云南省德宏州粮食经济作物产业分析

甘甜

【摘要】近几年受国家深入推进农业产业结构调整和供给侧结构改革政策的影响，德宏州水稻种植面积以及水稻总产值均呈上升趋势。由于其在区位、政策、龙头企业、水稻品种方面的优势突出，其对促进区域农民增收、农业增效和精准扶贫具有重要的现实意义。本文将通过对德宏州粮食经济作物产业发展进行SWO下分析，以期提出切实可行的推动德宏州稻米经济产业发展的对策和建议。

【关键词】德宏州 粮食经济作物 产业分析

一、云南省德宏州粮食经济作物内部优势SWOT分析

（一）优势分析

地理条件优越，气候优势明显。云南属于山地高原地形，整体地势西北高东南低，东部地区处于云贵高原平均海拔达2000米，西部地区高山峡谷相间，相对高度差超过1000米，北部地区是青藏高原的南延部分，海拔在3000-4000米左右，南部地区的地势比较缓和，宽谷盆地较多，平均海拔在800-1000米左右，同时云南地区包含多种气候类型，降雨充足，适合农作物的种植。德宏州地处云南省的西部，平均海拔约1402米，降水充沛、温度适宜、日照时间长，对粮食作物的种植非常有利。

资源禀赋特殊，品牌效应初具规模。德宏州与缅甸接壤，同时德宏还位于保山与芒市的交通枢纽位置，是交通要道。良好的地理位置扩大了德宏州在贸易市场中的合作与竞争范围，德宏逐步形成了以稻米经济为主体，共同发展甘蔗，茶叶以及烟草等具有优势资源的产业群体。尤其是稻米品种的极大改良，使得遮放贡米名誉中外，成为云南稻米品种的优质代表。

产业规模扩大，区域带动明显。高原特色农产业是云南省发展经济的重点产业之一，而德宏州凭借地理和气候优势，是云南省粮食安全重要基地。在政府政策的支持下，十二五期间，德宏州粮食总产量实现“十二连增”，甘蔗、橡胶、茶叶等传统产业稳步发展，烟草、咖啡等生物特色产业迅猛发展，成为财政增收、农民致富的支柱产业。

（二）劣势分析

基础设施建设落后，产品附加价值不高。随着国家取消了“三提两统”和“两工”政策，加上对农村地区的水利设施建设投入的资金较少，造成与粮食经济作物息息相关的水利设施建设严重滞后。一旦发生自然灾害，农作物很难依靠基础设施度过难关。与此同时，德宏州的粮食经济作物以水稻、甘蔗、橡胶等初级加工产品为主，标准化体系制定不全，产业化体系不完善，没有形成成熟的深加工、物流、营销产业链，产品附加价值并不高。

产业支撑能力不足，产业转型升级任务繁重。长期以来，德宏州农作物的种植始终保留着或是以小农式经营为主，这种经营方式生产规模较小，不能形成规模经济，无法降低种植成本，效益低下。

技术水平低，市场竞争乏力。由于德宏州粮食经济作物以初加工为主，小规模的企业数量繁多，多是以传统种植为主要生产方式，在技术上并没有引进现代科学生产方式，在研发方面不具有创新思维，直接影响到新品种以及新技术的研发与推广，进而影响到经济作物的产量、质量以及全州的经济贸易增产和品质的保证。

（三）外部机遇

“十三五”期间，德宏经济社会发展将迎来前所未有的新机遇。在建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊、长江经济带、昆明—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带、打造中国—东盟自贸区升级版、深化大湄公河次区域合作等国家战略中，德宏都占有重要一席，标志着德宏的开发开放全面上升为国家行动。与此同时，国家旨在将云南打造成全国绿色农产品生产基地和特色产业创新发展辐射中心，使得高原特色农产业作为云南重点发展产业，在政策保障、市场延伸、企业发展方面必然有各项优惠措施和政策，对德宏州粮食经济作物的发展具有积极意义。

（四）威胁

在农业供给侧结构改革的背景下，各地特色农业产业发展较快速，推动了同类产品的竞争。以稻米为例，遮放贡米虽然在市面上价值不菲，但仍然面临着激烈的市场竞争。本省有八宝米、墨江紫米、卧龙谷香软米、勐海香米、元阳梯田红米等“云南六大名米”省外有河北胭脂米、泰国香米、东北长粒、岩米等各种特级贡米。

随着农村城镇化和人口老龄化的大趋势到来，农村就业的青壮年劳动力越来越少，再加上德宏州农田大多分散，规模经济效应难以形成。管理的分散性也加剧了劳动力不足的威胁。另外，德宏州有1/3左右的农田处于海拔1400m以上的山区或半山区，这些土壤保水保肥能力较差，属于典型的中低产田块。严重阻碍了全州粮食经济作物产业转型和升级。

二、发展德宏州粮食经济作物产业的建议

政府层面，应该抓住瑞丽国家试验区建设机遇，调拨专款负责优化农业基础设施建设，完善排涝抗旱设施，提高农田抵御自然风险的能力。要严守耕地保护红线和粮食播种面积底线，以亚热带农业为主体布局粮食经济作物产业发展格局。利用瑞丽口岸、瑞丽铁路口岸、畹盯口岸、芒市口岸机场等开放节点，立足独特的资源禀赋和优越的地理位置，加快农业现代化发展步伐，建设一批特色鲜明、产业链完善、产学研用有机结合、上下游产业协调发展、引领示范作用显著的特色农业发展基地，打造面向南亚东南亚开放的生物产业基地、全国重要的绿色生态安全农产品生产基地。

市场方面，要充分发挥市场决定作用，以陇川、盈江、芒市等国家糖料主产区为龙头企业，推动蔗糖產业整合资源、延伸产业链、增强竞争力。以遮放贡米为地域品牌，既要不断提升当地的稻米产量，增加对稻米市场的供应量，又要加强对企业品牌形象的建设，推动市场占有率的不断提高，争取在消费者心中形成对德宏州稻米的品牌忠诚度，从而长久地发展德宏州农业特色经济。并且巩固提升咖啡、柠檬、柚子、橡胶、茶叶、桑蚕等产业，积极发展高原特色农产品加工。

企业方面，实施“龙头企业+基地+农户”的经营模式，加强企业和农户之间的生产联系性，由龙头企业带领农户实施标准化生产，产品经过龙头企业加工后统一包装销往市场。企业自身还需要不断加强科研和技术水平，按照国家标准和行业标准开展绿色生产，以提高产品自身价值。对农作物生产进行技术控制，节约劳动成本，实现生产效率的大幅度提高和产业链的延伸。

除此以外，还可以充分利用现代农业、生态林业、休闲旅游等基地的建设，整合产业基地、农业园区、农民合作社、家庭农场、种养大户和龙头企业资源，充分发挥本地民族文化资源，集中力量，规划发展一批模式多样、特色鲜明、发展领先的现代农业庄园，做好文化宣传、旅游营销，使现代庄园成为农业经营机制创新的示范基地、农业产业化发展的重要载体、展示高端农业的示范窗口。例如己经建成的后谷咖啡、遮放贡米、干邦亚石解、盈瑞畜牧等现代农业精品庄园。既便于培育产品市场，实施多样化销售模式，又便于维护品牌形象，以品牌占领市场，提高产品产业化水平。