事业单位固定资产报废处理问题思考

缪冬

摘 要：事业单位固定资产的管理工作是其内部管理重点工作之一。固定资产是整个事业单位运行的基本保障，然而固定资产是有使用年限的，固定资产的报废处置是事业单位固定资产管理工作的难点。事业单位一直在寻求固定资产的报废处理工作有效、彻底的解决方法。本文对事业单位在固定资产报废处置上存在的问题进行探析，并提出一些合理有效的对策。

关键词：事业单位；固定资产；报废处理；问题；对策

一、事业单位固定资产报废处理过程中存在的问题

1.事业单位的固定资产管理不完善，责任不明确

事业单位的固定资产是指由事业单位使用的房屋、土地、机械设备、仪器设备、办公用品等，像房屋、土地、机械设备等使用年限会长一些，科技產品、办公用品等使用年限会短一些，但当某项固定资产失去了使用价值的时候，报废处理工作就随之而来了，但是在处理这些工作时存在着如下问题。首先，固定资产的报废处理工作随意，没有专项管理。很多事业单位没有重视固定资产报废工作，有些彻底失去价值的固定资产被搁置，没有进行有效处理；一些还有使用价值的资产，被提早处理，或者没有继续使用，失去了其生命终结阶段的使用价值，从而也影响了各项工作的进行。其次，固定资产处理过程不明晰，净收益不知去向。由于没有专人管理，固定资产在购置时就没有进行明确登记，在处置时也没有根据实际使用年限进行报废处理，报废处理后的净收益往往也不知去向，因此固定资产的报废处理就是一本“糊涂账”，导致了国有资产的流失。

2.会计记账存在问题

第一，财务账目设置不全面。事业单位的会计处理方式与企业略有差别，事业单位的款项一般是由财政部门直接下拨，单位一般记录的是支出明细，没有企业的账目复杂。但固定资产科目与其他费用支出不一样，固定资产需要计提折旧，报废时还有残值需要处理，但有些事业单位没有对固定资产进行详细的账目处理，很多单位账面只显示固定资产的原值，没有建立固定资产台账或者卡片，导致账务与实际不符，最终导致固定资产的账目没有实际意义，与固定资产实际情况相脱离。第二，账目信息更新不及时。如单位对固定资产进行购置、维修、报废、捐赠等行为时，账目信息没有及时更新，有些行为甚至不入账。第三，账目不真实。账目没有根据实际情况进行记录，无法真实反映固定资产的真实情况以及增减变化等，有些单位的会计人员对固定资产的增减变化不进行记录，这样的账目无法显示出固定资产的真实情况。第四，会计纪律不完整，存在账外账。有些单位的一些闲置固定资产被相关人员出租、出售，但收入可能没有真实入账，直接抵消了福利费、招待费等，财务部门对固定资产处置的应收款数目没有真实记录，剩余款项私设了外账。

二、事业单位固定资产报废处理工作的改进对策

1.管好账目是基础

事业单位与企业的账目设置有所差别，由于大多数事业单位都不是自负盈亏，资金均由国家投入，因此在账务处理方面存在一些问题，对固定资产的账目更是管理宽松。没有准确的账目依据，固定资产报废时就没有根据。第一，事业单位应加强账目监管。因事业单位的固定资产由财政拨款购置，或者直接由财政拨款，这就导致固定资产在购入时较疏忽，对固定资产价值、使用年限、折旧方法等都没有准确记录，因此严加管理事业单位的各项账目，要做到出入有据，记录真实。第二，记账方式与会计准则相符。要完善当前记账方式，在固定资产购置、变更、处置时要及时记账，做到记账真实、及时、客观和有效。第三，固定资产明细账要清晰明确。固定资产的账目处理不能笼统进行，比如电脑、桌椅、打印机等都属于办公用品，但记账是不能统一记成办公用品，要将电脑、桌椅等分开记账，因为不同的资产购置价值、使用年限、折旧方法、净残值都不一样，因此不能笼统记账，要将资产细化，逐一记录，以便日后在报废处理时便于查找，而且也充分体现了会计工作的严谨性。第四，要加强对固定资产的盘点。固定资产的盘点要从制度、时间、人员入手，发现账实不符、盘亏、盘盈的固定资产要及时进行处理。应建立固定资产的盘点制度以及处理方法，在进行盘点工作时要严格依据制度进行，将有关责任落实到个人。上级主管部门也要不定期对有关单位的固定资产盘点工作进行抽查，从而有效进行监督管理。

2.完善制度是关键

有效的工作制度会使整个单位拥有良好的工作氛围及工作体系，在工作环节中会有条不紊，忙而不乱，事业单位的工作管理也应如此。固定资产的报废是根据固定资产的期初价值及使用过程所确定的，因此固定资产的管理制度完善了，在固定资产报废处理时就会有强有力的依据。事业单位对于内部制度的制定，一定要根据相关法律法规并结合自身情况，为本单位制定一套高效、适合、专业的内部固定资产管理制度。对每项固定资产从购置开始进行全程跟踪记录，对那些未达到使用年限需要报废的资产进行详细的情况说明，以备查询；对一些已到使用年限但是还能继续工作的资产及时进行相关的账目处理，以便在日后进行报废处理时做到权责明确，原因清晰。随着国家发展及制度的改革，事业单位对固定资产制度的完善是大势所趋，不仅对固定资产的日常管理强化了，而且报废处置会更加清晰明了，不再是一本“糊涂账”。

3.落实审批制度，提高资产报废效率是根本

固定资产的审批有其严格的程序，首先，审核程序应按规定进行。固定资产的审批是有明确规定的，对固定资产的任何方式的处置必须由资产管理部门会同财务部门、技术部门进行审核，提出有效的审核意见，这是一套按照国家规定的审批程序，各个事业单位一定要严格按照审批程序进行，不能自作主张处理报废资产。其次，固定资产报废处理应依法进行。事业单位的固定资产报废处理应根据有关法律法规进行，并委托相应的中介机构对固定资产进行评估，依法出具评估报告，根据评估情况进行处理，不能由单位自行处理。

事业单位要对固定资产的报废情况及时掌握，符合报废标准的要及时上报审批，不要拖延，以免造成不必要的浪费。固定资产管理部门应按照会计准则对固定资产定期盘点或者不定期抽查，对账实不符的固定资产及时查找原因。发现闲置长时间不用的固定资产可以及时上报，让有关单位进行调剂，把固定资产及时转让给有需要的单位。对固定资产的有效管理，对审批制度的严格落实，是资产报废处理的关键前提，能够有效杜绝国家资源的浪费。

4.建立智能的固定资产管理模块是方式

财务信息系统虽是单位的内部系统，但随着我国相关制度的完善，事业单位的财务信息必将由内部走向外部。办公自动化系统是多数企业单位都在使用的一个高效的办公系统，事业单位也应引进这种办公自动化系统。办公自动化系统能及时、快速地获取单位各方面事项的变化情况，不论是哪个部门，都能及時了解各个事项的进展情况，使各部门之间进行协调配合。在办公自动化系统中，可以建立单独的固定资产模块，此模块一般为财务部门的核算软件，但随着软件的不断更新，财务核算软件正向办公综合系统逐步靠拢。在财务核算软件中，只能反映固定资产的财务情况，对固定资产的采购、处置、控制、验收、领用等环节掌握不及时，容易造成财务信息漏记，而在固定资产的智能管理模块中会涉及所有的事项，就不会出现信息不及时、财务账目漏记等情况。所以，借助办公自动化系统建立固定资产管理模块，才能使信息得到共享，从而大大提高各事业单位财务部门的信息获取时效，也能有效提高对固定资产处置中各项环节的管理。

5.成立专项工作组，并对其工作进行监督是保障

一般事业单位没有专门的固定资产报废处理的工作人员，都是实际发生时再安排相关人员去处理。虽然看起来是节省了人力、财力，但对于实际工作来讲，对固定资产报废处理不及时是一种无形中的浪费。因为固定资产一般价值都比较高，上报审批手续烦琐，处理起来比较麻烦。如果本单位规模较小，可以与其他单位联合组建，让一些有经验、有能力的人来处理这项工作。首先，工作小组的人员选择要慎重。固定资产的报废涉及很多专业问题的处理，比如说财务、审批制度的上报、对大型固定资产进行审计等等，工作组需要由这些方面的专业人才组成，不能随便任用，以免固定资产报废处理工作进行不顺利。其次，对工作小组的工作要做好监督。事业单位内部成立工作小组，应及时上报给有关部门进行审批，相关部门的责任人要对工作小组的工作进行有效监督，这样才能对专项组的工作效率及成果进行检验，从而提高专项组的工作效率。不拖延，不推脱，为固定资产的报废处理建立一条快捷的通道，让固定资产的报废处理不再成为无人管、不好管、管不好的工作，对事业单位各项工作的开展都具有榜样作用。

虽然事业单位固定资产的报废处理工作存在困难，但通过对其账目的严格管理、相关制度的完善、审批制度的落实以及专项工作组的成立等方法的实施，一定会有效地加强事业单位固定资产报废处理工作有序、平稳的进行下去，为国有资产的安全与完整提供保障。

参考文献

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（责任编辑：兰卡）