新形势下国有企业基层党组织工作创新研究

徐冰

【摘要】党的十九大对深化国有企业改革提出了明确任务和新的更高要求，作为国有企业的“根”和“魂”，党建工作不仅是企业的重要组成部分，而且是保方向管大局抓落实的政治领导核心。在深化国企改革的新时期，企业基层党建也面临着融入中心不够深入、作用发挥不够到位等问题，本文通过对当前我国国有企业基层党组织工作面临的问题分析，对国企基层党组织工作创新与发展的途径提出几点建议，旨在提高我国国企发展水平，把握住正确的方向，为推进现代化经济建设提供保障。

【关键词】国有企业 基层党建 工作创新

一、国有企业基层党组织工作创新的重要意义

长期以来，国有企业依靠扎实有力的基层党建工作，团结和带领广大职工自力更生、艰苦奋斗，在调解国民经济和抵抗外国资本侵略方面发挥了巨大作用。党的十九大召开后，给国有企业基层党组织工作提出了更进一步的要求。全力推进国有企业基层党组织工作创新，不仅是企业自身的要求，也是党和国家的要求，是历史的要求。唯有顺应时代的发展，与时俱进，把基层党组织工作创新与企业改革发展实际联系起来，才能不断保持党在企业基层旺盛的生命力和强大的战斗力，真正发挥出党组织在国企基层一线的政治领导核心作用。

（一）国有企业基层党组织工作创新是保证国有经济持续发展的条件

国有企业是国家综合经济实力和生产力的重要代表。自党的十八大以来，我国的国有企业大力发展实体经济和新兴产业，坚持稳中求进的原则，落实了“三去一降一补”的任务，提高了企业自身的质量和效率，为国有经济的持续发展做出了突出贡献。十九大后，国有企业面临新的经济发展阶段，必须进一步深化基层党组织工作创新，在布局优化和结构调整上做出进一步的优化改革，为国有经济的健康持续发展创造条件。

（二）国有企业基层党组织工作创新助力实现“两个一百年”

在实现“两个一百年”奋斗目标的进程中，国有企业占据着重要的位置。自从党的十八大以来，我国的国有企业推进了“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局。近年来，国有企业在航天工程、公共交通和移动通信等领域中取得了辉煌的成绩，在国家经济建设中也起到了关键性的作用，体现了作为国有经济主体的担当。十九大后，国有企业基层党组织工作创新必须更加紧密地结合“两个一百年”的奋斗目标，才能将基层党组织工作统一到党中央的大政方针上来，保持与党中央的高度一致。

二、当前我国国有企业基层党组织工作面临的问题

（一）基层党组织工作融入中心不够深入

国企基层党组织存在与企业的主营业务、生产经营工作脱节的现象，党建工作融入不进，或者融入不深，基层党组织缺乏融入中心工作的思路和方法。在工作落实上，行政领导推行政工作，党组织领导推动党务工作，生产经营与基层党组织工作“两张皮”，党务工作“自我循环”现象严重。一些专职政工干部只懂党务不懂业务，工作主动性不足，在决策中只能处于从属地位；一些兼职政工干部只懂业务不懂党务，重生产、轻党建，甚至以业务工作忙为借口忽视政治学习和提高，在政治引领中处于弱势地位，难以发挥出基层党组织的政治领导核心作用。

（二）基层党组织工作结合实际方面效果不明显

由于与企业的主营业务融入不够，在基层党组织开展工作的时候很容易“为了工作而工作”，没能纳入企业发展的高度上去开展工作。实际工作的内容只停留在形式，应付了事的工作态度以及被动的工作行为，无法使企业基层党组织工作在企业内部形成影响力。一些企业的领导层虽然对基层党组织工作的重要性有了一定的认识，也制定了一些相应的制度进行整改，但由于制度不够贴合实际，普通党员发挥作用的平台未能有效建立，企业基层党组织的形式化存在，制约了政治思想工作作用的发挥。

（三）基层党组织干部工作队伍薄弱

长期以来，许多国有企业只注重经济效益，而忽视政治思想建设，致使对党建政工队伍的建设投入以及对相关工作人员的培训再教育减少，基层党组织和政工部门成为“过渡岗”、“安置岗”，弱化了工作职能。在实际开展工作时，政工人员在缺乏实际经验的基础上，又无法准确掌握新的思想政治知识和技能，难以满足当前国企改革大发展的需要。

三、国有企业基层党组织工作创新与发展的途径

（一）突出基层党组织的政治功能，补齐弱项短板

国企基层党组织要转换思想观念，明确“三个过渡”，即从企业生产经营的配合从属过渡到政治领导核心，确保大方向不偏离；从只管党务群团过渡到参与生产经营过程决策，确保大局不移位；从对主营业务一知半解过渡到帮助行政领导抓具体落实，确保政策执行到位。同时强化基层党组织干部队伍配备，从“配齐”向“配强”努力，增加基层干部培训学习的机会，提升基层党组织工作人员的专业知识技能与职业道德素质。完善政工工作体制，确立政工工作责任制，从而净化政工工作的思想环境，以保障政工工作更好的作用于企业的发展。注重思政工作专业人才的吸收，以人才的优势提高政工工作队伍的整体建设，打牢基层党组织的基础。

（二）突出基层党组织的创新功能，引领国企基层发展

信息时代对国有企业提出了更高的要求，要想立足于激烈的市场竞争中，就必须与时俱进，保持旺盛的活力。而作为企业的基本组成细胞，基层党组织必须破除就党建抓党建的局限，扭转行政干部与党务干部“泾渭分明”的状态，抓好党建网格化管理和责任区管理，利用“互联网十”的优势，与基层党组织工作结合起来，构建完善“大党建”工作格局，创新工作思路，立足于企业的发展实际，并将企业的发展与基层党组织工作相结合，从而发挥出企业基层党组织的作用。

（三）突出基层党组织的约束功能，增强制度化管理效果

完善的企业基层党组织工作制度，才能从根本对政工工作人员的行为起到约束作用，从而使其肩负起工作的职责，做好企业的基层党组织工作，发挥出其在企业生产经营中的重要作用。企业要根据改革的实际情况对基层党组织工作制度进行完善，并在此基础上进行创新，建立完善的考评体制，将工作业绩与年终绩效奖金和评优晋升有机结合，从而调动政工队伍工作的积极性，确保基层党组织工作的切实落实。

（四）创新基层党组织工作方式，强化政治工作内部影响力

强化基层党组织政治工作的内部影响力，基层领导班子要坚持以员工为中心，深入到广大员工中，切实掌握基层员工的实际需求，包括工作上和生活中的思想动向，这样才能明确基层党组织工作的方向和着力点。企业要将政治工作纳入到管理制度体系中，并放在重要位置作为重点工作对象，强化政治工作的内部影响力。基层党组织的工作人员要端正工作态度，立足于企业和市場的宏观发展，利用先进的科学技术来创新工作方式，从而推进企业生产经营工作稳健的发展。