基层党建工作要在质上做文章

王克磊　聂鑫

【摘要】基层党建工作要坚持在质上做文章，进一步提高党建工作质量，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要坚持与时俱进，打造基层党建品牌；要借助“互联网+”，建立服务群众平台；要结合基层党建实际，细化基层党建清单；要突出政治功能，提高制度创新水平。

【关键词】基层党建 制度创新 党建品牌

【中图分类号】D20 【文献标识码】A

基层党组织是党全部工作的基础，在化解矛盾、汇聚人心以及服务群众等方面都发挥着积极作用。新时代要全面做好基层党建工作，着力推进党的质量建设，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

坚持与时俱进，打造基层党建品牌

新时代基层党建工作面临诸多新情况、新问题，需要基层党组织与时俱进，创新工作方法与思路，提高党建工作的实效性。打造基层党建品牌是创新党建工作的一个有效途径，以品牌建设为抓手筹划布局基层党建工作，能整合优势资源，形成合力，开辟基层党建工作的新局面。

一方面，要瞄准品牌建设的突破口。创建基层党建品牌要以解决群众现实诉求、推进工作以及发挥党组织、党员干部的效能为突破口。唯有如此，党组织才能赢得广大党员、群众的认可，品牌建设才能稳步推进。打造党建品牌要和基层实际相符，要经过深入细致的调研，切实发扬民主，全方位把握基层党建工作实际，这样打造的党建品牌才有群众基础，才有生命力，才能让群众真心满意并获得群众的大力支持。

另一方面，要遵循品牌建设的规律，注重内涵建设。党建品牌建设是一项系统性工程，有其内在发展规律，为此，必须遵守党建品牌内在规律。要科学设计和定位党建品牌，明确品牌主体的责任，判定品牌评估效果。创建党建品牌要突出科學性、强调计划性，将眼光放长远，坚持求真务实，从基层实际出发，全面做好各项服务，展示有竞争力的基层党建品牌内涵。

借助互联网建立服务群众平台

在“互联网+”时代，互联网成为人们生活中不可或缺的一个重要元素。基层党建工作要创新和突破，必须抢抓时代发展机遇。当前，一些行业领域充分利用互联网平台，将传统行业和互联网深度融合，实现了跨越式发展。“互联网+党建”，也是将基层党建工作融入到互联网当中。基层党建工作要导入互联网服务模式，推动资源与信息的融合，提高基层党建品质。基层党建工作可以借助网络实现信息快捷互动，构筑科学的工作反馈机制。

建立信息化服务平台。基层党组织要建立信息化服务平台，在开展管理与服务等工作时，依靠网络平台汇聚力量，达到良好的服务效果。基层党组织要充分利用信息资源，建立党员干部服务平台、党群信息服务平台，利用平台发布信息，实现工作的互联互通。通过网络平台开展宣传工作，引导基层舆论，尤其是党员群众关注的热点问题要及时予以公布，认真倾听人民心声，更好解决人民关心的热点问题。

导入互联网服务新模式。党建工作要尝试引入互联网服务模式，实现线上与线下的有效互动，实现“服务供需”的有效对接。借助互联网平台及时发布信息，做好群众服务满意度反馈工作。线上信息传送与线下服务相结合，做到“点对点”服务，实现服务精准对接。考虑到基层服务需求多元的特点，在人财物有限的情况下，对下岗、低保等群体，要充分调动其积极性，主动了解其需求，借助互联网优势，建立服务群众平台，提高服务水平。

细化基层党建清单，规范权力运行

建立基层党建清单是对权力运行的科学规范，要全面细化基层党建工作具体内容，列清楚党建清单，为更好开展党建工作打下坚实基础。

一是要制定党员议事制度。在明确党员活动项目的基础上，确定基层党组织的主要任务，对整体计划及具体问题提出科学建议。基层党建工作计划和工作实际要紧密衔接，在具体工作中做到知行有力，全面发挥党建工作清单的引领作用。

二是要进一步细化党建工作报告制度。基层党组织一般在特定时间向上一级党组织作报告，汇报当年的工作以及未来一年的工作计划，这存在时间跨度大、内容宽泛的现实问题。要破解这一困境，需要制定基层党员干部定期评议、述职制度。要划分基层党建责任片区，组织党员进行述职和集体评议，述职内容包括岗位责任履行情况、任务指标完成率以及党建工作实效等，述职过程中要做好现场评议、做好总结。

三是要创建科学的考核机制。考核是充分调动广大党员工作积极性、提高工作质量的一种有效手段。随机评议不仅可以加强对党员的监督，还能适当增强党员工作紧迫感。要探索年评价和月评价制度相结合的方式，对优秀者予以奖励，发挥示范作用；针对考评不合格者，要及时约谈。考核要采用党员互评、自评和群众评价相结合的方式，每一位党员都要建立民情记录本，作为考核评价的重要依据。

突出政治功能，提高制度创新水平

基层党组织政治功能是党组织之魂。要明确功能定位，将基层党组织的政治功能摆在首位，将工作重心放在全局把关与方向指引上，突出基层党组织的领导核心作用。基层党组织要进一步强化“四个意识”，提高政治自觉与行动自觉，不断提高党建工作水平。

要将党的目标、政策不折不扣地传递到基层，服务群众、凝聚人心，采用科学有效的手段将政治优势转化为治理优势。当然，基层党组织要做到有的放矢，注重在理论、实践之间探索契合点，精准把握党建工作的发展方向。基层党组织要服务群众、奉献基层，进一步突出基层党组织的政治功能。

提高制度创新水平。基层党建工作创新包含两种情况，一是实践创新，二是制度创新。实践创新的关键是针对问题提出破解之策，提高工作效率。实践创新强调的是工具理性，制度创新则突出价值导向，实践创新离不开制度创新的规范及保障。从当前基层党建工作情况来看，实践创新的情况较多，制度创新的力度还有待进一步加强。一般来讲，实践创新是党组织为适应新变化，在各个方面进行自我调适，以充分解决工作中存在的实际问题的过程，但这类创新关注的是标，并非是本。唯有进行制度创新，才能解决根本问题。

发挥制度的约束性、权威性，基层党建工作才能出新出彩。发挥制度优势进一步提升基层治理的科学化、规范化水平。要注重制度创新效能，加大理论探索力度，提高制度创新水平，让制度治党成为常态，并坚决落实到位，全面提高基层党建效能。要以制度创新为抓手，实现制度创新与实践创新的有机结合，发挥制度的工具理性作用，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，让广大群众坚决拥护党的领导，坚定不移跟党走。

基层党建工作要坚持在质上做文章，不断提高党建工作质量。要坚持与时俱进，打造基层党建品牌；要借助“互联网+”，建立服务群众平台；要结合基层党建实际，细化基层党建清单；要突出政治功能，提高制度创新水平。基层党建工作要以质量建设为核心，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（作者分别为辽宁科技大学讲师；辽宁石油化工大学副教授）

【参考文献】

①张书林：《新时代基层党建创新：困境与路向》，《理论探讨》，2018年第1期。

②韩强、谭建：《基层党建品牌化建设思考》，《中国特色社会主义研究》，2014年第2期。

责编/赵橙涔 美编/王梦雅