事业单位会计监督职能的探讨

刘成涛

摘 要：近年来，我国特色社会主义市场经济取得了快速稳定的发展，与之相伴而生的金融行业更是高速发展。在监督管理方面各事业单位都加大了力度，但作为金融行业中极为重要的一个行业，会计行业的监督管理方面却并不完善。本文就事业单位会计监督职能的现状进行了分析，深入剖析该行业存在的问题，并提出了相关改进建议。

关键词：事业单位；监督职能；现状；优化发展

随着社会经济的发展，事业单位得到迅速发展，由此而产生的弄虚作假问题亟待解决，监督职能就显得尤为重要。尤其是在会计方面，有效的监督管理可以提升单位效益，促进国家经济的进一步发展，形成一个良性发展循环。然而，目前事业单位的会计监督职能还不够完善，仍然存在着很多问题，下文就阐述会计监督的现状及解决措施。

一、事业单位会计监督职能的概论

1.概念分类

会计监督职能是指以《会计法》为依托，通过一定的手段方法对单位实施监督的行为。在事业单位的管理中，会计监督起到了关键作用，在事业单位中占据核心地位。从监督角度来看，会计监督主要包括内部监督和外部监督。

2.主要作用

首先，事业单位会计的监督职能能够有效帮助事业单位准确定位、明确目标，只有准确的定位才能制定适合单位发展的道路，从而有效掌握资金流的发展与走向。其次，事业单位会计的监督职能为财会资料的真实性提供了保障，同时进一步促进了信息公开制度的开展和优化，确保信息的共享。最后，事业单位会计的监督职能确保了上下级的有效沟通，并加强了双方的了解以及提高了工作效率，为更合理的经济工作秩序提供了有利条件。

二、事业单位会计监督职能的现状

1.会计工作不规范

由于会计工作是基础工作，其操作的不规范会造成行业的落后，国家及相关部门对会计工作非常重视，通过颁布法律条款等来规范行业发展。但反观当下，不规范的现象仍然存在。很多情况下，由于管理人员的忽视等各种原因，使得行业内存在许多不良现象，如：有些单位在对账、记账、结账的问题上，不按照规定时间完成，财务报表也未及时上报，从而导致会计工作不合理、不规范。同时，会计工作的规范性也需要有效的监管来支撑，不论是企业还是事业单位，对财务的监督都是必不可少的。而很多事業单位在自我监督方面不能做到自觉自主，常常有意隐瞒，这将给违规违法行为以可乘之机，对会计工作来说这是百害而无一利的。

2.监督审查工作不能定时完成

定期接受上级单位的审查是事业单位必须履行的义务，通过审查上级单位可以获得事业单位的各项数据，并由此分析可得事业单位的经营状况及诚信状况，同时，接受审查也可以促进事业单位财务部门的更新与发展，为单位发展注入活力。单位会计监督部门为单位内部的职能部门，所以最了解单位自身的经营情况，因而内部的会计监督审查就显得尤为重要，它拥有外部审查所不具有的优势，充分利用好内部审查对事业单位的发展有重要意义。但目前我国能够做到严格执行内部审查的事业单位并不多，甚至一些事业单位不进行内部审查，这将严重影响财务工作的规范性，最终必将影响到事业单位的持续发展。

3.财务纪律管理松弛

严明的纪律在公司管理中起到了关键作用，高效的工作需要靠纪律来维持。在事业单位的管理中，强调财务纪律，加强纪律管理，是提高会计工作规范性的必要条件。然而，由于我国缺少相关的管理制度，使得有些事业单位出现管理混乱的现象，这极大地影响了事业单位的发展。事业单位的财务纪律管理，必须要严明，有些事业单位存在私自滥用职权及公物私用的情况，这不仅对事业单位造成了恶劣的影响，更是扰乱了国家的财政纪律，造成了国家资本的流失。

4.外部监督不到位

外部监督是会计监督职能的一方面，相对于内部监督，其更具有公平公正性，能够相对客观的评价事业单位的整体工作，避免刻意隐瞒的行为。但与此同时，由于其处于单位之外，相对内部监督，外部监督更不易获得真实信息，尤其是在内部刻意隐瞒的情况下，真实情况就更不易被发现，只从外部观察到的来确定，往往不具有可行性。同时，对于事业单位存在的不规范行为，监督部门对其的法律惩处力度不够强。再者，由于从业人员素质良莠不齐，导致现实生活中，单位贿赂外部监督人员的现象屡见不鲜，这将给违法行为以可乘之机。这种不负责任的外部监管行为是需要严厉杜绝的。

5.未施行完善的会计监督管理机制

管理对于单位来说是极为重要的，但凡存在管理就需要完善的管理机制。而会计监督管理机制则体现在会计监督的各个环节之中，只有每个环节都做到极尽完善，整个会计监督管理机制才是完整的、可以良好运营的。但是我国事业单位的管理现状并不乐观。首先，相较于其他部门，会计监督机制任重而道远，在制度方面并未形成完整的系统体系。而现有的规章制度都是碎片化的，难以付诸实际执行，因此现行的会计监督管理机制有待完善。更为严重的是，领导在会计监督中的重要职责被忽略，这更使得会计监督难以落实。再者，事业单位的人员质量良莠不齐，这不利于事业单位的健康发展。

三、事业单位会计监督职能的优化发展

1.紧抓会计基础工作

全面改革资金管理，有效掌握有形资产和无形资产，并将其作为事业单位的有效资产加以管理。努力加强管理之间的有机结合，使预算管理与资产管理有机地融为一体，这将使得会计工作贯穿事件的全过程，从而有效地加强了会计工作的规范性，减小了刻意隐瞒的概率，不给违规违纪行为以可乘之机。对于会计基础工作的加强，不应该只停留在记账、对账上，更重要的是应该规范性的会计工作，提高会计工作效率，使会计部门提供更加真实、准确的会计数据，为会计监督工作提供了便利条件，使其有证可凭，有据可考。

2.对事业单位内部监督体系进行完善

事业单位内部会计监督系统的构建是一种重要的管理手段，我们需要定时定期的完善内部监督系统。完善内部监督系统需要从以下几个方面进行改善：①明确分工，各司其职。努力做到有明确的职务分工以及清晰的工作构架。②设置完整的监督奖惩体系，有奖励才有动力，上下级之间的互相监督更能促进会计监督职能的有效发挥，最终确保事业单位健康发展。

3.提高会计人员的综合素质

会计团队的整体素质决定着会计监督的实施效果，所以提高会计人员的综合素质是强化会计监督的根本，随着经济的改革与发展，市场愈加繁荣，当今大经济环境下，事业单位对财务管理人员的要求也随之提升，但是目前会计人员的业务水平参差不齐，素质差距较大。而且随着社会科学的进步，会计的相关知识已经拓展到许多领域，比如计算机网络等，财务管理网络信息化程度与日俱增，计算机会计核算软件的兴起虽然一方面给财务会计人员减轻了工作量，避免了输送环节出现问题，但事业单位账户的管理风险却有所增加，因为网络存在很高的虚拟性，网络安全一直是社会各界广泛关注的课题。因此事业单位必须加强对会计人员的监督管理，加强监督制度办法，改革监督体系，便于将会计人员的综合素质与信息化时代的发展要求相匹配。

4.建立完善的会计监督体制

首先，思想上的提升是首要的，目前事业单位会计监督未受到足够的重视，导致事业单位对建立完善的会计监督体制没有一个正确的认识，由此引发事业单位在会计管理中出现诸多问题，一定要深入研究问题的根源，从思想上教育会计人员依法办事，处理人员不是目的，认识错误，及时改正，端正思想才是根本。必须严格思想上的监督，使监督与核算并驾齐驱，实现会计职能的最大限度发挥。

其次，外部监督和内部监督的关系，审计与会计的关系，这四者之间的关系是监督体制不可忽视的问题，加强四者之间的联系，能有效保障会计人员做好会计事务。使用合力实施监督体制，促进监督体制正常运行。

最后，提高领导的认知水平。事业单位领导人员的思想意识和认知水平决定着整个单位工作的方向，如果领导没有先进的工作思想，整个单位也就不会发展，因此领导人员必须要从根源上加强学习，提高认知水平，认真履行财会监督职责，引导单位内形成良好的监督氛围。动员单位内部落实财务监督措施，构建完善的工程预算、资金调度、对外投资、对外担保、资金处置等重大决策工作，确保事业单位财会工作能够正常有序进行，监督保障会计资料的真实及完整，为事业单位持续发展保驾护航。

综上所述，会计监督在事业单位财务工作中是必不可少的，有效的监督不僅能对单位各项经济事项进行监管，还可以对风险进行严格把控，给重大经费、重大项目决策以可靠保障。因此事业单位必须扎实开展会计监督工作，稳步推进监督强化工作，促进会计监督职能的有效发挥，由此才能在有限的经济资源下，实现最佳的社会效益和经济效益，以确保事业单位快速发展。

参考文献

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（责任编辑：何卉）