水利工程建设与管理的主要工作及工作成效研究

闫文静，张永哲

[摘 要]水利工程是城市化发展的一项基础工程，因水资源空间部分存在较大的不均衡性，导致水利工程无法顺利开展。为此，本文将针对水利工程建设与管理工作中的主要内容进行分析，了解水利工程建设管理的成效。

[关键词]水利工程；建设与管理；主要工作；成效

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.08.092

[中图分类号]TV51 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）08-0-02

对自然界中地下水和地表水进行部署与控制是水利工程建设的主要目的，以此达到除害兴利的效果。由于水利工程建设内容相对较多，管理工作也相对比较复杂，需要从水利工程建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等多个建设施工管理单位入手，明确各单位的管理内容以及管理体系，使水利工程建设与管理工作能够充分发挥各自的作用。

1 水利工程建设与管理的主要工作

1.1 完善组织管理体系

“组织管理体系”是开展水利工程建设与管理的基础，完整的水利工程建设管理组织体系是由地方政府、水利工程建设项目法人、水利工程建设项目主管部门、设计单位、施工单位和监理单位等企事业单位共同组建而成。整个水利工程涉及土地规划、资源规划、供电规划、资金规划和设施规划等多项内容，其施工建设形式具有较强的复杂性与多样性，需要水利工程的管理组织能够根据实际情况协调整水利工程各个阶段的建设内容，确保各个建设环节能够环环相扣、步步紧逼。水利工程管理工程一旦出现各种差错，将会对水利工程工期与质量带来直接影响。为此，地方政府应该做好水利工程建设与管理的宏观调控工作，统筹规划，做好各企业、单位的协调工作。水利工程的项目法人应对整个建设项目进行全面负责，承担起工程质量的责任与义务，确保水利工程建设的各个环节能够严格遵循安全生产的原则，并构建文明施工现场，对投资成本与工程进度进行严格控制。工程主管部门应严格遵守国家的各项政策与法律法规，做到依法管理，严格立项，明确各个施工阶段的工作内容与工作准则，确保设计人员、施工人员、管理人员能够做到有法可依、有法必依，提高水利工程建设过程的安全性与稳定性。设计单位在开展设计工作之前，应全面搜集水利工程的建设资料，到工程的实际施工地进行实地考察，明确水利工程建设目标以及投资方、建设方对水利工程的其他规划与要求，积极与施工单位进行沟通与交流，根据实际情况，结合各项资料，设计出具有科学性、合理性、符合投资方和建设方各项要求与标准的施工图纸。施工单位应积极与建设单位、设计单位、监理单位等多个单位进行沟通与交流，加强各管理单位之间的联系，严格按照施工图纸开展相应的施工工作，若施工过程中出现与设计图纸不相符的地方应及时上报，在得到建设单位、设计单位的一致认可后方可对施工图纸进行修改与更正。监理单位是由工程项目法人委托对水利工程进行监督与管理的单位，需要监督单位严格履行监督职责，做好协调、管理、控制等工作，确保水利工程能够顺利竣工。

1.2 明确流程与管理制度

水利工程的建设流程贯穿在整个工程建设与管理工作中，是从工程项目立项开始，到工程项目竣工评定验收结束。整个建设过程受国家制定的各项法规的约束，需要各个建设单位严格按照水利工程建设的基本程序完成，使水利工程建设管理工作具有程序化与标准化。

为了保证水利工程能够严格按照建设单位所规定的建设流程开展，需要相关部门从水利工程的实际建设情况入手，从多个角度、多个层次出发，根据整个水利工程建设与管理的各个环节制定出相应的管理制度，并在建设中對各项管理制度进行不断完善，确保水利工程管理工作能够满足实际工作需求。例如，我国水利部门针对水利工程建设提出的《重点水利工程建设管理工作意见》，就是从工程组织、设计、施工、检验、审批等多个角度出发，分别制定工程施工组织设计制度、施工设计方案审批制度、工程施工工序制度、工程施工放线核验制度、施工单位报验制度、工程进场材料报验制度和施工进度状况上报制度等。因此，水利工程建设过程应严格遵守工程施工组织设计制度、施工设计方案审批制度、工程施工工序制度、工程施工放线核验制度、施工单位报验制度、工程进场材料报验制度和施工进度状况上报制度等，并根据本工程项目的具体建设情况，对制度进行完善与细化，确保制度与实际施工建设能够相互协调一致，不断提高工程的整体质量。

1.3 全程质量监控与管理

质量监控工作是水利工程建设与管理工作的重要内容，需要监管人员从水利工程人力资源管理入手，对工作人员进行严格筛选，降低超编工作人员与非生产人员的使用量，通过提前离岗休息、鼓励脱产学习、鼓励自谋职业等方法，落实各项社会保障措施，端正工作人员的工作态度，提高工作人员的专业水准。同时，监管人员对施工质量进行检测时，应对工程施工进行重点管理，运用旁站监理方式对施工过程进行全面监管，使监督技术人员能够在整个监管过程中做到“手勤”“眼勤”“脑勤”“嘴勤”。

1.4 工程资金控制与管理

水利工程资金管理与控制需要从工程施工预算之后开始，通过建立资金管理组织，对工程建设各个环节的管理人员进行统一审查，由财务部门对审查结果做出最高预算现价，由工程建设方根据最高预算现价开展项目招标工作，从多个招标单位中选出符合水利工程建设各项要求的招标单位。水利工程施工过程中，若出现隐蔽环节变更问题，需要及时向上级部门汇报，由设计部门、审计部门、监察部门和财务部门共同参与更改环节的检查与监督工作，确保更改内容符合实际施工要求与需要，当变更投资增长量大于10万元时，需要向地方政府提出申请，经地方政府审批通过后，方可对工程进行总体结算。工程竣工后，项目施工单位应根据实际情况，认真编写工程竣工结算等资料信息，并将编写成果递交到工程建设管理人员手中，最终由审计部门或者是财务部门对其进行审核、确定。

2 水利工程建设与管理工作成效

通过对水利工程建设内容与建设程序进行细分，根据国家相关政策，结合实际情况制定出一系列的法律政策，使水利工程在整个建设过程能够有法可依，严格按照各项施工建设要求开展工作，为水利工程营造一个良好的管理环境。尤其在各项法律制度的约束下，水利工程要符合国家各项建设标准的要求，通过地方政府、建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的全面配合、协调统一，不断提高工程建设质量，推动城市化建设的发展与进步。

2.1 前期建设与管理成果

水利工程建设前期管理工作涉及建设单位、设计单位、施工单位和监理单位4方面的内容。建设单位通过编写水利工程建设建议，并对建设中的各种可能性做好评估工作，并做好建设内容的初步设计以及招标规划等工作，能够为水利工程建设施工与后期管理工作提供可靠保证。设计单位通过制订工程建设项目和施工项目的初步计划、招标计划以及施工计划，能够为后期施工提供可靠的理论依据。施工单位应根据施工内容准备相关机械设备、召集各类工程人员以及建设人员，结合实际情况制定施工流程与施工制度，有利于高效、顺利地完成工程建设。监理单位做好各单位之间的协调工作，对各部门的工作进行指导与监督，能够确保各部门工作准确上报、及时批复。

2.2 建设过程管理成果

水利工程建设的施工过程管理，需要从工程进度计划、项目分化、工程测量、施工放样、现场记录和施工日记等方面着手。对工程进度计划进行管理，能够明确各个施工阶段的具体工作目标，使建设内容具有较强的针对性、具体性与科学性，加快项目更进。对项目划分进行管理，能够明确工程项目的各项工作内容，使工程能够顺利展开。对工程测量、施工放样进行管理，能够为施工质量评定提供具有较高可靠性、真实性、准确性和实效性的理论依据，从而能够提高工程质量，避免返工。对现场记录进行管理，能够提高现场记录内容的准确性、全面性，将每一项工作内容的设计方案、施工程序、产品规格、施工质量和安全标准等数据详细、明了地记录下来，为隐蔽工程提供可靠的理论依据。对施工日记进行管理，能够提升施工日记的真实性、详细性、准确性与及时性，为施工建设提供有利的施工资料。

2.3 竣工管理成果

水利工程施工结束后，需要建设单位、施工单位、监理单位分别整理并编写各自的竣工资料。其中，建设单位需要从综合资料、初步设计及批复文件、施工图纸及设计变更文件、质量监督、工程合同、招标文件、投标文件和财务管理等方面着手，编写建设单位竣工资料。施工单位需要从综合资料、原材料与中间产品治疗、机电设备资料、原始记录、质量评定资料和施工月报等方面着手，编写施工单位竣工资料。监理单位需要从综合资料、原材料中间产品等质量平行检测资料、监理现场记录、监理月报和验收资料等多方面入手，编写监理单位竣工资料。建设单位、施工单位、监理单位通过对竣工资料进行整理和编写，能够使水利工程建设与管理信息具有完整性与统一性，为水利工程后期管理与维护工作提供可靠的理论依据，为其他水利工程提供基础的建设资料。

3 结 语

水利工程是一项民生工程，需要地方政府、建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等共同参与。整个建设过程具有较强的复杂性，建设周期相对较长，工程对民生建设影响较广，需要各个建设部门协调统一，将管理工作贯彻落实到水利工程建设的各个环节，确保施工质量，使水利工程能够更好地造福人民，加快城市化发展的进程。

主要参考文献

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