人才政策对乡村振兴战略的影响与建议分析

摘要：自从我国各城市实施人才政策之后，我国人才自城市向乡村的流动性加强，乡村地区的空心村现象更加严重，城乡二元化结构程度加深。人才作為一个地区发展的首要因素，可以带动土地、资金、产业实现良性循环，人才在乡村地区的抽离，为实施乡村振兴战略加大了难度。本文就人才政策对乡村振兴战略的影响，以及乡村地区如何应对这一现象进行了分析。

关键词：人才政策；乡村振兴战略；城乡二元化结构

1引言

一直以来，国内一线城市经济不断发展，基础设施的建设不断完善，公共服务的质量不断提高，一线城市的发展空间不断扩大，这天然和后天发展的优势，使得人才持续不断的向一线城市流入。一线城市具有丰富的教育资源，占绝对优势的高校数量。这些都导致了高素质人才储量的增加，也使得一线城市人才汇集。为实现高质量发展，迫切需要提高乡村的生产力水平，而人才是乡村生产力发展的关键所在。目前，乡村剩余人口多为老年人和留守儿童，甚至出现了很多空心村，耕地闲置无人耕种，制造业密度低，如何带动乡村的发展是一大难题。

2人才政策促进高质量发展

过去，各大城市将目光聚焦在招商引资、打造项目，而现在各城市开始了人才争夺战，这与我国的高质量发展目标有密切联系。各城市放宽了各高校毕业生的落户限制，甚至有的城市会提供住房补贴，重点引进高科技人才、创新型人才、金融人才等。这引起了全国大范围的人才流动，实施人才政策的城市消费贡献率逐渐上升，房地产市场热度不断增加。大批优秀人才在城市聚集，在节约公共服务建设费用的同时，产生了强大的集聚效应和溢出效应，萌生新思想、新观念、新业态，在经济产业、科技创新、资本信息流动、城市竞争力方面迸发出新的活力。

3乡村人才振兴战略的实施建议

3.1打破城乡人才流动的区隔与壁垒

要打破乡村自家“一亩三分地”的思维，从城市圈的高度进行谋划和推行，建立健全都市圈城乡融合发展体制机制。打破行政区域的阻碍，以中心城市发展带动周边乡村地区的发展，建立便捷的交通系统，促进人才、资源的便捷流动，将城市的资源型产业向周边地区转移，在乡村地区种植绿色农产品以满足城市居民的消费需求，寻找各地区的相对优势，因地制宜，根据当地的自然、人文等特色资源发掘和培育产业。

第一，打破传统思维和区域的约束，树立城市圈的理念。第二，建立统一的房地产和就业市场，统筹城乡土地和就业的政策机制，创造均衡的发展环境。第三，对个人消费和公共服务的空间布局进行统一规划，在一定资源条件下实现效率最大化。第四，建立四通八达的交通网络，打造便捷的交通系统。第五，将特色小镇、田园综合体和配套的养老机构等与都市圈结合起来，借助乡村区域的生态资源和低成本优势，在中国人口老龄化的背景下，建设配套的卫生医疗养老机构。

3.2引进城市退休人才参与乡村振兴战略

从引进城市退休人才开始，逐步拉动各种资源回流农村，从而逐步发展起来，也形成了吸引人才、留住人才的良性循环。城市高等院校、科研机构和各种事业单位都有大批优秀人才处于退休状态，他们仍有工作劲头，且到乡村工作的积极性还很高。如果以自愿为前提，有组织有计划参加乡村振兴工作，肯定会为实施乡村振兴战略发挥重要作用。政府可组织企业家、专家学者、医生、教师等专业技能退休人才定期去乡村地区定期进行投资兴业、专家讲座、技术指导等服务。

3.3促进城市优质教育资源向农村的转移

一个国家和地区的发展与高等学校的布局均衡度有密切的联系。在欧美和日本的人口相对集中的区域，基本每10万人口就会有一所大学，且美国的大学大多集中在小城市和小城镇，这对我国有一定的借鉴作用。按照欧美和日本高校的数量比例，我国大概有14亿人口，这就需要办1.4万所大学，而目前我国只有2000多所高校。因此在未来，向一些人口集中、区位优势明显的地级市布局优质资源是迫切需求。同时，加强与国外高校的合作，借助和利用发达国家优质高等教育资源发展我国高等教育，联合办学，促进中外文化交流和教育资源的优化配置。

3.4建立灵活的村官制度

吸引大学生、退休技术人员和企业家等各领域的人才担任村官，为乡村发展注入新思想、新活力。大学生作为新一代青年人，具有做事的积极性和灵活性，将他们先进的思想和做事的活力扎根于乡村地区的建设中，为广大农民谋福利。退休技术人员可以为种植技术传授给农民，言传身教，为农民寻找适合种植的经济作物，创造更多的经济收入。企业家担任村官可以为这个村注入更多的资金，同时，以企业高效率的运行方式去管理一个村庄，调动协调乡村发展各方的积极性。

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作者简介：尹箫笛（1994.05）女，汉族，山东滨州人，硕士研究生在读，现就读于河北大学经济学院，区域经济学专业。