基于大数据及新一代人工智能对促进沈大自创区金普新区建设的对策与建议

郭海 赵晶莹 董娜

〔内容提要〕 本文结合沈大自创区金普新区发展存在的问题，针对人工智能和大数据对于促进信息化和工业化深度融合机制、构建自创区创新人才高地、促进双创建设三个方面内容进行讨论，希望依托新一代人工智能及大数据推动金普新区的自创区的建设。沈大自创区金普新区作为辽宁实施创新驱动发展的核心载体和主要抓手，将有力推动辽宁产业结构调整，并引领示范整个东北老工业基地转型升级和创新创业发展。

〔关键词〕 大数据 人工智能 两化融合 双创建设 人才引进

国外一些发达国家和地区已将大数据技术和人工智能应用于很多领域的科技创新，欧美发达国家绕铁路资产管理、检修管理、运营管理、客户服务等领域开展了铁路大数据的应用实践；瑞士、美国也先后推出了人工智能在金融科技创新领域的智能投资顾问、贷款撮合平台、智能交易、招募新客户、智能客服等。国内很多地区将大数据和人工智能应用到科技创新领域，如宁夏将大数据技术应用到锰产业的创新发展之中，建成基于分布式数据库、云计算架构等大数据技术的宁夏科技文献知识服务平台，为全区创新主体提供方向明确的定制信息服务；贵阳国家高新园区，利用大数据技术突破技术壁垒，成功研制出反渗透膜核心部件；北京将大数据、云计算、人工智能等技术应用于金融科技创新领域，有效地提升金融服务能力和效率，拓展了金融发展空间。国务院制订新一代人工智能发展规划，加速积累技术能力与海量的数据资源、巨大的应用需求、开放的市场环境有机结合、形成我国人工智能发展的独特优势。

东北是中国计划经济实施最彻底的区域，是中国市场经济改革还不完善的地区，产业转型的需求相当紧迫，推动改革势在必行。辽宁是东北经济发展的龙头，经济总量占据东北地区半壁江山，创新资源富集，是开放发展的前沿阵地。沈大区位条件优越、战略位势突出，创新资源密集、科技成果丰富，对探索辽宁省以及整个东北地区转型升级具有引领、示范作用。沈大自创区作为推动改革的载体，应充分发挥引领和示范作用，将新一代大数据技术和人工智能充分融入自创区的建设。金普新区又是沈大自创区占比最高的、最具有发展潜力的组成部分，是最适合沈大自创区引进实施新技术的试验田，担负着引领带头的使命，更应当借助近些年我国在大数据领域和人工智能领域的发展优势，将其充分融入到自创区的建设之中。

一、沈大自创区金普新区发展存在的问题

（一）工业化和信息化融合度不高

近些年来，沈大自创区大连金普新区紧紧围绕中央决策部署，切实落实各项任务，并加强统筹合作，创新改革工作模式和机制，两化融合已经可以看到十分显著的效果，但目前还存在一些不足。

1.两化融合发展水平较低。沈大自创区金普新区在工业化、现代化融合方面的工作目前处于起步阶段，各项政策部署的企业执行情况还不成熟。

2.沈大自创区金普新区在软硬件方面都存在着一定的缺失。跨学科、跨领域政产学研协同、以企业为主体的制造业创新体系尚不完善的问题也需要解决。

3.区域经济的科技创新需要有力的政策支撑，两化融合的深入发展更是离不开政策上的支持。沈大自创区金普新区区内企业与相关政策缺乏有效的衔接，且在促进工业化、信息化进一步融合的过程中，没有建立有效的、能够使技术、安全、产品、应用相互协调配合发展的健全机制，政策缺乏合力。

（二）高新技术人才资源缺乏

沈大自创区金普新区已经针对人才引进做出了不少的努力，成果也很丰硕，但是目前仍处于人才资源尤其是高层次人才缺乏的状况。以下三个问题尤为明显。

1.沈大自创区金普新区企业内高层次人才的数量不多，比例也相对较低，领军带动型人才更是稀缺，这就导致对自创区内科技创新缺少一定的推动力量，自创区迫切的发展人才需求与现有的人才总量及质量形成了矛盾，自创区的发展有了一定的局限性。

2.金普新区内的高层次人才与国际学术的沟通交流频率不够高，没能与国际完全接轨，整体的知识水平还不足以支撑和引领自创区的科技创新，制约了自创区的发展。

3.金普新区高层次人才分布情况不佳，重点产业高层次人才资源匮乏，人才资源没有得到合理的分配。

（三）自创区双创建设还存在很大发展空间

经对沈大自创区金普新区主要的众创空间、孵化器、部分创新企业进行实地调研，发现金普新区的自创区建设成果斐然，令人印象深刻，但是也存在着一些不足。

1.众创空间和孵化器中科技企业的入驻比例仍不高。笔者经调研发现，在沈大自創区金普新区的众创空间和孵化器中，入驻的企业总量虽然有大幅增长，但科技企业的入驻比例依然较低。

2.双创工作的线上线下融合工作还有待提高。金普新区的创新创业建设线上线下工作对接的默契度不够，对接效率还有很大的提升空间，线上线下融合工作还需加强。

3.双创的活动和宣传不足。笔者经走访发现，除了沈大自创区金普新区区内企业对双创建设的活动有一定了解外，区外的企业并不熟知双创建设的政策，推广工作做得不够，对企业入驻的吸引力大打折扣，限制了自创区的发展。

4.需要借助人工智能及大数据推动双创建设。金普新区的双创建设发展到现阶段缺少一个新的推动力，借助大数据及新一代人工智能推动自创区建设是最合适的选择。

二、沈大自创区金普新区发展的对策与建议

（一）利用新一代人工智能促进信息化和工业化深度融合

新一代人工智能不但可以和智能物流、智能制造、智能电网、智能社区、区域经济等领域的智能化运行进行有机结合，将科技创新充分融入经济发展，为经济发展打造更加良好的环境。自创区主要应该从以下几个方面重点推进。

1.打造高度开放健全的人工智能科技创新体系。通过沈大自创区金普新区科技计划，充分利用政策优势，引导金普新区内具备良好条件的企业进行新一代人工智能的科技创新，并不断推广，使其起到引领和示范的作用，带动更多的企业加入到新一代人工智能的应用之中，并创建由政府引导、企业牵头、高校辅助的新型工作机制，从而提高创新工作的推进效率。

2.利用新一代人工智能促进金普新区产业转型。实行更加高效的智能经济发展模式，将新一代人工智能深度融入到产业进化之中，推动应用新一代人工智能新兴产业的发展，实现产业智能化升级，构建人工智能创新高地，进一步提高两化融合水平。

3.在打造高效型智能社会的同时，保障其安全性。关注于发展高效智能的服务，利用智能手段提高社会治理水平，以便更好地服务大众，实现社会活动安全、高效两点兼得。通过人工智能手段提升社会公共安全保障能力，推动社会交往的共享互信。

4.加強人工智能在军民融合领域的应用。推动人工智能技术在军民之间的双向转化，把国防和军队现代化建设拥有的科技成果应用到经济社会的发展之中，经济社会得来的科技创新经验又可复制到国防和军队现代化之中去。军民创新资源共建共享，使人工智能科技成果能得到充分利用。

5.健全智能化基础设施体系。针对基础设施缺乏的问题，沈大自创区金普新区应着重加强智能化设备基础设施体系的建设，逐步对网络、大数据、高效能计算等关键智能化设施进行优化升级。

（二）利用大数据构建自创区创新人才高地

自创区的发展离不开人才，引智引才是关键，金普新区在引进人才方面已经颁布了一系列的政策，但是缺少一个基于人工智能和大数据结合的引智平台。需要打造一个金普新区自己品牌的引智工程和平台，支持海内外高层次人才创新创业。金普新区应在以下几个方面加强人才引进工作。

1.利用大数据构建本区、本市的人才大数据平台。可以采用政府引导、企业参与的方式，扶持本区成立专门的高端人才猎头公司及中介。构建本市、本区的人才大数据平台，有针对性的进行宣传和招聘。充分利用好一系列的政策吸引本地、外地的高端人才来金普创业及工作。

2.利用大数据优化人才管理制度。将金普新区建设成为人才管理改革试验区，着力打造创新人才高地。通过大数据统计了解人才的结构与分布，针对问题制定出一套有效的人才管理方案，打造更加高效的人才管理体系，加强人才培养。

3.利用大数据开展对于海内外高层次人才的引智工作。金普新区缺乏人才，尤其缺乏高层次人才，应充分利用大数据有目标的进行人才寻觅工作，以及对政策的宣传工作，产生磁铁效应，以吸引更多海内外高层次人才。

4.利用大数据推广金普新区的人才政策。“酒香还怕巷子深”，金普新区有着一系列的引进人才政策，但是如何推介到每个行业专家和创业人士是一个重要的问题，可通过大数据平台将信息推送到每个创业者处。

5.通过大数据对海外高层次人才开展需求预测工作。有目标地将海外高层次人才引向重点产业工作，如生物医药产业、金融业、电子信息产业、医疗卫生产业、装备制造业、新能源新材料产业等。优化升级金普新区地区产业或行业的人才布局，加强产业结构的转型升级和人才结构的动态调整。

6.通过大数据对人才管理进行升级，要做好引进与管理相结合。对于人才管理领域来说，大数据的出现为大幅度提升管理水平提供了良好契机。金普新区应充分利用人才大数据做好人才的发现与选拔以及人才配置。

（三）利用大数据平台促进自创区的双创建设

1.利用大数据助力大众创业。大数据时代的来临，让更多个体户有能力选择“机会型创业”。金普新区应借助电子商务平台的大数据分析软件，有效提高区内网店的盈利能力，使其能在海量商铺中自动筛选出最适合自己的商铺。由政府牵头搭建一个“商铺价值大数据分析系统”，汇集相关数据，利用大数据分析算法对其量化模型进行计算分析，得出特定需求条件下具有较高价值的商铺信息，通过价值分的高低对商铺信息进行排序，使优质店铺有更好的营销机会和曝光度，充分调动企业的积极性。

2.利用大数据构建自创区科技资源共享云服务平台。金普新区可以利用多平台数据采集、大数据分析与挖掘、构建智慧营销模型、建立智慧营销业务环境、智慧营销执行、智慧营销结果收集与评价等多种应用为企业提供线上线下服务。尤其是利用大数据科技资源共享平台推动自创区的科技成果转化，提升区内企业的科技能力。

3.利用大数据提升自创区众创空间和孵化器的能力。自创区内的众创空间和孵化器目前有几十家，但是入孵的科技企业比例还较低，没有起到蓄水期的作用。金普新区应充分利用大数据技术提升自创区众创空间和孵化器的招商能力、管理能力和宣传能力，从而加强企业的创新创业建设。

4.利用大数据优化自创区新兴产业布局。金普新区是大连市乃至辽宁省的新兴产业集聚区，初步形成了数控装备智能制造业、生物医药与医疗器械、工业软件及网络、新材料、新能源、航空制造等集群化发展态势。金普新区应通过大数据技术建立相关产业大数据平台，充分挖掘自创区的发展潜力。建立一个科技融资大数据系统，引导外地天使基金与本地项目对接，提升科技金融服务体系建设水平。

三、结论

如果解决了以上几个问题，沈大自创区将会得到进一步的发展，实现高水平建设，继而带动辽宁省乃至整个东北地区进行产业转型，振兴东北老工业基地，使东北经济得到复苏，也会对国家的经济发展带来巨大的效益。沈大自创区也会成为辽宁省第一批充分应用新一代大数据技术和人工智能的区域，为其他城市与区域积累先进经验、带动更长远的发展。

（作者单位：大连民族大学）

责任编辑：张永辉