基于国有资产管理与国有企业改革研究

刘军

面对越来越激烈的市场竞争以及市场经济转型带来的信息多元化，国有企业不断进行深化改革，在新的社会环境与经营环境中企业获得更多的发展空间，同时也对资产管理提出严格要求。基于此，文章就国有企业资产管理存在的问题进行分分析，并提出相应的改进措施。

一、前言

国有企业与我国国民经济的发展息息相关，是我国重要的支柱性产业，身为国家经济产业的主力军，加强企业资产的管理制度对于增强其竞争力与综合实力具有重要意义，因此，文章从多个角度与层面就国有企业资产管理存在的问题进行分析，希望对相关人员提供参考。

二、国有企业资产管理存在主要问题分析

在新时期，国有企业深化改革需要资产管理工作的引导与支持，保证国有企业改革朝着正确发展方向行驶。作为国家经济的重要组成部分，国有企业在当前历史发展中速度缓慢，国有企业资产管理依旧存在诸多问题，我们从以下几个方面进行具体分析：

首先，管理理念和管理模式落后。现阶段，大部分国有企业基层组织过分注重社会发展的经济效益，而忽视了企业的资产管理，没有正确认识到资产管理对于國有企业的重要影响与作用，国有企业管理者对企业的管理依旧偏向企业生产与经营方式，过分注重经济效益，轻视资产管理工作的错误观念。在企业资产管理预算方面，缺乏完善的管理制度与运行机制，仅仅依靠选择有关的评价指标进行项目经济效益评估，未能形成有效的、互相制衡的内部控制机制，对社会经营变化难以做出及时计划应对方案，并且缺少方便快捷的资产管理模式，难以达到应有的广度与深度，无法发挥资产管理的作用。

其次，国有企业人员素质普遍偏低。国有企业经营范围的广泛性与资产管理的复杂性，对国有企业人员的综合能力与素养提出了更高要求。现阶段，国有企业人员能力与职业素养还存在很多的不足之处，对资产管理的意义与性质并不能深入的理解，无法全面的了解其真正意义与作用，更无法理解资产管理工作在社会创新发展的重要性与作用。单纯的学习型人才和经验型人才已经无法满足国有企业资产管理建设的要求，面对快速发展的信息化与科学化资产管理建设，大部分人员工作与学习的主动性和积极性严重缺乏，这是导致专业技能与素质偏低的主要原因。

最后，缺乏市场主体意识。在经济全球化的大背景下，面对国家经济格局和世界经济趋势的变化，国有企业领导层或者决策层缺乏对市场环境以及发展趋势的综合分析与评价，依旧采用传统工业企业管理模式，根本没有意识到资产管理的重要性，也使得相关制度与管理方式的弊端逐渐暴露出来，严重阻碍了国有企业的健康稳定发展。

三、国有企业资产管理的改进措施

首先，实施全面的资产预算管理，完善企业内部控制体系。国有企业对资产管理模式进行优化和创新，这也是为了主动适应和满足当时经济社会发展转型的内在要求。在全面预算管理实施过程中，国有企业必须根据自身发展情况与战略目标，加大对企业现金流、业务流以及信息流等多方面资源的整合力度，也就是说加强对各方资源的分析与有效配置。并不断完善企业内部控制机制，在进行资产管理过程中，构建科学合理的内部控制制度，明确各个部门的工作职责，推动企业的资产管理水平。

其次，国有企业资产管理方式的创新。在新的社会发展时期运用科学管理方法，对企业的运营情况进行合理控制，加强对企业成本、盈利和社会效益的综合性分析与考虑，提高对预算管理的监督和管理力度，每个阶段和每项经营活动都实施管理，这样才会更好的对企业进行有效地管理。

最后，提高资产管理人员的专业素养。重视对任职人员的素质和技能培训，强对风险的判断力，开展全方位培训，培训懂管理、通审计以及综合素质高的复合型人才。在技术方面提高对信息化管理平台的熟悉与掌握程度，激发人员的自主创新意识与能力，提高内部控制的参与度，实现对资产管理的全方位监督。

四、国有企业资产管理与改革路径结合发展

（一）完善国有企业资产管理规章制度

第一，完善资本管理制度。实现有效的资本管理是保障国有企业实现高效运行和持续发展的根本，而资产部门的资产管理工作不单单涉及到了资产部门一个部门，而是涉及到了整体国有企业的各个部门和工作人员。为此，国有企业需要在结合我国国有企业资产管理相关规章制度的基础上，设置规范的会计科目，并结合企业实际情况制定会计核算工作准则，建立完善的会计核算程序，在此技术上做好资本管理工作。

第二，完善资金预算制度。合理的资金预算是国有企业运行资金合理应用的保障，国有企业的开发和运行资金较多，并且回收周期较长，资产管理人员需要通过完善的资金预算制度来做好资金预算工作，避免企业出现资金闲置状况或不足状况。为此，国有企业需要针对土地购买资金预算、建设工程规划设计资金预算、有效回收资金预算、企业资金应用预算等相关资金预算工作制定完善的规章制度，为资产管理人员开展资金预算工作提供依据。

（二）改善国有企业资产管理方式

国有企业资产管理工作的专业性和规范性较强，这需要企业聘请专业的资产管理人员，并且针对企业实际情况对新入职的资产管理人员进行培训，使其能够掌握企业资产管理的基本需求；同时需要定期开展对资产管理人员的培训工作，使其能够掌握先进的国有企业资产管理方式和技巧，不断完善其业务处理能力；为资产管理人员之间的沟通搭建平台，另工作人员能够就自身的管理经验和问题进行有效沟通，并且提高了员工之间的凝聚力；需要结合企业资产管理工作实际需求进行招聘，并考察资产管理人员的专业程度，结合其个人特长为其安排合适的工作，做到各司其职，为企业资产管理工作的顺利进行奠定人力资源基础。

（三）提高对成本预算和管理工作的重视程度

成本预算和管理是国有企业发展的重要工作，并且承担着执行战略规划、进行资源配置、优化业务流程等任务，其工作质量和效率直接关系到了企业能否在定期实现发展目标，并且为企业后续发展规划制定提供了参考依据。国有企业提高成本预算和管理工作效果可以从以下三点入手，第一，管理层加大管理力度和规章制度执行力度，以此来实现对成本预算和管理工作的有效监督和管理；第二，监管人员需要加大审核力度，对现有财产进行核算管理，促进其应用价值的充分发挥，从而避免出现资金浪费现象；第三，建立成本预算评估制度，以此来保证预算分析工作的规范性，做到事前规划、事中控制、事后分析。

（四）合理控制资产风险

为了保障国有企业的长远运行，资产管理需要全面分析企业在每一项建设项目中可能面临的资产风险，并采取相应的预防方式，比外，还需要建立风险事故应急处理方案，保证在风险事故发生时将企业的损失降到最低，从根本上避免企业出现不合理投资现象。此外，资产管理人员可以借鉴先进的企业资产风险规避模式，并进行合理的投资组合，考虑到不同建设项目面临的风险和收益可能性各不相同，基于风险和收益成正比的基本投资原则，在保障企业获利能力的同时，降低资产风险。

五、结语

上所述，国有企业是我国我国经济发展的重要组成部分，在社会经济增长中有着至关重要的地位与作用。要认清当前资产管理中存在的问题，并科学把握资产管理改进措施，推进国有企业健康、稳定发展。（作者单位为招远市资金管理处）