新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究

张世闻

摘 要：所謂小型农田水利工程主要指的是水库、渠道、水闸及机电井等较为基础的农田水利设施，往往实际建造好坏与农村日常生活有着必然联系，对我国农业发展有着极大影响作用。因此这就需要相关人员能够不断强化农田水利工程管理重视程度，对于管理期间面临问题及时提出合理化解决策略，从而推动小型农田水利工程朝向更好方向前进。本文主要对新时期背景下小型农田水利工程管理存在问题及解决对策展开系统分析阐述。

关键词：小型农田水利；工程管理；存在问题；对策

根据相关调查显示可知，小型农田水利工程在我国大多数农村地区普遍具有分布较广且数量较多特点，通常适用于相关区域农业建设之中，可以说是农业可持续发展战略目标落实的关键所在，不仅能有效抵制洪涝灾害，增加粮食产量，还能极大提高农村农民实际生活水准，促使农村经济得到空前发展。然而据当前现状分析，虽小型农田水利数量越来越多，但因受到种种客观因素影响致使农田水利管理逐渐暴露出一些问题，容易产生较多负面影响，在这种情况下小型农田水利管理就势在必行。

一、新时期下小型农田水利工程管理存在问题

（一）管理制度不健全

随着城市化进程的不断加快，我国小型农田水利工程建设管理也取得了一定初步性进展，然而从实际情况来看农田水利管理制度方面仍存在一定缺陷，急需进一步健全完善。并且小型农田水利工程管理期间还极容易出现矛盾纠纷，进而必然会对施工进度起到阻碍影响，致使小型农田水利工程无法及时落实到农业发展行列之中，威胁到农业生产经营秩序。据不完全统计显示，2015年-2016年农田水利工程管理期间出现的民事矛盾纠纷已达到5%左右，甚至部分农田水利工程施工方明显缺乏专业能力，监督管理力度不严，致使农田水利工程一味延长，这对农业经济发展无疑是非常不利。

（二）责任分配不明确

小型农田水利工程作为以基层人民群众为主体的一项事业，需全体团对都能牢牢树立这一思想理念，充分发挥自身职能义务。但事实情况却并非如此，大多数基层干部明确缺乏农田水利管理经验，甚至水利工程产权划分也不确定，导致农田水利工程建设管理期间受到来自多部门管辖，归属关系不够明确，为管理人员展开高效工作起到了阻碍性影响。甚至因从属关系划分不明确，致使最终责任分配也不能顺利落实，一旦水利工程出现任何问题大多数工作人员第一反应并不是思考如何解决这一问题而是怎样才能逃避责任，因此这就需要将责任明确化，促使后期工程项目也能尽可能顺利进行。

（三）水计量并未呈现常态化

对于大多数的小型农田水利工程项目来说，往往将其应用到水利灌溉中时，人们并不能按照计量情况收取相应水费，致使计量设施的存在过于表面化，无法真正投入使用，并且在此种情况下农田水利管理漏洞也就愈发突出，收费无法严格保证，那么用水量自然也就可能面临一系列困扰，容易出现水资源大量浪费现象。

二、新时期下小型农田水利工程管理问题的解决对策

（一）明确划分责任，构建完善管理制度

新时期发展背景下，若想实现小型农田水利工程管理最佳成效，在进行管理手段选择时就要尤为慎重，在明确管理权利责任后方可开展具体工作。例如：通常在小型农田水利工程施工结束后，施工单位需将真正管理权和使用权交由当地政府机构或是管理组织进行负责，培养工作人员养成良好责任意识，严格遵循社会主义市场经济发展规律，促使权利主体能够充分履行自身义务，实现对水利工程的有效维护。除此之外，施工单位还可构建相应承包租赁制度，规定具有丰富经验企业对使用者进行水费的征收，将其中一部分收益用作整个运营管理，并要求各部门机构能够严格按照规范标准落实执行，从而促使农田水利工程管理有序进行。

（二）遵循科学管理原则

作为一个发展中国家我国对于小型农田水利工程重视程度可想而知，为获得长期效益在工程建设管理方面就应始终遵循科学合理原则，将小型农田水利工程管理看作是一项科学成就，彻底改变以往重视建设轻视管理局面，并需将建设完工后的小型农田水利资产效益全部上交给相关单位或个人手中，向其颁发使用权利，借助经营拍卖、个人承包等手段来使其能够处于更好运行状态。除此之外，管理人员还可根据不同类型农田水利特征采取恰当管理模式，高度关注农民意愿，从而使农田水利工程能在相对规范市场环境下取得较高收益，既能降低造价成本费用，又能推动小型农田水利工程正常运行，为农业经济提升创造良好条件。

（三）加大资金成本投入，提高管理效率

若向促使小型农田水利工程获得长期健康发展，管理人员在开展管理工作时就需保证资金成本充足，及时对农田水利工程中老化设备进行维修更换，使其能够始终处于正常运行状态，并且农田水利部门还可基于农村经济实际情况设置水费征收价格，这样一来就能逐渐累计管理成本，极大拓展水利工程运行成本来源，促使越来越多人们都能主动积极参与到小型农田水利工程管理之中。除此之外，我国政府还可给予小型农田水利工程适当补助，借助出台的各项法律法规有序开展管理工作，拉近管理部门和实际用户之间距离，最大限度提高农田水利工程管理效率，为农业经济发展提供良好前提保障。

三、结语

综上所述，新时期发展背景下小型农田水利工程已逐渐成为农村日常用水和灌溉用水的主要渠道之一，可以说是农村经济发展的重要保障，对农业生产发展可谓有着举足轻重地位。因此需要相关人员能够切实提高自身对农田水利工程管理重视程度，政府也要加强政策扶持力度，进一步带动农民主动参与性，有效提高农田水利工程管理水平，真正凸显出农田水利存在作用，对于具体问题始终坚持具体分析，深入钻研农业民生建设事业，努力为人们生存提供友好帮助，促使小型农田水利工程运行朝向可持续方向前进。

参考文献：

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