区域经济高质量发展评价体系构建——基于生态系统的视角

黄顺春 何永保

一、引 言

2017 年习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随后在12 月18 日至20 日召开的中央经济工作会议中，将其视为我国经济发展已进入新时代的基本特征。2018 年全国两会期间，强调要以高质量发展为指导统筹布局经济工作，这标志着推进经济高质量发展已成为我国新时代发展的重要战略。如何推动和实现经济高质量发展？当务之急是要谋划和设计一套比较科学的经济高质量发展评价体系，及时洞悉经济高质量发展过程中的不足和潜在问题，以高质量考评顺应经济高质量发展。探索构建一套科学的经济高质量发展评价体系，具有很强的理论价值和现实意义。

二、文献综述

2018 年是我国高质量发展元年，经济高质量发展逐渐成为学界研究的热点。目前，关于经济高质量发展评价的研究尚处在起步的阶段。

潘建成（2017）认为经济高质量发展可以着重从创新及经济增长新动能、效率、产品质量、社会资源的充分利用这四个维度来评判。许岩（2017）指出对经济高质量发展评价的研究，分析经济指标是不够的，还需要综合分析民生、社会、环境等指标情况。与此观点相类似，任保平、李禹墨（2018）也认为除了经济指标外，还应当将生态环境、城市基建、医疗保健、教育养老等纳入到经济高质量发展评价体系中。师博（2018）提出可以从发展的基本面、发展的社会成果、发展的生态成果三个维度来评价经济高质量发展。程虹（2018）提出经济高质量发展可以由四个标准来衡量，这四个标准分别为：1. 要提高劳动生产率；2. 看一个地区的经济发展在动能上是靠要素和投资驱动，还是靠创新驱动；3.需要实现经济与社会的均衡发展；4.建立在人与自然和谐的基础上，也即追求更好的生态。林兆木（2018）认为经济高质量发展应从商品和服务质量、投入和产出效率、经济效益、创新发展、绿色发展等多维度来进行衡量。

在实证方面，马丁玲、颜颖颖（2018）从经济增长、经济发展质量、经济发展动力、经济发展可持续性、经济发展成果共享五个方面构建经济高质量发展评价指数模型，采用专家打分和主成分分析法确定指标权重，对宁波2010—2016 年经济高质量发展展开评价。师博、任保平（2018）构建了包含经济增长基本面和社会成果两个维度的经济高质量发展评价模型，采用均等权重赋值法，对我国1992-2016 年省际经济高质量发展进行了测度。李馨（2018）选取经济发展的动力、效率、高度、平衡性、外向性、可持续性6 个维度构建经济高质量发展评价体系，对我国2016 年省际经济高质量发展进行测度和分析。

通过梳理相关文献可知，有关经济高质量发展评价的研究成果并不多，也尚未形成一套公认的评价体系。学者们普遍根据其对经济高质量发展内涵的理解，认为经济高质量发展需要从多个维度来进行衡量，比如从经济发展的效率、动力、可持续性等方面来设计和构建经济高质量发展评价体系。

这些研究为后续更深入、更全面研究经济高质量发展评价做了开拓性的工作，具有较好的启迪作用。

虽然学者们对经济高质量发展评价进行了较多探索性研究，但是仍存在若干有待改进的方面：其一，现有研究设计的经济高质量发展评价指标更多重视整体、宏观层面的评价，而反映区域微观企业层面及中层产业层面的相对较少，诸如缺乏反映企业产品质量的指标；其二，现有研究定性提出的一些评价指标数据难以获取，诸如科技进步贡献率、生产能力利用率等指标，致使设计的评价体系可操作性和实用性不强。

本文拟基于生态系统理论，将区域经济高质量发展视为一个经济生态系统，在深刻把握经济高质量发展内涵基础上，统筹宏、中、微观层面，提出区域经济高质量发展评价框架，构建出区域经济高质量发展评价体系以及与之相匹配的熵值- 生态位评价模型，以拓展区域经济高质量发展评价的研究视角、范围和方法，为区域经济高质量发展评价理论与方法的研究提供一家之见。

三、相关概念与理论

（一）经济高质量发展内涵

经济高质量发展涵盖了投入产出、资源配置、供给需求、收入分配、经济循环等多层面的内容，其内涵十分丰富，目前尚无统一的认识。学者们主要是从社会矛盾变化和新发展理念视角、宏中微观视角、供求和投入产出视角、问题视角等来对其进行阐述。诸如，赵大全（2018）认为，从宏观上看经济高质量发展的内涵应该包括充分发展、平衡发展、具有国际竞争力、有利于实现人的全面发展这四个方面的内容。

论文从生态系统的角度出发，提出经济高质量发展是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，以质量第一、效益优先为原则，以新发展理念为指导，通过绿色生态、社会人文、企业发展、经济效率、开放创新、民生共享等方面高质量发展支撑，不断优化经济质量、结构、效率，推进经济子系统更高质量、更高效率、更加协调的发展，同时注重自然子系统、社会子系统的高质量发展，从而达到经济子系统、社会子系统、自然子系统等各个子系统效益的有机统一，实现“经济与人”、“经济与社会”“经济与自然”之间的和谐。经济高质量发展主要是为了解决我国较长期时间内发展过程中不平衡、不充分问题，解决经济发展与环境保护有机统一问题，解决我国经济发展特别是制造业发展中若干核心、关键技术竞争力不足问题等，其充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，创新是经济高质量发展的内在驱动力，协调是经济高质量发展的根本特点，绿色是经济高质量发展的普遍性形态，开放是经济高质量发展的必由之路，共享是经济高质量发展的根本目的。这五方面对经济主体共同作用，并与周围的自然环境、社会环境要素共同构成了一个经济生态系统。

（二）经济生态系统

生态系统是由“生态”和“系统”两词共同构成，是指生物群落及其所生活的非生物环境要素共同组成的物质转换、能量流动、信息交流系统。生态系统最早是由英国生态学家A. G. Tansley 在其1935 年发表的论文《The use and abuse of vegetational concept and terms》中提出的。随着生态系统研究的不断深入，生态系统理论已拓展到经济、社会科学等研究领域。经济生态系统是指各种经济主体与其周围的自然、社会环境等要素共同组成的一个复杂有机系统。经济生态系统具有开放性、非线性、有机性、经济性、“零”污染性、复杂性等基本属性特征，其研究聚焦于经济主体及其所依存的各种环境要素之间的相互关系，主要涉及企业生态系统、产业生态系统、区域经济生态系统、全球经济生态系统这四个层次的内容。

（三）区域经济高质量发展生态系统

区域经济高质量发展生态系统主要由宏中微观区域内各种经济主体、自然生态环境要素、社会人文环境要素组成，各经济主体间及其与周围的环境要素间不断相互作用、相互影响。在区域经济高质量发展生态系统中，一方面，各经济主体通过创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念不断优化利用各种资源要素，以减少经济福利的损失，使区域经济更高效率、更高质量、更加协调的发展，另一方面，各经济主体在与周围环境进行物质转换、能量流动、信息交流时，追求对周围环境要素的保护，尽量降低对自然生态环境的负面影响，不断优化和营造良好的社会人文环境，以使得自然生态环境、社会人文环境要素对各经济主体持续健康高质量发展的支撑，从而源源不断地推进实现区域经济向高质量发展。区域经济高质量发展生态系统，如图1 所示。

图1 区域经济高质量发展生态系统

（四）生态位

生态位是生态学领域中一个重要而抽象的概念，Grinnell、Elton、Hutchinson、Odum 等学者对其进行了广泛深入的研究，生态位理论不断发展和完善。生态位通常具有“态”和“势”两方面属性，“态”是指生态单元当前所处的状态，即生态单元过去生长发育、学习、社会经济发展以及与环境等诸多因素相互作用积累的结果；“势”是指生态单元对环境的现实影响力或支配力，反映了生态单元的发展趋势。与生物体相类似，在区域经济高质量发展生态系统中，各经济主体生态单元之间及其与周围的自然生态环境、社会人文环境要素之间不断进行物质转换、能量流动、信息交流的过程中也形成了自己的生态位，这些生态位也具有“态”和“势”两方面属性。“态”是指区域内各经济主体生态单元当前的发展现状，“势”是指区域内各经济主体生态单元的发展趋势。在区域经济高质量发展生态系统中，谁能遵循生态规律占据较高的生态位，谁就可能成为生态系统中最大的赢家。

四、区域经济高质量发展评价体系构建

（一）评价体系框架

论文以经济高质量发展内涵和经济生态系统为基础，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，依次从目标层、系统层、支撑层、指标层来对区域经济高质量发展评价体系进行设计。区域经济高质量发展评价框架，如图2 所示。目标层为区域经济高质量发展评价，系统层是由自然子系统、经济子系统和社会子系统构成，支撑层由绿色生态高质量、社会人文高质量、企业发展高质量、经济效率高质量、开放创新高质量、民生共享高质量六个维度组成，指标层为具体的评价指标。绿色生态高质量和社会人文高质量是经济高质量发展的外部环境支撑，企业发展高质量、经济效率高质量、开放创新高质量是经济高质量发展的着力点，民生共享高质量是经济高质量发展的最终目标。

图2 区域经济高质量发展评价框架

（二）评价体系构建

依据区域经济高质量发展评价框架，从绿色生态高质量、社会人文高质量、企业发展高质量、经济效率高质量、开放创新高质量、民生共享高质量六个维度对区域经济高质量发展评价体系进行构建。遵循系统性、科学性、适用性、可操作性、可比性等基本原则，并参照其他学者选取的评价指标，依次设计各维度的具体评价指标。区域经济高质量发展评价体系如表1 所示。

1、绿色生态高质量维度评价指标

绿色生态高质量是指在经济发展过程中要树立绿色发展理念，决不能以牺牲环境为代价而换取短暂的经济增长，要有长远眼光，在发展经济的过程中，重视生态环境的保护，持续推进生态保护修复，加强环境污染防治和治理，加快建立绿色发展方式，实现可持续发展。论文选取空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）年均浓度、森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积、人均水资源量、一般工业固体废物综合利用率、生活垃圾无害处理率、污水集中处理率、单位地区生产总值电耗等指标来衡量绿色生态高质量。

2、社会人文高质量维度评价指标

社会人文高质量反映了经济发展所处的社会人文环境，其作为经济高质量发展的重要外部环境支撑，在一定程度上影响着区域经济高质量发展的状况。论文选取城镇化率、人口自然增长率、政府城市认可度、社会城市认可度、万人拥有公共图书馆藏书量等指标来衡量社会人文高质量。

3、企业发展高质量维度评价指标

企业发展高质量是区域经济高质量发展的微观基础，也是区域内各经济生态单元高质量发展的重要组成部分。论文选取500 强企业数、中国500 最具价值品牌企业数、驰名商标企业数、企业产品质量监督检查合格率、地理标志商标数、中国质量奖企业数、高质量产业集群数、单位工业产值污染物排放量等指标来衡量企业发展高质量。

4、经济效率高质量维度评价指标

经济效率高质量主要是指经济更高效率、更加协调、更加平稳的发展，反映了经济发展的投入与产出、经济结构以及经济运行的稳定状况。论文选取在岗职工劳动生产率、投资产出率、人均地区生产总值增长率、城镇登记失业率、通货膨胀率、经济增长波动率、公共财政收入增长率、第三产业占地区生产总值比重等指标来衡量经济效率高质量。

5、开放创新高质量维度评价指标

开放创新高质量是指经济发展要以创新为动力源泉，逐渐摒弃粗放型的发展，要不断加大科技创新的投入和科技成果的转化和产出，以创新驱动促进经济发展，转换增长动力，活跃生产力，破解资源要素等约束，并不断扩大区域对外开放，以更加充分、更加包容的利用国内外资源，带动经济更高质量、更有效率的发展。论文选取科学技术支出占公共财政支出比重、万人拥有专利授权数、万人普通高校在校生数、普通高等学校数、实际利用外资占地区生产总值比重、进出口总额占地区生产总值比重等指标来衡量开放创新高质量。

6、民生共享高质量维度评价指标

民生共享高质量是指经济发展的成果能够更多、更公平地惠及全体居民的程度，满足居民日益增长的美好生活需要，反映的是居民的生活水平和生活质量，这也是经济高质量发展的最终目标。论文选取在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城乡居民收入比、教育支出占地区生产总值比重、人均道路面积、万人拥有病床数、万人拥有医生数等指标来衡量民生共享高质量。

表1 区域经济高质量发展评价体系

经济效率高质量经济增长波动率 -公共财政收入增长率 +第三产业占地区生产总值比重 +开放创新高质量科学技术支出占公共财政支出比重 +万人拥有专利授权数 +万人普通高校在校生数 +普通高等学校数 +实际利用外资占地区生产总值比重 +进出口总额占地区生产总值比重 +民生共享高质量在岗职工平均工资 +城镇居民人均可支配收入 +农村居民人均可支配收入 +城乡居民收入比 -教育支出占地区生产总值比重 +人均道路面积 +万人拥有病床数 +万人拥有医生数 +

五、熵值-生态位评价模型

评价体系构建好后，需要确定各个评价指标的权重和评价方法。论文拟选用熵值法来计算各个评价指标的权重，采用加权的生态位评价模型对区域经济高质量发展进行评价。熵值法是一种客观的评价指标赋权方法，具有较高的精度，其是利用各评价指标熵值所提供的信息量的大小来决定评价指标的权重，所提供的信息量越大，评价指标所赋予的权重也相对越大。假若总共有m 个评价对象，n 个评价指标，第i 个评价对象的第j 个评价指标的数值记为xij，则原始数据构成了一个m 行n 列的矩阵X＝（xij）m*n。熵值-生态位评价具体计算步骤如下：

1、将原始数据规范化处理，建立规范化矩阵Y

正向指标数据规范化：

2、计算第j 项指标下第i 个评价对象评价指标的比重pij 为：

3、计算第j 个评价指标的熵值Ej为：

4、计算第j 个评价指标的权重ωj为：

5、构建区域经济高质量发展评价的n 维的超体积生态位模型：

其中，Y 表示的是区域经济高质量发展生态系统中各个省(市)生态单元的生态位值，Xi表示的是影响区域经济高质量发展生态系统的各个生态因子，这些生态因子包括绿色生态、社会人文、经济效率等。

6、分别计算各生态单元各生态指标的生态位：

其中，Xij表示的是区域经济高质量发展生态系统中i 生态单元指标j 的生态位，Tij表示的是i 生态单元指标j 的态，Sij表示的是i 生态单元指标j 的势，A 表示的是量纲转换系数。在实证分析时，拟用2016年的相关评价指标数据作为态的衡量，用2015-2016年相关评价指标的增长值作为势的衡量。

7、分别计算各生态单元的整体生态位：

其中，Yi表示的是生态单元i 的整体生态位，Xij表示的是i 生态单元指标j 的生态位，ωj表示的是生态单元指标j 所占有的权重。

六、结 论

论文基于生态系统理论，将经济高质量发展视为一个经济生态系统，提出了区域经济高质量发展评价框架，成功构建出由6 个维度高质量支撑构成的区域经济高质量发展评价体系以及与之匹配的熵值-生态位评价模型。

虽然论文阐明了区域经济高质量发展评价的思路与方法，但是未进行实证分析。未来可以从中国城市统计年鉴、中国城市建设统计年鉴、各省（市）国民经济和社会发展统计公报、各省（市）统计年鉴、中国驰名商标网、绿色和平组织网、国家质量监督检验检疫总局网、各省知识产权局网、中国商标战略年度发展报告、各省环境状况公报等渠道收集相关评价指标数据，对我国区域经济高质量发展生态系统中的各个省（市）生态单元的发展状况进行测度和分析，以了解各个省（市）生态单元经济高质量发展的现状、面临的潜在的问题以及各个省（市）生态单元之间发展存在的差异，及时改善不足，从而源源不断地推动实现区域经济高质量发展。