领导干部应时刻筑牢思想防线

薛林群

去年11月，杨晓渡在《人民日报》发表的署名文章中指出，一个时期以来，领导干部被“围猎”和甘于“被围猎”的问题突出。今年1月，赵乐际在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告中，也做出了“‘围猎和甘于‘被围猎交织等问题依然突出”的判断。事实上，少数领导干部“甘于被围猎”的现象早就存在，并成为腐败分子“被动腐败”的虚弱自辩。党的十八大以来，在持续反腐和高压打击下，“不敢腐”“不能腐”的态势已基本形成，而要形成“不愿腐”的良好局面，除了需要进一步健全和完善反腐机制外，还需要领导干部时刻筑牢被“围猎”的思想防线，不给有“围猎”企图的人以任何可乘之机。

一、“围猎”的常见方式

除个别贪欲极强的腐败分子不择手段敛财外，绝大多数腐败分子一开始也有一定的政治觉悟和警惕性。当利益追逐者锁定“围猎”对象后，他们也不是一接触就谈权钱交易或权权交易，而是先进行感情投资，循序渐进地实现“围猎”目的。常见的

“围猎”方式主要有以下几种：

1.交易型

这种“围猎”领导干部的方式主要体现在两个方面：一是权权交易。两类权力主体为促使非法利益的“合法化”，而成立攻守同盟，在利益输送中互通有无，这通常发生在人员的提拔和调动、职称评比、项目审批等事项上。二是权钱交易。在权力寻租和兑现中构建了违法和失范的政商关系和上下级关系，尤其体现在重大工程项目招标投标、卖官鬻爵、土地出让、企业特许经营、国有企业改制等方面。

2.情谊型

“围猎”领导干部是一个持续性和麻痹性的行为，“猎手”在

“围猎”的过程中，从细微入手，从日常出发，很可能一开始仅仅是吃饭喝茶送点小礼品，继而事无巨细都能主动帮领导干部妥善料理。情感投资基础逐步稳健之后，“猎手”自然在很多方面会得到权力的青睐和回报。这种典型的“温水煮青蛙式”的情谊型“围猎”方式，往往能在潜移默化中软化领导干部的警惕性，淡化领导干部的底线意识。

3.定制型

有些投机钻营者“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”。领导干部喜欢赌，“猎手们”便在业务牌局上故意输钱以输送赌资；领导干部沉迷美色，“猎手们”则进行性贿赂；领导干部喜欢古玩字画，则出现“雅贿”；领导干部重视子女的教育问题，则有“猎手”免费资助子女出国留学；领导干部喜欢摄影，“猎手们”则免费送上昂贵的摄影器材以及包揽摄影过程中的各项经费。有针对性的私人定制型“围猎”在近年来的落马高官群体中层出不穷。

4.曲线型

一些领导干部的抗诱惑能力较强或者因位高权重而难以直接接触，“猎手们”则通过曲线“围猎”的方式从官员身边的亲属、朋友和秘书等群体下手，通过间接效应达到自身的最终目的。

5.要挟型

在网络信息技术高度发达的今天，利用数码设备拍下领导干部违法乱纪的行为，并以此作为把柄，要挟领导干部为其谋取不正当的利益，已成为当下“围猎”的一种方式。

二、“甘于被围猎”的主要类型

领导干部遭“猎”，虽然主因是自身底线意识的缺失，败给了

“眼里识得破，肚里忍不过”的欲望。但因个体差异，“甘于被围猎”的领导干部也有不同的类型，主要有以下几种：

1.不能慎欲的人

不能慎欲的领导干部无法驾驭利益诱惑下膨胀的权力，进而将手中的权力当成攫取私利的工具，心中无责、心中无民，自生贪念、主动寻租，拉帮结伙、人身依附等。自己本身不干净、不廉洁，就必然会成为行贿者“围猎”的对象，最终被“围猎”，又“围猎”他人。

2.不能慎权的人

部分領导干部尚不能跳出“官本位”理念的窠臼，他们在政策制定、执行和反馈的各个环节里崇尚人治理念，本着权大于法的心态，搞

“一言堂”，以言代法，以权压法，在行使权力的过程中常常违背民主集中制，违背公意，违背法律，用自己手中的权力肆意施加影响。这必然使那些为了达到自己目的、追逐最大利益的行贿者想尽办法去接近，这些拥有实权的领导干部也必然成为被“围猎”的对象。

3.不能慎趣的人

领导干部在兴趣培养上应该时刻谨记自己人民公仆的身份，不能越界，也不能无度。被“围猎”的领导干部或贪图声色犬马，或追求珠光宝气，或崇尚封建迷信，或沉迷古玩字画。尤其在社会选择越来越多元化的背景下，有些别出心裁的“猎手”会根据领导干部的爱好进行针对性“围猎”。

4.不能慎友的人

因为工作的原因，许多领导干部会接触到社会各阶层的人。社会交往本无可厚非，然而一旦朋友圈从形成到持续的动力和保障来自权力时，领导干部被“围猎”的概率也将大大增加。“合作伙伴型” “掮客型” “私人定制型” “同乡会型”等朋友圈中，广泛充斥着各种公私不分的政商关系。

5.不能慎微的人

领导干部在细节方面持有侥幸心理，抵挡不住层层递进的诱惑，直至信念动摇。在“温水煮青蛙”的效应下，他们在被“围猎”的过程中往往始于不拘小节，而最终失去气节。

三、领导干部有效防范被“围猎”需正确处理好三个关系

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调，领导干部严格自律，要注重防范被利益集团“围猎”，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩。为此，领导干部需不断勒紧心中的“紧箍咒”，正确处理好三个关系，才能不惧“围猎”者的“催眠术”。

1.处理好远与近的关系，从根本上提高政治觉悟

众所周知，在为我们远大理想奋斗的征途中，道路相当漫长，任务非常艰巨。小平同志也曾说过，实现共产主义社会，需要几代人、十几代人、甚至几十代人的不懈努力。要实现这一远大理想，需要我们一步一步向前迈进，向最终目标逐步靠拢。“远”是我们前进的方向、奋斗的目标。而要“远”必须立足现实艰苦奋斗，由“近”才能致“远”，这就是“远”与“近”的辩证关系。

然而，有些领导干部只注意了近期目标，把远大理想忘在了脑后，把共产党的根本目标放在一边，导致了信念的动摇；有些领导干部看到改革中出现了一系列困难和挫折，表现出某种程度的信心不足；也有一些领导干部缺乏全心全意为人民服务的思想，不能正确认识和运用手中的权力，在“远大目标还遥远”的思想支配下，由人民的公仆变成了人民的“老爷”，使人民群众逐渐丧失了信任，等等。

作为领导干部，要带领人民群众积极投身到中华民族伟大复兴的实践中去，关键靠什么？一是靠对马克思主义的真信，即坚信共产主义最终能够实现。二是靠领导干部的真抓实干。这两点直接关系到党在群众心目中的形象。要不然，没理想的讲理想，谁认？嘴上呱呱叫，背后搞一套，谁听？闪光的东西看不见，不正之风随风飘，谁服？在实际工作中，心里想一套，开会讲一套，做的又一套，怎么能见效呢？伟大的理想必然产生伟大的动力，坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力。因此，要在人们心中真正树立起中国共产党的伟大形象，领导干部必须模范地处理好“远”与“近”的关系，从根本上提高思想政治觉悟。有一个很简单的道理，就是在战争年代，在社会主义制度还没有建立的情况下，是什么力量使革命先烈抛头颅、洒热血，不惜牺牲自己的生命而奋斗不止呢？原因很简单，就是在那个时候，他们有一种强烈的信念，即坚信共产主义一定会实现！

2.处理好得与失的关系，明确新时代的行为标准

毛泽东同志曾指出：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”这就是说，人民利益、人民拥护是领导干部行为标准的根本前提或最高标准。关于行为标准，近几年可谓明确了不少，也有若干规定、原则等。但领导干部遵守的如何？这些原则、规定为什么对有的领导干部不管用呢？这里的核心问题是，有的领导干部思想上没有处理好“得”与“失”的关系，没有明确自己的行为标准。

一方面，在市场经济条件下，一些领导干部在分配问题上感到心里不平衡。正如《生死抉择》中郭中姚所说的：“中纺在我手里辉煌过吧？可国家才给我几个大钱？在我手下干的，跟我打交道的，一个个都发了，凭啥我就得是个穷光蛋？”表现出强烈的不满心态，丧失了共产党人先人后己，全心全意为人民谋利益的应有品德。另一方面，一些领导干部在

“当官为谁” “为谁当官”问题上没有正确认识手中的权力和肩上的责任。有的领导干部把党群之间的

“鱼水关系”搞成了“油水关系”。有的把市场经济中等价交换的原则引入党内的政治生活，导致了价值观念的扭曲，出现了权力商品化。有的只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则，等等。

共产党人要的是全心全意为人民服务，要的是无私奉献。领导干部应成为“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的典范，要自觉做到在任何时候、任何情况下，个人利益无条件地服从党和人民的利益。要胸怀大志、励精图治、艰苦奋斗，把为人民谋利益作为光荣而神圣的职责。“贫穷不是社会主义”。我们党的政策是让一部分人先富起来，从而带领全国人民共同富裕，实现小康社会。这是我们的奋斗目标，也是为人民服务的具体方略。看到一部分人先富起来，领导干部应该感到高兴才是，因为这是党近期的奋斗目标，这是我们的光荣，也是改革开放、赶超世界先进国家的方略。领导干部能否正确对待自己的“得”与“失”，“权力”与

“责任”，不仅是衡量领导干部政治素质高低的一条标准，也是直接影响党的威信的重要方面。周恩来逝世后，联合国决定降半旗致哀，当时有人反对，联合国秘书长就问，有哪一个国家的领导人终身只有一位夫人、身后无子女？又有哪一个国家的领导人在国外银行没有一分钱存款？周总理失去了什么，又得到了什么，全中国人民乃至全世界人民心里是最明白的。

3.处理好自律与他律的关系，形成廉洁自律的良好风尚

他律与自律本质上是一致的。我们党的干部队伍中有一批像焦裕禄、孔繁森这样的好干部。他们

“公”字当头，为人堂堂正正、光明磊落；为官克己奉公、兢兢业业。他们为党增了光，添了彩，深得群众的拥戴和赞颂。但是，毋庸讳言，也有一些领导干部，沉湎于美食豪宴、轻歌曼舞之中，在群众中造成了恶劣的影响。那些上午坐着车子转、中午围着盘子转、晚上依着裙子转的“三转干部”，别说树立党的良好形象了，就是连要求别人的话都显得十分无力。也有一些领导干部不仅不能自我约束，而且还不断地编织自己圈子的“网”，把他律与自律对立起来。这些人不是不知道党的纪律，而是不准备执行党的纪律。

严于律己，是领导干部成熟的标志之一，也是以身作则的重要方面。领导干部往往需要强迫自己去做很多困难而又不愉快的事情，这就要学会自己勉励自己，始终保持奋发向上的精神。领导干部还要善于控制自己的欲望和脾气，不能任性妄为。有些人，当官就是为了发财，一旦坐上了“好椅子”，就要批条子、捞票子、搞房子、安排好妻子和孩子，真是牵挂太多，欲望太盛。因此，以权谋私不可避免，“不义”而富也属当然。行贿者固然可恶，但受贿者是问题的关键。人们常说，苍蝇不叮无缝的蛋。你不把手中的权力当作商品卖，别人又怎能开价买？所以，领导干部以身作则的关键是严于律己，牢固地筑起拒腐防变的思想防线。领导干部不仅要自律，而且还要高标准地自律。有些领导干部贪图物欲，迷恋声色，但想吃又怕烫着，慑于党纪国法的威严，不得不保持着低标准的

“自律”。他们的原则是：吃还是要吃的，拿还是要拿的，玩还是要玩的，但要有节制，要有“度”，使纪律够不上，法律管不着。事实上，这种低标准的自律，终归还是吃、还是拿，其性质还是贪。认为小贪无事，最终只能自欺欺人。自律是正气歌，领导干部自律的標准高了，党的作风建设就能得到根本的好转。

（作者单位：国防大学政治学院）

（责任编辑 周 巍）