也会对融资成功率产生直接影响。国内农业融资对于外源融资渠道依赖程度较好，很多农业企业与农民习惯性的向信用社，商业银行等传统金融机构提供融资申请，但现有金融服务体系在农业支持与服务力度上的不足，却影响了农业融资的实际融资效果。农业融资对将外源融资作为唯一融资选择且对外源融资渠道较为依赖时，农业融资不仅无法达成预期融资目标，农业融资的风险系数也会相应提升。造成农业融资渠道较少且对外源融资的原因较为多样，农业融资中对内源融资渠道的忽视也是不可忽略的一种具体原因。

（三）农业融资资金使用效率低下

广义上的农业融资不仅包括资金的筹资，更加包括所筹集资金的使用，国内农业融资中存在着农业融资资金使用效率低下的具体问题。需要认清的是，当前农业融资需求满足度普遍较低，很多地区农业融资需求也常处于一种未完全满足的状态之中。这一背景下，农业融资资金无法被充分使用与高效率使用便会导致农业融资需求与供给间的缺口不断增加。农业融资资金使用效率低下是一个普遍问题，农村地区企业以及农民大多对农业融资资金无法进行较好使用，粗放式进行农业融资管理不仅会影响到农业自身发展，更加导致农业融资进行后的偿债能力受到了影响。此外，在农业融资资金低效率使用下，农业融资相关风险会呈现上升趋势，系列金融机构也必然会减弱对农业的支持和帮扶力度。

（四）农村地区信用意识较弱

农村地区信用意识较弱也是当前农业融资所面临的现实困境之一，融资活动本身便是一项对“信用”较为依赖的活动，因此，农村地区信用意识较弱下，农业融资活动的开展也会步履维艰。国内农村地区受教育程度普遍较低，很多农民在“小农思想”影响下，其实际农业生产能力与效率也相对较低，这一背景下，一旦外部因素影响性较为明显，农民的偿债能力也会受到影响。农村地区信用意识较弱下，农村信用社以及商业银行等金融机构便不愿意为农业融资提供帮助。农村地区企业经营发展通常与农业发展状况有很大关联，农村地区企业在信用意识较弱下，也时常会出现不能按时清偿债务的具体状况。

三、我国农业融资困境的解决对策

（一）加大金融机构对农业融资的支持力度

我国农业融资困境的解决首先需要加大金融机构对农业融资的支持力度，通过农业融资支持力度的增加，来对农业融资中出现的各种问题进行良好解决基础的确立。地方政府需要进一步促进农村金融服务体系的完善，从而使得金融服务体系能够更好为农业融资问题的解决提供帮助。金融机构对农业融资支持力度有了提升后，农民以及农业相关企业的实际融资成本也能得到较好管控。农业融资相关金融机构更是要进行服务意识与态度上的转变，在政府相关政策引导下，农村信用社以及农商银行需要减少拒贷以及惜贷现象，从而为农业融资问题的解决提供具体帮助。金融服务体系得以完善后，农业融资中各种次生问题的解决也能更为顺利，且良性循环形成后，农业融资环境也能得到很大改观。

（二）多元化农业融资渠道选择

国内农业融资困境的解决也要从融资渠道的多元化选择和使用上着手，特别是当前对外源融资较为依赖的局面需要进行及时调整和扭转。农业融资主体首先要在融资意识上进行转变，并结合自身实际融资需求，进行农业融资渠道的综合对比。除外源融资渠道外，农业融资主体需要加大对内源融资的使用程度。建议农业融资主体通过集群融资的办法对融资需求进行解决，广大农民通过农业合作社开展农事活动也能为融资需求的减少以及融资需求的解决提供帮助。多元化农业融资渠道选择与应用，更加要求农业融资主体对各种融资渠道进行横向对比，并结合实际农业融资需求进行融资渠道的组合使用。不仅要对融资满足度较高的外源融资进行应用，更要对内源融资渠道进行开发与应用，在融资需求得到较好满足的前提下，对融资成本与融资风险进行较好控制。

（三）合理规划农业融资资金使用

农业融资资金较好使用下，农业融资所面临的具体困境也能得到较好解决。正因如此，合理进行农业融资资金的使用十分重要与必要。农业融资主体在获得农业融资资金后，务必要进行融资资金的专项使用，从而避免农业融资资金用于其它领域，从而影响到农事生产活动的正常进行。对于农业企业而言，其对于农业融资资金的使用更是要进行较好统筹与规划，农业企业的融资规模通常较大，这也增强了农业融资资金合理使用的必要性。合理规划农业融资资金使用对农业融资主体是一种考验，农业融资相关主体更是要不断增强自身财务管理能力，并在有融资意向之前，确定好融资资金的使用计划，从而为农业融资资金使用加上“双保险”，避免农业融资资金使用不当导致的各种融资风险产生。

（四）注重信用知识在农村地区宣传与普及

信用意识较差已经影响到了农业融资相关活动开展，更好进行农业融资就需要注重信用知识在农村地区的宣传和普及。信用知识的普及需要政府以及农业融资相关金融机构来进行。乡镇政府以及农村村委会要注重向农业企业与农民进行信用知识宣传，其不仅要将遵守信用的重要性进行宣传，更要对违反信用规定的后果进行普及。农业融资中，农业企业是最为主要的融资主体，其融资需求较大下，信用资质也会对整体融资产生直接影响。这一情形下，农业企业也要注重自身信用状况的改善以及偿债能力的提升，通过优化内部管理，提升财务管理能力的办法，来增强自身信用等级。普通农民在向农村信用社或其它金融机构提出融资申请时，则可以采取农户共同担保的办法来增加融资成功率。

四、结语

我国农业融资所面临的困境与现阶段农业发展实际有很大关联，系列农业融资困境的解决更是要结合农业发展实际。政府作为宏观经济调控者，需要对承担起农业融资困境解决的主体性责任，特别是要发挥出政府宏观调控上具备的能力与优势，引导农业企业以及农民进行农业融资困境的解决。值得注意的是，农业融资困境的解决不可能短时间内迅速达成，对于农业融资困境的解决需要成为一种常态化工作，在农业供给侧改革逐步推进下，较好对农业融资困境进行解决也十分重要。