淮安市高效设施农机化发展对策研究

许飞鸣 何政道 杨卫新

高效设施农业机械化是提高高效设施农业综合生产力的助推器，是实现高效设施农业可持续发展的重要保障。近年来，淮安市农机部门在积极推进主要农作物生产机械化的同时，立足服务高效设施农业，以家庭农场、合作社及园区的示范点建设为切入点，按照“市县联动，产学研推结合，重点突破，有序推进”的原则，坚持行政推动，强化项目带动，突出市场拉动，加强宣传发动，适应蔬菜园艺、水产养殖、林果茶生产、畜禽养殖、农产品加工等急需的新机具新技术推广取得积极进展。做好高效设施农业机械化基础调研，既是落实乡村振兴战略的需要，也是江苏省农业机械管理局“两大工程”工作目标要求，更切合淮安市委市政府构建“4+1”现代农业产业体系工作部署。为全面了解高效设施农业机械化发展情况，该市农机局组织相关部门多次深入基层开展调研，摸清家底，理清思路，着力破解高效设施农业重点环节农业机械化瓶颈，充分发掘和释放农机化发展潜能。

1 设施农业机械化发展现状

目前，主要农作物生产全程机械化和高效设施农业机械化是淮安市农机化工作的核心内容。该市设施农业生产起步于20世纪80年代，经过多年的发展，已由单一种植反季节蔬菜发展到蔬菜、瓜果、食用菌、花卉生产以及畜禽、水产养殖。近年来，该市的高效设施农业环境综合控制技术、物理防控技术及一批新型农机装备逐渐得到推广应用，初步形成了卷帘卷膜、田间耕作管理、植保、灌溉施肥、温室环境控制等较完整的技术装备体系，高效设施农业生产正向全程化、一体化方向发展。2017年,淮安市新增高效设施农业机械6 970台（套），其中设施种植机械2 009台（套）、高效植保机械1 580台（套）、渔业机械2 995台（套）、畜禽养殖机械338台（套）、秸秆处理机械48台（套）。全市高效设施农业机械化发展亮点频现，保持了持续快速发展的良好势头。

2 推进设施农业机械化发展的措施

2.1 加大政策扶持力度

高效设施农业生产作业环节多，投入机具种类多，机具使用时间短、利用效率低。为加快高效设施农业机械化发展步伐，淮安市农机部门积极组织实施农机购置补贴政策。各县区也加大了政策扶持力度，以设施农业园区、示范基地为载体，推进高效设施农业装备技术与农机信息化技术的融合，促进了当地高效设施农业机械化发展。

2.2 加快技术装备研发

为了加快高效设施农业发展，全市坚持以企业为主体，以农机科技项目为载体，打造农机产学研推平台，积极开展技术合作攻关和新产品开发，不断提高设施农业机械化技术水平与装备支撑能力。为了强化农机、农艺融合，市农机局积极引导企业加强适用新机具的研发。以江苏清淮机械有限公司和金湖小青青机电设备有限公司为首的一批创新型企业发扬农机工匠精神，积极开展设施农业机械化技术攻关，加大多功能、智能化、经济型设施农业装备的研发力度，提高设施农业机械的现代科技含量，提升了设施农业机械发展的核心竞争力。

2.3 强化示范带动

为了提高高效设施农业机械化的示范应用水平，该市以园区建设为载体，搭建农机化服务平台。围绕发展高效农业，强化市县联动，积极开展技术试验示范推广工作，取得了积极成效。到目前为止，全市已培育市级高效设施农业示范基地87家。市农机部门为设施农业基地提供信息服务与技术支持，并在全市示范推广经营较好的设施农业基地的成功经验，引导其他合作社、农机大户发展设施农业，促进设施农业生产机械化，服务产业化、发展规范化。

2.4 重视技术培训和指导

高效设施农业技术路线复杂，机具品种多，作业环境特殊，作业技术水平要求较高。为此，市农机部门紧紧围绕主推技术应用，强化技术培训，主动为新型服务主体提供设施建设和机具配套方面的技术指导，通过举办专题讲座、现场演示和试验示范等形式，做给农民看，带着农民干，帮助广大农民群众了解和掌握设施农业机械化新机具、新技术，提高技术到位率和机具操作水平。2017年，市农机局先后组织技术人员和农机大户到设施农业发展较好的山东寿光、杨凌农机产业园观摩学习，增强其发展设施农业的信心。

3 高效设施农业机械化发展中存在的问题

虽然近年来淮安市设施农业机械化取得了长足发展，但设施农业机械化水平与主要农作物机械化水平相比还有较大差距，主要表现在以下几方面：

3.1 产业发展不平衡

淮安市的渔业、畜牧业机械化水平较高，园艺业机械化水平较低。园艺业生产中，耕整地、植保等环节机械化水平较高，收获、加工等环节机械化水平较低。大棚蔬菜种植除棚内耕作、植保机械化水平较高外，育苗、移栽、收获及节水灌溉等环节机械化程度依然很低，大部分作业还是靠人工来完成，劳动强度大，生产效率低。

3.2 农机购买力不强

高效设施农业装备具有一次投入大、使用时间短、机具更新周期快等特点。许多农户虽然有购买使用先进设施农业装备的意愿，但经济上压力较大，购买力不足。

3.3 技术创新能力不强

由于设施农业机械品种多、生产批量小，企业研发积极性不高，设施农业生产急需的收获、加工、管理设施设备开发滞后，不少设施农业机械还是空白。同时，由于农机与农艺融合不够紧密，现有的种植模式与机械化作业还不能完全适应。

3.4 基层技术力量薄弱

设施农业涉及机械工程、农艺栽培、自动化、信息化、声、光、电等诸多领域，内容广泛，技术服务要求高。目前，基层具备相应技术能力的专业人员较少，缺乏系统的技术推广网络，设施农户得不到有效的技术培训和专业指导。

4 加快发展高效设施农机化的建议

当前及今后一段时期，是淮安市转变农业发展方式、加快农业现代化进程的关键阶段，也是农业机械化向全程、全面发展的重要时期，而高效设施农业机械化是全面推进现代农业建设的重要内容，也是农业增效、农民增收的重要渠道。目前，该市急需示范推广应用以下五项技术：一是高效植保技术；二是机械化管理技术；三是设施农业机械收获技术；四是机械移栽技术；五是环境控制技术。下一阶段应做好以下几个方面的工作：

4.1 强化政策扶持，增加有效投入

农机部门要从壮大优势产业、促进农民增收、缓解农村劳动力相对不足矛盾的高度出发，积极争取各级党委、政府的重视和支持，继续加大行政推动力度，强化政策扶持，及时整合资金、项目等资源，科学合理调整投入方向和投入结构，把设施农业机械化作为地方财政支农资金扶持的重点，优先安排、优先扶持。要促进高效节能、智能环保机械发展，做到装备数量增长和结构优化同步推进，实现主要农作物生产机械化与高效设施农业机械化协同发展。

4.2 强化科技创新，夯实发展基础

通过实施“互联网+农机”战略，重点开展设施农业机械化技术共性、关键装备的科技攻关，形成若干项具有自主知识产权的产品和技术。要重点支持现有设施农业装备（日光温室、拱棚、连栋薄膜温室等）的技术改造、升级换代，合理配置环境调控、物理技术、电动转运等装备，建设成一批标准型、智能型、智慧型的设施农业示范区，积极研究智能化技术、农业物联网技术与机械工程技术的集成配套，提高设施农业机械化技术推广应用的社会和经济效益，带动周边地区设施农业机械化发展，促进高效设施农业提质增效。

4.3 强化机艺协同，推进统筹发展

高效设施农业产业门类繁多，生产条件各异，作业环节复杂，仅设施蔬菜生产就涉及耕整地、铺膜、起垄、施肥、除草、植保、灌溉、移栽、收获、清洗、加工等多个作业环节。各县区在实现重点环节机械化的同时，要抓好高效设施农业全程机械化的示范试点工作。各地农业和农机部门要加强联动，围绕优势主导产业，在品种选择、种植模式、设施配套等方面强化协作，从农艺要求、农机开发等方面开展技术研究、试验示范，条件成熟的地区要尽快制定适合当地实际的机械化作业技术路线、作业标准和机具配备方案。

4.4 建立示范基地，强化辐射带动

发展高效设施农业机械化不宜遍地开花，应根据各地实际情况，集中精力，打造一批具有当地特色的设施农业示范基地，发挥典型引路、示范引导、辐射带动的作用，以点带面，推动设施农业快速发展。建议以市级高效设施基地为基础，分区域、分类别建立各类示范园区，要不断探索和完善示范园区建设运行机制，鼓励和支持各地区、各部门参与示范园区建设。对于有基础、有优势、有条件的示范园区要择优给予资金、技术支持，推动高效设施农业机械化快速发展。

4.5 创新服务模式，构建长效机制

要积极探索建立高效设施农业机械化发展的服务机制，在提高示范基地机具配套及服务能力的同时，加快培育高效设施农业机械化新型服务主体，抓好高效设施农业机械作业的社会化服务工作。各县区可以从作业面积较大的耕整地、施肥、栽种、除草、植保等环节入手，培育高效设施农机服务市场，做好机具与服务对象的对接工作，及时提供信息服务。可依托现有农机服务组织，积极拓展作业服务空间，通过合同订单、托管服务、租赁经营等多种形式，最大限度地提高机具的利用效率和效益。