职业教育集团化办学运行机制的实践研究

周科良

【摘要】职业教育集团化办学，是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措。本文以辽西北职业教育联盟等为例，主要从协调机制、激励机制、资源共享机制、监控及保障机制等四个方面来阐述了辽宁职教集团的运行。

【关键词】职业教育 集团化办学 运行机制 实践

当前国家大力推进教育体制改革试点，而集团化办学是教育体制改革的重要任务。目前，辽宁省的职教集团多是以保持成员单位原有性质的方式而组建起的较松散的非盈利组织。因此，职教集团需要一套严谨且行之有效的运行机制保障其正常发展。结合辽宁省职教集团化办学特点，本文以辽西北职业教育联盟等为例，主要从协调机制、激励机制、资源共享机制、监控及保障机制等四个方面来阐述辽宁职教集团的运行。

一、建立协调机制

（一）赋予各主体不同的权利和义务

职业教育集团化办学的良好发展需要建立在妥善协调集团内外部因素的基础上。政府、行业/企业、职教集团作为最重要的三个利益主体，其相互权责的协调及配合，显得举足轻重。辽西北职业教育联盟属于高职院校主导型职教集团，该联盟成员权利包括：各成员单位在联盟内享有选举权、被选举权和表决权；参与联盟的各种活动，对联盟的工作有批评建议权和监督权等等。联盟成员义务包括：遵守章程及联盟成员之间签订的各项协议合同；执行联盟理事会决议；向联盟提供信息资料，反馈行业发展情况，通报相关工作进展，完成联盟交办的工作任务等等。

（二）设立专门的协调机构与制度

职教集团需要严密的组织架构，设有专门的机构负责了解和协调成员的立场是必不可少的。辽西北职业教育联盟实行指导委员会下的理事会负责制，指导委员会由省教育厅、省农委、地方政府等部门组成。指导委员会对理事会进行工作指导；理事会定期向指导委员会报告工作，接受工作指导，理事会下设秘书处，理事会选举常务理事，常务理事推选理事长、副理事长、秘书长和副秘书长。理事长、副理事长、秘书长和副秘书长每届任期三年。为密切联盟成员联系，搭建校企沟通平台，联盟建立了多方参与的对话协作机制，举办联盟年会、联盟理事长会议和专业委员会会议，就校企合作、专业人才培养方案、专业建设、课程建设、实习实训基地建设、企业在职人员培训等联盟发展重大问题进行了广泛深入的研讨。

二、激励机制

（一）遵循市场经济原则，建立多元化投入体系

辽西北职业教育联盟的性质是建立在平等、互利基础上的利益共同体。基于近年来我国职业教育相关法律法规欠完善的现状，因而职教集团大多效仿企业，建立多元化的投入体系和市场化的运作方式。首先，统一发展建设基金并政策倾斜。将政府原先分散投入到各个职业学校的基金统一地、集中地投入到职业教育集团的建设和发展中，这是符合双方利益和职教发展的规律的。辽宁省为10个重点建设的职教集团，每一个投入500万元用于集团建设，保证集团的正常运行与发展。其次，建立了教育成本行业、企业分担制度。辽西北职业教育联盟主要通过‘订單式，培养，企业员工培训等方式来实现这一制度。再次，遵循市场经济原则，拓展市场化的资金筹措渠道。主要是通过教育资本市场，对政府、社会、企业团体、个人等进行融资，达到使职教集团滚动发展，扩大职教集团办学的规模和影响，实现利益共赢、风险均摊。

（二）明确成员分工，优化集团办学资源配置

辽西北职业教育联盟的牵头院校辽宁职业学院是国家骨干高职院校建设单位、是辽宁省示范性高职院校，联盟内拥有省内行业领先的辽宁辉山乳业集团等一大批重点企业，是具有明确专业分工和结构互补的“功能集合体”。联盟以各自独立、资源共享、优势互补的方式，通过“专业与产业对接”、“教学与科研对接”、“培养与就业对接”等，将学校、企业等市场主体和人才培养的各个环节有机地联结。同时整合内部核心竞争资源，实现校企资源共享。这样既保障了教育产品和技术创新的质与量，又提高企业的素质、效益和竞争力。使在区域内具有独特的优势及强大的生命力。

三、资源共享机制

辽西北职业教育联盟充分发挥职业院校和骨干企业的资源优势，建设了园艺技术专业教学资源库。园艺技术专业教学资源库建设以“五库一馆六品六面向”为框架，以网络技术为支撑，构架教学资源库，以学习者应用拉动资源库建设。通过资源库建设，打造为专业人才培养与培训及自主学习提供整体完善的解决方案，为职业教育提供一流服务，为专业教学改革和教学实施提供真实范例、达到资源共建共享，为教师教学提供多元化资源获取渠道，为学生学习提供全方位、多视角、不限时的开放课堂，为从业人员拓展、公众科普、技术交流提供方便快捷的学习平台，强化对专业学历人才培养需要，增强社会服务能力，为形成灵活开放的终身教育体系、促进学习型社会建设提供条件和保障。

四、监控及保障机制

职教集团的办学目标需要符合经济的发展和集团自身办学的特点。辽西北职业教育联盟拥有具有地域特色的办学目标：“以专业建设为纽带，以人才培养模式改革为目的：以整合教育资源、加强校企合作、提高人才培养质量为目的：以服务辽西北经济建设为根本，在创新校企合作体制机制等方面进行大胆尝试，从而构建中高职教育合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的现代职业教育体系。打造现代职业教育品牌，提升现代职业教育的综合实力，更好地服务于辽西北经济”。毋庸置疑，清晰、明确的办学目标，对实现集团整体利益，达到集团和职业教育发展等方面都是大有裨益的。但全方位的质量监控体系却是保证其持续发展的必不可少措施。辽西北职业教育联盟先后制定了一系列联盟管理制度，建立了与市场经济体制相接轨的动力机制、政策机制、保障机制与退出机制。强化日常管理，促进联盟工作的规范和制度化，规范管理联盟档案，促进联盟长远、持续发展和规范化管理。

参考文献：

[1]孙琳.职业教育集团化办学实践的思考[J].教育研究，2007.

[2]朱琳.职业教育集团的组建与运行机制研究[J].教育与职业，2012.

[3]邢晖.职教集团的路怎样延伸[J].中国农村教育，2009.