中职学校后勤服务社会化探索研究

甘旭

[摘 要] 后勤管理工作是保障学校教育质量的后盾，是教师和学生开展教育活动的重要前提，在当今市场经济的体制下，学校后勤管理服务必须适应时代的发展，进行改革。后勤服务推向社会、推向市场是改革的必然趋势，但许多中职学校后勤服务实际上并没有从行政系统中脱离开来，与社会资源结合不紧密，对此展开研究。

[关 键 词] 中职学校；后勤服务；服务社会化

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）33-0301-01

学校办学离不开后勤服务，伴随着中职学校建设的发展和经济水平的提升，师生对后勤服务的要求越来越高，市场经济环境下，中职学校后勤服务走社会化是必由之路。教育部发布的《中等职业学校管理规程》中强调，中职院校应切实抓好学校后勤服务，保障服务质量，促进后勤服务社会化。

一、中职学校后勤服务社会化的现状

2017年，我国共有中职院校7000余所，共设19个专业类，321个专业，2014年和2015年公布了230个中职专业教育标准。2016年中等职业教育招生593.3万人，在校生1599.1万人，毕业生533.7万人。庞大的人口数量给学校后勤服务管理带来了压力，也增加了管理难度。根据对中职部分院校的调查结果显示，学生对学校资源的满意度为69%（100%即为满分），餐饮满意度为58%，住宿满意度为72%，学校基础设施设备满意度为65%，后勤人员服务师生满意度为52%，在学校后勤服务方面，有三分之二的学生表示对学校后勤服务不满意，存在问题；三分之一的学生认为学校后勤服务应该实行社会化管理。从这些数据不难看出，学校在后勤服务管理方面存在着诸多问题。

后勤服务社会化的目标是让学校集中资源做好教育工作，并通过社会化的后勤服务为全校师生提供更好的服务。但是，中职学校后勤服务社会化过程中出现了许多问题。有的教职工对后勤服务社会化不理解，这种落后的观念并不适合我国现在市场起决定性作用的经济体制，成为制约中职学校发展的瓶颈。

据调查，学校后勤部门的员工有80%以上年龄在40岁以上，45%的员工是在50岁以上，年龄过大的后勤员工不利于提高办事服务的效率。后勤多数人员的选任都是教职工的亲属、当地居民等，这样无法实行真正意义上的市场竞争。长期以来，中职学校的后勤管理是一种行政管理，后勤系统形成了“等、靠、要”的依赖思想，在“温室”里生存，寻求补贴的帮助，这都与市场规则相背离。

中职院校后勤服务社会化的核心问题是体制和机制的改革。通过调查显示，多数中职院校后勤剥离和法人化只是流于表面形式，后勤管理体制从表面上剥离了，但产权不明晰，缺失企业独立法人地位，实质上仍然依附学校，无法实现真正的社会化。80%以上的中职院校都存在着后勤基础设施欠账问题，造成基础设施陈旧、破损，没人去维修的现象，加之中职院校扩招，使负债现象更为严重。

二、深化中职院校后勤服务社会化的举措

（一）建立契约关系、实行合同管理

只有建立契约关系、实行合同管理，才能从根本上将学校的后勤服务与行政职能剥离开来，建立规范有序、公平竞争的后勤服务市场环境。由于中职院校的教育属性，将现有的后勤服务项目交于社会企业来承担，实现资源的最大化利用。通过社会招标，与多方公司洽谈选择合适的企业签订合同，实行严格的目标管理和契约管理，为师生提供整洁、文明、安全、方便的工作生活环境，学校也能减少支出，减轻负担。

（二）加强管理后勤服务人员

在招聘后勤服务人员时，引入市场机制，制定规范的招聘流程，对在任人员定期进行考核，尤其是技术性较强的水、电、暖等项目。对后勤部门进行科学合理的划分，落实每一个后勤服务人员的责任，提高办事效率。学校的创新还体现在后勤的创新，学校所有的工作都以后勤为开端，因此，要对后勤工作人员多加宣传、教育和培训，使后勤工作能满足师生多样化的需求，缩减不必要的工作环节，及时更新学校技术设备。

（三）政府主导，完善后勤服务社会化的政策

由于后勤服务社会化具有复杂性、长期性的特点，学校需要借助政府的力量来完善后勤服务社会化的政策。政府在规章制度、优惠政策、资格审核、组织实施等方面居于主导地位，可以对市场运行的状况进行宏观调控和监督管理，吸引优秀企业进入学校后勤服务市场，提供优质服务，为学校后勤服务社会化创造良好的社会条件。

三、总结

中职院校后勤服务社会化是适应社会发展形势的。院校领导要认清发展形势，更新管理理念，正确认识中职院校后勤产业的归属，抛开陈旧观念的束缚，调动各方面积极的因素，借鉴其他领域改革成功的经验，抓住机遇，加快对后勤管理的步伐，为广大师生创造良好的学习生活工作环境，培养出更多优秀的人才。

参考文献：

[1]郑中华.浅议中职学校后勤社会化改革[J].科学咨询（科技·管理），2014（4）：18-19.

[2]任强.中職学校后勤服务社会化探索[J].科学咨询（科技·管理），2013（4）：127-128.