创新理念下提升成人终身学习能力之方略

贾义保 张玉飞

[摘 要]成人继续教育作为终身教育体系中的重要环节，是我国教育事业的有机组成部分，具有教育对象来源广泛、教育内容丰富多彩、教育形式灵活多样等特点，在提高社会成员学习与创新能力的过程中扮演着重要角色，呈现出周期短、效率高与自主性强的优势，其对成人终身学习能力的培养日益成为创建学习型与创新型社会的强大战略支撑。抓创新即抓发展，谋创新即谋未来。以创新理念提升成人终身学习能力具有重要的战略意义， 它有助于实现从人力资源大国到人力资源强国的转变，有助于打造我国继续教育与终身学习相互贯通的立交桥，有助于发挥成人继续教育的育人功效。当前，成人继续教育已经超越了我国传统教育的范畴，成为一种面向市场、未来与社会发展的全新教育体系，呈现出开放性、多样性、交融性等特质，特别是伴随着慕课与微课的出现，其发展规模在不断扩大，教学成效得到了进一步显现，成人终身学习能力得到了一定提升。但我们必须清醒地看到，在推进成人继续教育的过程中，客观上仍存在着制约成人终身学习能力提升的诸多因素，主要有教育理念陈旧落后、课程设置不够科学、教育模式较为单一、教育质量监控薄弱等问题，直接阻碍了成人终身学习能力的有效提升。因此，应切实做到具体问题具体分析，与时俱进，创新理念。

[关键词]创新理念;成人教育;学习能力

[中图分类号]G72 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2018）05-0136-04

党的十九大报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”[1]45伴随着经济全球化、文化多元化与信息网络化的深入推进，必须“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”[1]21，将创新放在经济社会发展的首要位置，在学习中深化认识、在创新中提高能力，进而促进成人终身学习能力的不断提升。抓创新即为抓发展，谋创新即为谋未来。习近平总书记在国际教育信息化大会上强调：“因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，培养大批创新人才，是人类共同面临的重大课题。”[2]这不仅为提高国民综合素质，建设人力资源强国提供了基本遵循，也为创新理念下的成人终身学习能力提升指明了前进方向。

一、创新理念下提升成人终身学习能力的战略意义

“授人以鱼不如授人以渔”。人生的意义在于不断探究新的事物，需要不断接受新的教育，用新的知识充实自己，提升终身学习能力，以适应日新月异的变化。成人继续教育作为终身教育体系的重要环节，是我国教育事业的有机组成部分，具有教育对象来源广泛、教育内容丰富多彩、教育形式灵活多样等诸多特点，在提高社会成员学习与创新能力的过程中扮演着非常重要的角色，呈现出周期短、效率高、自主性强的显著优势，其对成人终身学习能力的培养日益成为创建学习型与创新型社会的强大战略支撑。

（一）实现从人力资源大国到人力资源强国的转变

人力资本是经济增长的永恒动力与决定因素，提升成人终身学习能力作为实现人力资源素质提升的重要保障，是经济持续增长与产业结构转型发展的重要支柱。我国人口众多，是典型的人力资源大国，但向人力资源强国的迈进依然任重而道远。新时代呼唤新战略，创新教育理念，提升成人终身学习能力，有助于将人力资源视为第一资源，发挥人力资源的比较优势，通过发展成人教育，将我国人力资源的潜在优势转化为现实优势，积极顺应重要战略机遇期的发展要求，为全面建成小康社会提供人才支撑;有助于提高广大民众的科学文化与专业技能水平，培养直接服务于地方经济的高素质劳动者与应用技术型人才，增强创新驱动与经济增长的内生动力，保持经济社会的持续健康稳定与人民群众的安居乐业;有助于拓展民众学习渠道、提高民众学习能力、强化人力资本配置，加快改变低层次、不均衡的教育与人力资源开发状况，不断满足人民群众日益增长的优质多元教育需求，实现国家教育公平与高等教育大众化。

（二）打造继续教育与终身学习相互贯通的立交桥

学习型社会的创建迫切需要构建开放多元的成人终身教育体系，作为我国学习型社会的四大支柱之一，成人继续教育与基础教育、高等教育、职业技术教育形成了分工协作、优势互补的良性互动关系，在国民教育体系中发挥着各具特色的重要作用。新时代呼唤新思想，创新教育理念，提升成人终身学习能力，搭建惠及全民多元化学习需求的学习管理服务平台，有助于优化教育结构、改革教育内容、创新培养模式，加强教育培训的能力建设，使之成为提升广大民众终身学习能力与实现全面发展目标的重要手段;有助于完善学习成果管理与服务体系，加强各类教育之间的沟通与认可，在学分互认的基础上使学分认定、学分累积和学分转换成为学习成果转换的枢纽;有助于进一步拓展社会各类教育培訓机构职能，在整合各种学习资源的基础上充分发挥社会教育潜能，实现普通教育与职业教育相互衔接、学校教育与继续教育相互联动，打造我国继续教育与终身学习相互贯通的立交桥，最大限度地满足民众多元化的学习需求。

（三）发挥成人继续教育的育人功效

推进终身学习与构建学习型社会，是各类教育主体共同的责任与使命，也是检验成人继续教育功效的重要标准。继续教育作为一种特殊形式的教育，侧重于对民众知识与技能的更新、补充及拓展，进一步丰富知识结构，提升人文素养与专业技术水平的全面发展。新时代呼唤新作为，提升成人终身学习能力，有助于摒弃传统的学习观，突破学习时间和空间的限制，将技能与素养的提升置于人生发展的各个阶段，并渗透于工作、学习与生活的各个领域，建构全面、持续、开放的终身教育体系;有助于根据成人学习者的个体差异，结合成人学习者来源复杂、学习动机多样与学习兴趣多元等不同特点，尊重成人学习者的主体地位，有针对性地开展系列教学活动;有助于在信息化条件下充分发挥新媒体技术优势，建立成人学习信息库，完善数字化学习服务体系，丰富教育资源，实施网络课堂学习，搭建终身学习的优质服务平台。

二、制约成人终身学习能力提升的主要因素分析

在大力提倡建设学习型与创新型社会的背景下，成人继续教育已经超越了我国传统教育的范畴，成为一种面向市场、未来与社会发展的全新教育体系，呈现出更大的开放性、多样性、交融性等特质，特别是伴随着慕课与微课的出现，其发展规模在不断扩大，教学成效得到了进一步显现，成人终身学习能力得到了一定提升。但我们必须清醒地看到，在推进成人继续教育的过程中，客观存在着制约成人终身学习能力提升的诸多因素，涉及方方面面，阻碍了学习型与创新型社会的发展。

（一）教育理念陈旧落后

教育要发展，理念要先行。成人继续教育作为全社会教育的重要主体，不再单纯是一种学历认证教育，不仅具有为成人学习者提供学习机会与教育资源的职能，更重要的是通过提升终生自主学习能力以增强人们自身的综合素质。当前，随着我国新一轮改革开放的深入推进，成人继续教育面临着新的机遇与挑战，陈旧落后的教育理念在具体的教育实践中已成为制约成人终身学习能力提升的首要因素，主要表现在：政府在鼓励与支持社会成员参与成人继续教育方面措施不力，方式单一，在学习机会、学习资源及制度保障上不能根据学生的实际需求有效履行政府职责，长期实施的成人教育管理体制无法适应经济社会迅速发展的现实需要;不少高校（除独立设置的成人教育培训外）对成人教育培训的定位存在偏差，一些学校的成人教育往往被边缘化，如在规划、领导与管理层面，片面强调经济利益，仅仅将其视为创收的经济实体，而忽视自身应承担的社会责任与义务;对继续教育认知缺位，对成人学习能力提升教育意识薄弱，往往忽视对未来职业发展与生活品格的教育，导致成人终身学习观念与“再社会化”的改造很难落实到位，阻滞了个人能力的提升与经济社会的发展。

（二）课程设置不够科学

成人继续教育课程设置包括合理的课程结构与课程内容，它要求各门课程之间的结构科学、顺序合理、衔接自然，课程的内容能及时客观反映学科的基本知识、主要方法以及学术前沿成果，科学的课程设置必须符合培养目标的要求，使成人学生通过课程的系统学习和训练，获得某一专业所要求具备的相应素质与能力。当前，科技发展日新月异，知识更新不断加快，客观上对成人继续教育的课程设置提出了新的更高要求，而现有的成人继续教育课程设置的不科学性降损了成人的终身学习能力，主要表现在：部分成人继续教育机构对课程设置工作没有给予足够重视，在具体工作中存在着“说起来重要，做起来次要，实际上不要”的现象;成人继续教育教材更新严重滞后，未能按照时代与社会的发展要求进行适时调整，成人学生虽付出了较多的时间与精力却没有达到自己所需;成人继续教育课程内容不能与时俱进，使得学生无法掌握最新的技能和知识，极易造成成人学习者的学习兴趣不浓、学习欲望不高的状况。

（三）教育模式较为单一

成人继续教育模式是在一定的教育思想与教学理念的指导下建立起来的较为稳定的教学活动框架与程序，是成人继续教育教学理论与教学实践之间有效沟通的桥梁。科学有效的成人继续教育模式具有完整的結构与系列运行要求，是教学现实与理论构想的有机统一，对于规范成人继续教育教学秩序，提升成人继续教育教学质量具有不可替代的重要作用。当前，学习型与创新型社会建设对成人继续教育模式提出了新的更高要求，而传统的相对单一的成人继续教育模式，无法适应成人继续教育多样化的需求，阻碍了成人终身学习能力的培养，主要表现在：传统成人继续教育存在重理论轻实践的倾向，依托课堂面授或网络远程教育开展成人教学，往往缺乏社会实践训练平台，实践教学环节薄弱，无法满足成人学生通过学习提高自身实践能力的迫切要求;成人继续教育模式沿袭传统的教师本位教育理念，学生被动接受知识，忽视了教育对象的差异及个性化需求，教师讲授的知识与学生的实践创新能力不能有效融合，导致学生自主学习、创新思维以及探究问题的兴趣激发不出来;成人继续教育课堂教学未能充分运用现代信息技术，无法形成现代优质教育资源共享格局，降损了学生课堂学习的兴趣，阻碍了学生创新思维能力的培育。

（四）教育质量监控薄弱

科学完善的成人继续教育质量监控体系作为成人继续教育的首要工作，是实施科教兴国战略的可靠保障，也是人才强国与创新驱动战略的题中应有之义。长期以来，我国成人继续教育的重要性得到了社会各界的广泛认可，与之相关的各类政策法规制度不断出台完善，但相对于普通的学校教育而言，重招生轻管理现象依然盛行，成人继续教育质量监控体系较为薄弱，主要表现在：一些成人继续教育机构教学管理规章制度不健全，教学管理实施乏力，教学管理部门缺少明确的具体职责，存在着分工不明、责任不清、相互推诿、效率低下等现象;一些成人继续教育机构缺乏严密的教学计划，无视成人继续教育特点，课程安排与教学任务之间缺乏统一性与连贯性，教材选择不科学，教学活动组织松散，针对性与实效性较差;继续教育体制尚不健全，缺少统一的专门管理机构进行宏观指导、全面规划，加之成人继续教育教学质量评价体系单一，试卷成绩成为学习者唯一评价依据，对成人学习者的综合素质与能力的培养缺少评价标准，无法回应与满足成人学习者内心真实的学习诉求，制约了成人终身学习能力的提升。

三、创新理念下的成人终身学习能力提升方略

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） 》指出：“继续教育是终身学习体系的重要组成部分，在我国实现教育现代化和学习型社会目标中具有重要的战略地位。”[3]这为推进我国成人继续教育又好又快发展，构建满足全民学习需求的终身教育体系提供了强有力的支撑。在新时代全面推进学习型与创新型社会建设的形塑下，面对庞大的劳动就业群体，成人继续教育如何创新理念，树立正确的成人继续教育质量观，充分发挥其人才培育功能，切实提升成人终身学习能力，具有重要现实意义。

（一）明确功能定位，创设优良认知环境

成人继续教育是社会个体终身学习的重要环节，是提升终身学习能力的有效途径，肩负着提高成人学习者素质与促进社会发展进步的神圣使命。以创新理念提升成人终身学习能力，必须明确成人继续教育的功能定位，创设优良认知环境，努力做到：一是真正将成人继续教育视为现代国民教育体系的重要组成部分，充分认识其在终身教育体系中的特殊地位，使之享有与普通教育同样的权利与待遇，并按照终身学习与创新学习的理念引领成人继续教育科学发展，实现“学者有其校，需者有其学”;二是正确认知成人继续教育的基本属性，牢固确立并把握其非营利的特质，改变广泛存在的市场营利竞争无序状态，加大政府财政投入力度，支持成人继续教育完善教学设施，提高办学质量，确保成人继续教育的基本职能顺利实现;三是重视研究终身学习能力对成人继续教育的多重影响，找准不同类型与层次成人继续教育的科学定位，结合社会发展需要与个人实际需求，进一步拓展成人继续教育在岗位培训、专业证书等职业培训方面的相关职能，实现学校成人教育的自主发展与特色发展。

（二）规范程序管理，创设优良制度环境

成人继续教育作为一种特殊的教育制度，有助于实现从传统教育模式向终身教育模式的转变，其严格规范的管理是成人继续教育健康有序发展的基本保障。以创新理念提升成人终身学习能力，必须规范程序管理，创设优良制度环境，努力做到：一是出台与成人继续教育相适应的法规制度，并按相關要求对成人继续教育实施的过程进行全方位管理，建立必要的奖惩与淘汰机制，确保成人继续教育软硬件条件达到相关标准，教育教学质量得到保障;二是加大对成人学历教育的改革力度，在不增加考试难度的同时，提升成人学历门槛，统一管理并完成成人学历的“三库”（自学考试、远程教育、成人高考）平台合库工作，将成人继续教育纳入统一的质量管理体系;三是推进成人继续教育管理的立体化与现代化建设，定期或不定期对成人继续教育机构进行审核评估，完善内部管理体制，鼓励工作人员系统学习成人继续教育的相关政策法规，强化过程管理，增强工作人员对相关制度与日常事务的执行力。

（三）加强队伍建设，创设优良师资环境

成人继续教育师资队伍，承载着教书育人的神圣职责，其队伍建设状况直接关系着成人教育的发展水平与人才培养的质量，关系到学习型与创新型社会的形成与发展。以创新理念提升成人终身学习能力，必须加强队伍建设，创设优良师资环境，努力做到：一是实施成人继续教育教师资格准入制度，通过制定相关政策法规，严把成人继续教育教师入口关，逐步减少兼职教师在成人继续教育师资中所占比重，推进师资队伍专业化发展;二是注重对成人继续教育师资的系列培训，抓好成人继续教育专兼职教师的职前与职后培训，强化对成人类教师的教育学、心理学及管理学等教育理论的学习培训，不断提升专任教师的业务素养，增强教师在课程选择、教学模式和质量评估等方面的主动权;三是加强“双师型”队伍建设，以教学团队建设为重点，加强校企之间的沟通与合作，积极创造条件不断提升教师自身专业理论水平，提高其专业实践技能，适应成人继续教育的新要求，为成人终身学习能力提升提供优质的师资保障。

（四） 构建信息化平台，创设优良自主学习环境

构建创新型与学习型社会，需要广大教育工作者提供优质丰富的教学资源，利用网络信息化学习平台的便捷优势，使成人学生从内心深处认同并养成自主学习的良好习惯。以创新理念提升成人终身学习能力，必须构建信息化平台，创设优良自主学习环境，努力做到：一是持续加大对成人继续教育中网络信息化教育教学模式的扶持力度，打破传统继续教育对学习者的束缚，不断革新与完善网络教学方法与教学内容，切实加强网络信息教学平台建设;二是注重成人继续教育资源与网络信息资源的有效融合，在统一整理与科学分类的基础上上传到网络学习平台，供成人学习者根据自身的需求，有选择性地进行“自助餐式”学习;三是加强对网络信息教学资源的保护与更新，不仅要对资源使用者的使用权限进行严格限制，同时要与各专业教师保持密切联系与配合，及时更新网络教学内容，定期推送教育教学信息，积极营造常学常新的优质网络学习环境。

四、结语

综上所述， 以创新理念为指导，提升成人终身学习能力具有重要的战略意义。在新时代全面推进学习型与创新型社会建设的形塑下，尽管我国成人继续教育取得了初步成效，但必须清醒地看到，教育理念陈旧落后、课程设置不够科学、教育模式较为单一、教育质量监控薄弱等诸多问题依然客观存在，直接阻碍了成人终身学习能力的有效提升。因此，应不断创新理念，多措并举努力做到：明确功能定位，创设优良认知环境;规范程序管理，创设优良制度环境;加强队伍建设，创设优良师资环境;构建信息化平台，创设优良自主学习环境。

[参 考 文 献]

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：45.

[2] 习近平.致国际教育信息化大会的贺信[N].中国青年报，2015-05-24（02）.

[3] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].（2017-07-29）.http：//www.moe.edu.cn/pub-licfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.ht-ml.

〔责任编辑：徐雪野〕