大数据时代财政监督模式的转变

戴卫国

摘 要：随着经济社会和信息技术的不断发展，大数据时代已经来临，并对我国政治、经济、社会等等方面的发展造成了巨大的影响，财政监督自然也包括在内。如何在大数据时代积极的转变财政监督模式就值得我们进行深入的研究和思考。

关键词：大数据时代；财政监督；模式转变

随着经济社会和信息技术的不断发展，大数据时代已经来临，大数据的发展也渗透到工作和生活中的方方面面，并对我国政治、经济、社会等等方面的发展产生了巨大的影响。依据麦肯锡全球研究的分析研究结果，大数据指的是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。

大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。2016年12月，国家工业和信息化部印发大数据产业发展规划（2016―2020年），也再次强调要积极贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《促进大数据发展行动纲要》，不断加快实施国家大数据战略，推动大数据产业健康快速发展。这些都说明了我国对大数据产业的关注和重视，也从侧面证明了大数据产业的重要性。本文将以我国的财政监督为研究对象，在介绍我国财政监督在大数据背景下面临的机遇和挑战的基础上，结合大数据时代背景来分析研究如何更好转变财政监督模式，希望能够更好的促进我国财政监督水平的提升，不断适应变化的时代发展形势。

一、大数据时代财政监督面临的机遇与挑战

随着大数据时代的来临，我国财政监督也面临着诸多的机遇和挑战。从机遇方面来说，主要有以下四个方面。一是大数据产业的发展有助于财政大数据的建设。随着信息技术的不断发展，各类经济数据以前所未有的速度不断增多，为我国财政大数据的建立提供了大量的数据资料。二是大数据可以增加财政监督的透明度。大数据可以帮助更多的用户及时查阅相关的经济数据，并可以共享数据，使得财政数据的监督更加的透明和公平。三是大数据可以提升国家财政监督的效率。国家传统数据管理模式使得数据较为分散，不便于数据的整合和集中管理。而大数据正好可以弥补这方面的不足，不断提升财政数据监督的效率。四是大数据可以提升财政服务的质量和水平。大数据的管理平台，可以大大提升数据的质量和数量，基于这种数量和质量的数据分析水平和结果会更加的高效和准确，也会大大提升国家财政管理服务的质量和水平。

从挑战方面来说，主要有以下四个方面。一是我国财政大数据的基础不牢固。我国各省市自治区的财政相关数据库内的数据收集还不够完整，例如法人库、宏观经济库等等，无法为大数据的运行提供足够的数据。二是财政大数据的安全保护工作还有待加强。随着大数据的重要性越来越强，对于大数据的保护需求也越来越高。虽然许多地区的财政部门能够进行本地备份，但是一旦发生安全事故，数据的安全还是很难进行有效的保障。此外，数据设计社会和人民群众的方方面面，一旦泄露，就会造成极大的多方面风险，例如法律风险、诚信风险等等。三是财政大数据的配套设施还有待完善。大数据是一个新生的事物，全国各地区要建立统一的数据标准，这样才有利于数据的共享和交流。此外，大数据产权方面的法律条文还不健全，对于今后大数据产权方面的纠纷也会造成一定的影响。四是财政大数据人才的缺乏。大数据时代下的财政人才不但要求具备良好的财政知识，还需要对于法律、计算机等等方面的知识也有一定的了解，尤其是要积极关注大数据相关发展的形势和变化。

二、提升财政监督水平的建议

通过上文的分析和研究，我们了解到大数据迅速发展的背景下，我国财政监督需要面临一系列的机遇和挑战，那如何更好迎合大数据时代，转变财政监督模式就需要我们进行深入的思考和研究，本文为大数据时代财政监督模式的转变提出几点意见建议，希望能够对我国财政监督水平的提升起到一定的启示作用。

一是要通过大数据平台实现从关注和查处财政违规事项的“纠错”型监督向建立完善的内控机制、促进财政管理的“预防”型监督转变。首先，通过大数据平台，可以及时发现一些财政的违法违纪行为，对于检查中发现的财政违法违纪行为不仅要进行责任追究，而且要从源头上改进和加强财政性资金的管理，完善内部控制制度，实现财政监督检查由“纠错型”向“预防型”和“效益型”转变。其次，利用财政大数据平台扩大监督效应，建立长效治理机制。将经济处罚与行政处分相结合、处理违纪事项和处理责任人相结合；改变只注重“治”而忽视“防”防治脱节问题，建立起以防为主、防治并重、标本兼治的监督预警平台机制。

二是要实现财政监督检查从安全性和合规性监督向效益性监督转变。而效益性财政监督就需要能够对整个财政信息有全局性的认识和了解。政府财政信息平台的作用旨在收集、整理、整合、利用和共享所有的經济数据，这也是大数据共享的前提和基础。因此，财政相关部分可以构建有效的平台，将涉及到财政、税务等等数据信息进行整合，甚至于财政预决算等等信息也可以囊括在内，这样的设计和整理不但有助于提升财政数据的监督效率，还能够更好地顺应大数据时代的发展和潮流。

三是要实现大数据下的财政监督由专项监督检查向专项监督检查和日常监督并重转变。要把日常监督与专项监督有机结合起来，将财政监督融入财政管理。大数据的价值不在于收集和整理孤立、琐碎的信息数据，而是为了能够更好地对收集到的数据进行筛选、分析和判断，为接下来的相关数据工作打下基础。此外，大数据还能够对数据信息进行对比分析和趋势研判。这些都有助于财政监督者更好了解数据的来源以及判断数据的真实性和有效性。此外，大数据时代的日常财政监督工作需要更加重视对数据进行有效分析，因为，在大数据时代，财政监督者将面临大量的数据信息，如果不能够对数据进行有效的筛选、挖掘、分析和趋势研判等等，那么大数据的价值就没有在日常财政监督中得到有效的体现。只有真正从财政大数据中挖掘出有效信息，为财政监督和管理提供有效的参考，才能够更好提升财政资金的使用效果和使用效率。

综上所述，随着大数据技术的日益发展，我国经济社会发展将会受到巨大的影响。财政监督作为我国经济发展中的重要组成部分，也必然会受到大数据的影响。这些影响中有机遇也有挑战，当然也会涉及到财政监督工作目前存在的一些问题，因此，如何更好解决这些问题和挑战，就需要不断转变财政监督模式。具体来说，就是要做好以下几方面工作，即通过大数据平台实现从关注和查处财政违规事项的“纠错”型监督向建立完善的内控机制、促进财政管理的“预防”型监督转变；要实现财政监督检查从安全性和合规性监督向效益性监督转变以及实现大数据下的财政监督由专项监督检查向专项监督检查和日常监督并重转变。我们相信，只要能够积极的转变财政监督模式来迎合大数据时代的发展，我国的财政监督水平就一定能够在大数据时代得到极大的提升。

参考文献

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